鄉村振興背景下東營市墾利區稻田畫風景區發展現狀及管理經驗探析

□車夢娜，江子照，梅夢佳，劉佳寧

（山東科技大學，山東 泰安 271021）

1 東營市稻田畫景區發展背景及現狀

鄉村振興戰略為全面提升鄉村發展驅動力、執行力指明方向，擘畫了鄉村振興宏偉遠景。新時期，推進鄉村振興戰略逐步實施，關鍵要以國情、民情、農情為實質依據，通力合作、久久為功。如今，我國已進入脫貧攻堅后時代，鄉村振興創新路徑探索成為應有之義。當今數字化時代背景下，國情、民情、農情已處于新起點、新高度，為鄉村振興戰略創新驅動提升提供了嶄新背景。全國各地積極響應國家脫貧攻堅鄉村振興戰略政策體系，結合傳統資源與數字技術，努力構造鄉村新產業、新業態。在當前以新一代科學技術為重要驅動力的創新型數字化浪潮之下，鄉村發展挑戰與機遇并存，如何實現各要素高效對接，走出特色振興之路，還需要不斷求索創新。

東營市墾利區永安鎮以國家宏觀政策為依托，根據水稻生產現狀及發展實際需求，大膽借鑒國內外實例及經驗，推出了山東省首例水稻畫藝術景觀。東營稻田作畫起源于2017 年，逐步擴大規模，挖掘發展潛力。項目總體規劃占地0.06 萬hm，核心規劃區面積310 hm，于2017 年底建成一座高達34 m、可同時接納幾百人觀景的瞭望塔，著力于打造集稻田經濟發展區、稻田景觀旅游區、稻田文化體驗區為一體的農旅結合示范基地，為創新驅動發展國家鄉村振興戰略添磚加瓦。

2021 年，東營市稻田畫景區以“建黨100 周年”和“鄉村振興”為主題作畫，在水稻畫觀光旅游建設上添加紅色因子發展黨建；在旅游方面豐富內容，衍生新業態；在文化培育上發掘水稻畫特色，增強魅力強化內涵；在資源配置上創新“三聯模式”，探索農村集體經濟發展的新路徑，生動展現了黃河生態保護及高質量發展的新圖景、新舉措、新實踐，吹響鄉村振興新號角。

2 黨建照農，紅色基建固邦興

人民美好生活、產業興旺與黨的領導密不可分。“三農”是關系國計民生的根本性問題，中國共產黨在各個歷史時期都把握黨對農村工作的領導，確保“三農”沿著正確的方向發展。山東省東營市永安鎮將黨的“三農”政策下沉至每一村、每一戶，堅持以人為本的核心理念，關心關乎人民切身利益的問題，積極為人民謀福利，以農村“三變”改革為統領，堅持黨建引領，帶動村民收入飛躍增長，改善農村民生。

2021 年東營市墾利區永安鎮以禾為筆，精心設計以“建黨百年”和“鄉村振興”為主題的水稻畫，迎接黨的百年華誕，展現國富民強的美好圖景，深刻詮釋感黨恩、聽黨話、跟黨走的決心。在永安鎮稻田畫風景區，兩幅壯美的畫卷展現在稻田里，大地作“畫布”，水稻作“顏料”。水稻畫東側以“建黨百年”為主題，占地6 hm，圖上有南湖紅船、華表、和平鴿等，也有“中國夢”“不忘初心，牢記使命”字樣，生動展示了建黨百年的象征性元素，描繪記錄了黨帶領人民走過一個世紀的光輝歷程。西側稻田畫以“建國100 周年”為主題，占地10 hm，畫作上豐碩的麥穗和樸實的農家谷倉寓意著糧食豐沛充足、農民收成滿滿。稻田畫將南北作物元素融入，水稻作為南方代表性產物，水稻畫結合稻穗元素和南方建筑風格代表“徽派建筑”，寓意國家穩定、人與自然和諧相處。整幅圖寓意在中華人民共和國成立100 周年之際，國家統一團結，經濟繁榮、社會安定、人與自然和諧發展的鄉村振興藍圖。

“火車跑得快，全靠車頭帶”，黃河口水稻畫作為黨建產業堅持以黨建共同體為主導、產業為支撐，激勵農民廣泛參與，促使現代農業蓬勃發展，激發紅色文旅引擎，激活美麗鄉村內生動力，全面助力鄉村振興，一幅新時代小康畫卷正徐徐展開。

3 旅游壯農，鞏固農本夯根基

近年來，鄉村旅游熱度持續升溫，越來越多的游客走出城市，奔赴農村體驗別具一格的鄉土風情。鄉村旅游增加了農民就業，促進了農產品銷售，帶動了農村經濟發展，使“農業+旅游”成為鄉村振興的新動能，為實現鄉村振興探索出新的出路。

“九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯”，景色壯美的黃河三角洲地區地貌形態獨特，區位優勢明顯。當地農民依托得天獨厚的自然條件，在墾利區永安鎮創立稻田畫景觀創意基地，探索出以3D 彩色稻田畫為特色的自然景觀。每年8—9 月水稻逐漸成熟之際，“農民畫家”便開始以大地為紙、水稻為筆，“揮毫潑墨”描繪出美不勝收的大型3D 彩色稻田畫，并圍繞水稻畫全方位打造稻田迷宮游樂、水稻畫DIY 繪制、水稻畫大米訂制等新業態，通過將觀景塔、農家賓館、農家樂、采摘園、村寨游、田園體驗等“串珠成鏈”，使創意農業與休閑旅游有機結合，形成“吃、住、游、購”一條龍產業鏈，滿足游客的娛樂需求，提高了稻田旅游基地的知名度。

當地政府充分發揮永安鎮稻田的示范引領作用，大力推進旅游產業發展，積極助力美麗鄉村建設，由點及面打造黃河入海文化旅游目的地，旅游壯農初見成效。從2017 年開始，慕名而來的游客逐年增多，在2017 年國慶節期間，接待游客2.4 萬人次。2018 年，游客增至3 萬多人；2019 年，超過5 萬名游客前來參觀。目前永安鎮水稻畫已然成為東營市的一張“綠色名片”，有力推動了鄉村旅游發展，衍生和帶動了一系列周邊產業，不僅提高了當地農民對農產品加工業和生產的積極性，也提升了居住環境，帶動了鄉風文明建設，大大提高了農民的生活質量。

鄉村旅游屬于新興朝陽產業，高度契合習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”生態文明理念，當地政府因勢利導，大力推進鄉村旅游發展高質量發展，將鄉村旅游作為解決“三農”問題的手段之一，因地制宜制定惠農政策，投入專項開發旅游資金，進行專業培訓，提升服務意識，加強基礎設施建設和標準化建設，推進農業、旅游一體化布局，打造特色旅游興起、農業興旺發達的多贏局面。同時，著力打造文化旅游村，將旅游壯農政策作為帶動鄉村經濟發展的新抓手，積極響應國家和地方發展的政策導向，促進鄉村旅游可持續發展，繁榮鄉村旅游市場，實現農村經濟不斷發展壯大。

4 文化興農，愉悅精神強底蘊

文化作為旅游產業發展的重要推動因素，無形中陶冶了大眾情操，促使產業持久穩定推進。提升農旅產業文化魅力可以滿足游客高層次文化需求，推進農旅產業持續發展，增強市場競爭力。東營市墾利區永安鎮稻田畫風景區高度關注產業文化建設，提升農旅產業文化內涵，結合黃河口稻米品牌優勢，借助稻田藝術畫平臺，以國情時政為依托，稻田畫每年都有響應國家號召的特色主題。2017 年黃河口水稻畫第一次以“熊出沒”“桃園三結義”為主題向社會宣傳，豐富的文化底蘊吸引了眾多老少游客前往觀賞；2018 年的稻田畫以地方特色為主題依據，將“鄉村振興”描摹在“希望的田野上”，向社會展示了東營市靚麗新名片，以巨畫響應國家戰略號召；2019 年稻田畫為祖國母親獻出70 年生日禮物，創作主題為“我愛我的祖國”畫作，同時結合地方元素創作“黃河入海、我們回家”，向大眾表達打造黃河入海文化旅游目的地的發展決心；為慶祝2020 年中國全面建成小康社會，稻田畫繪作“小康社會幸福起航”的生態畫卷；2021 年稻田畫以“鄉村振興”和“建黨100 周年”為主題作畫，數字“1921”“2021”留下中國共產黨砥礪前行、開拓進取的百年奮斗足跡。每年稻田畫主題顯現出豐厚的文化底蘊，稻田畫景區知名度一步步打響，吸引各地游客前往參觀欣賞。

黃河口稻田畫集是觀光旅游、團建活動、野炊、稻田認養、攝影比賽、地面涂鴉等自然戶外活動，是將農業旅游和文化宣傳結合的典范。永安鎮甩掉荒堿地標簽，經過土地改良政策，因地制宜挖掘產業作物，不僅出產黃河口特色品牌高質量水稻作物，而且打造了黃河口旅游新景點，發展成為永安鎮富民重要項目之一。歷史悠久的民族文化、豐富的文化內涵，使參觀游客在愉悅身心、緩解壓力之中滿足了精神需求和文化體驗，以此帶動黃河口地區經濟的發展，推進社會經濟的變革。

5 “三聯”創農，同頻共振聚紅利

黨的十九屆五中全會提出優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，為農業農村持續升級提供了重要抓手。近年來，墾利區永安鎮基于本地的農業產業化經營狀況，積極探索農業發展新型經濟發展模式，為融合旅游功能新業態、發展農業產業鏈條，經過多方考察后打造了農旅結合、旅游富民項目稻田畫。為使群眾留得住、能致富，永安鎮各級黨組織以村戶聯姻、村企聯創、村居聯動為抓手，整合連片村莊片區資源，優化產業組織形式和資源配置方式，打造了通過“三聯”模式助推鄉村振興的新典型，持續釋放改革發展紅利。

村戶聯姻，聯出土地效益新路徑。東營市墾利區農業農村局通過“村戶聯姻”推進土地流轉、土地置換、土地入股等新方式，充分發揮土地集約效益，讓“沉睡”的資源活起來，閑置土地入股企業，大力支持、發展水稻田綜合體項目，并通過土地流傳或者集體承包種養、社會服務等方式，帶領全村集體和1 000 名農戶實現了“雙增收”，為助力鄉村振興開辟了新路徑。

村企聯創，聯出協作融合新鏈條。“村企聯創”吸引28 村項目落地，立足環境特色，與當地農業產業龍頭企業——一邦農業科技開發有限公司共建有機循環農業產業示范園區。通過實施有機、高產農業項目，使農村集體經濟總量、體量大幅提升。同時，通過項目就近勞務管理輸出，實現大批農村勞動力轉移，激發致富內生動力。在園區建設過程中，黨支部積極解決水路電和土地流轉等問題，真正把群眾鑲嵌在產業鏈上，實現多元發展，帶動群眾增收致富。

村居聯動，聯出互通共贏新合力。上級領導為集體經濟發展提供智力和資源支持，落實扶持政策，助幫扶，促引進。自2011 年始，當地幾個村的村民們開始改造黃河入海口兩側新淤地帶荒蕪的鹽堿地，力圖借助小村落間的聚合發展改造為萬畝優質堿地水稻田。村居聯動聯建生產加工企業和29 家合作社，有效打通了村域界限，把特色產業中的新型農業經營主體全部吸納其中，融合實現產業的連點成線，打造產業聚合新陣地。

6 總結經驗，創新發展注活力

著眼總體規劃設計，重視責任有效落實。進一步壓實地方監管部門的主體責任，制訂專業性、規模化、管理統一的市場規范，加強基地管理，推行聯防聯保，對管理水稻畫產業運營公司和部門進行切實有效的監督，形成部門各負其責、共同推動的局面。

完善基礎設施建設，創新配套措施改革。政府相關部門立足職能職責，加強經費保障和政策扶持，用足用好各類資金渠道，增強基礎設施建設，積極引導運營方建設完善水稻畫觀景創意基地——修建停車位，增添共享單車、汽車停靠點，鼓勵多元化、綠色出行；定點設置垃圾桶，加強文明教育宣傳；設立基地農藥專賣店，統一市場規范。同時，相關部門從技術研發專項獎補資金中安排一部分專項資金，用于引進學習水稻田先進技術。

發展產業特色模式，拓展體驗項目。利用互聯網技術推進“智慧農業”建設；通過合理種植、智慧管理，促進稻谷深加工基地開發建設，加快推動農村產業間深度融合；堅持并不斷完善“三聯”模式的農村集體經濟發展新路徑，使用“福碼”搭建產銷橋梁；借鑒國內外水稻畫成功建設經驗，立足本村環境及發展特色，創新性開發水稻特色項目。以當地龍頭企業為例，一邦農業科技開發有限公司創建“水城米倉”項目，打響了黃河口水稻品牌。

加大人才引進力度，提升文化教育水平。加強人才資源開發的前瞻性研究，探索實施市場化人才引進方式，建立積極有效的畢業生招錄政策，對人才福利、待遇等進行全過程激勵，多方面吸引人才、留住人才。重視鄉鎮文化隊伍建設，通過尋訪問戶、代表會議、知識宣講等方式，形成人人參與、共建共享的濃厚文化氛圍，帶動村鎮優秀傳統文化傳播，促成文化認同。

引領文化振興建設，推進當地產業振興。結合本地文化資源，實現產業發展和鄉村振興深度結合。同時，加強隊伍打建，推進本地文化建設朝向全民高質量發展。依托鄉土文化，促進文化認同，形成全民參與、共建共享的濃厚文化氛圍，帶動鄉村優秀傳統文化傳播。堅持生態引領，助推生態文明，深入挖掘生態道德、生活習俗等文化資源，大力弘揚生態文化。創新文化體系，激發市場活力，挖掘農村經濟高質量發展新動能。

加大對外宣傳力度，打造規模品牌形象。加強水稻美景品牌形象，占領品牌高地；擴大權威媒體投放量，聚合融媒體力量；相關負責部門真正將信息宣傳工作落實于水稻田園區各個環節，抓住重點、聚焦熱點、展示亮點，拓寬信息宣傳的角度、廣度和深度，更好地促進富民項目高質量發展。