數字經濟背景下農村一二三產融合發展研究
——以樂清市為例

□黃 江

（中共樂清市委黨校，浙江 溫州 325600）

數字技術具備極強的滲透性，能使信息迅速在一二三產中傳遞和交換，有效打破三大產業的邊界，推動三大產業一體化進程，推動農村一二三產融合。數字經濟與生俱來的邊際效益遞增性、外部經濟性和可持續發展性對于推進農村一二三產融合具有深刻意義，是推進農民增收、農業增效、農村發展及推動鄉村振興的絕佳路徑。

1 數字經濟背景下樂清市農村一二三產融合發展現狀

近年來，樂清市從農作物育苗、生產，農產品加工、轉型以及農業企業管理等方面入手，利用互聯網、大數據融合農村一二三產，積極推進數字農業農村建設。目前，樂清市已建立農業物聯網基地9 個，共計面積180 hm。

1.1 數字技術扎根“一產”

一是智慧育苗。依托大數據、互聯網調節和控制環境培育秧苗，栽培各種果蔬和作物。目前全市擁有數字化育種工廠兩個，季育秧能力達2 000 hm。二是智慧養殖。利用物聯網技術觀測研究和分析牲畜家禽、水產養殖及稀有動物的生活習性、環境、生理狀況、種群復雜度，動態監測、控制養殖環境，實現工廠化健康養殖。三是智慧作業。依托農業物聯網大數據中心、物聯網統一監管平臺，對農業小環境的溫度、濕度、光照、降水量以及植物生長特征等信息進行實時獲取傳輸并利用，實現信息化科學施肥、灌溉。同時，成立市智慧農機植保服務試點中心，提升智能作業水平。共引進大疆植保無人機37 臺，飛防植保作業面積2.66 萬hm（次）。

1.2 數字技術植入“二產”

一是實現生產數字化。在農作物生產環節引入自動化設備，提升數字化耕種水平。如引進油菜免耕播種機，能一次性完成開溝、播種、施肥、覆土作業，每天可播2 hm，實現了農機與農藝的有效結合。全市共有糧食烘干機312 臺，糧食烘干批處理能力達3 529 t，糧食機械烘干率94.02%，水稻耕種收割機械化水平達90.37%。二是實現加工數字化。農業企業與清華大學、浙江大學、浙江農林大學等高校開展戰略合作，解決一些共性基礎科研問題，在糧食加工流程中植入數字技術，實現操作信息化，逐步完善產品加工技術。特別是鐵皮石斛在GMP 加工與精深加工方面取得長足進展，提高了產業附加值。三是實現轉型數字化。成立國家中醫藥管理局鐵皮石斛品種選育及生態栽培重點研究室，依托數據分析、研究，重點解決鐵皮石斛栽培品種優質化與專用化等關鍵問題，不斷研究新產品，推動鐵皮石斛轉型升級。截至目前，擁有保健食品批文6 個、GMP 批文3 個，已開發鐵皮石斛藥品、保健品及日用品70 多個。

1.3 數字技術引領“三產”

一是以“信息技術+”做好防偽標識服務。通過二維碼追溯、現場核查、動態管理、標志使用監管與技術咨詢服務等措施，建立了農產品可追溯體系，確保雁蕩山鐵皮石斛品質與質量安全，進一步提升產品的市場競爭力。目前，已征訂雁蕩山鐵皮石斛農產品地理標志全國可追溯防偽加帖型標識103 萬枚。二是以“互聯網+”發展網絡電商服務。一方面，要做好“互聯網+政策”，大力培育發展淘寶村、淘寶鎮，實施農業電商補助政策，積極打造電子商務示范村，建成溫州綠色優質農產品展示體驗中心（東部）展區樂清館，實現“線上下單、線下配送”。另一方面，做好“互聯網+金融”，在全國率先建立首個石斛電子交易中心——中國石斛交易交收中心，在天津電交所掛牌上市，實現鐵皮石斛業務的電商網絡化運營。截至2021 年5 月底，石斛電子交易交收中心線上總成交量6 850 余萬手，累計成交額約549 億元。

2 數字經濟背景下樂清市農村一二三產融合發展制約因素

盡管樂清市數字農業、農村“三產融合”取得了較好的成績，但目前二者融合尚處于探索階段，只是簡單的共存。這是由于樂清市數字農業農村發展水平與省內德清縣、長興縣、平湖市、桐廬縣，甚至與“兄弟”縣市蒼南縣和瑞安市相比仍有較大差距，在數字基礎設施建設、農業數字化人才培養、數字技術推動農業產業轉型方面較薄弱。

2.1 數字農業發展基礎設施薄弱

數字基礎設施是推動數字農村建設的必要基礎，也是實現鄉村振興的重要保障。一是硬件基礎水平相對較差。與工業相比，樂清市數字農業缺乏硬件基礎，智能農機裝備適應性較差，不能滿足農業的生產需要。樂清市雖有正泰物聯網傳感器產業園等創新平臺、科技型企業，但農業專用傳感器全是外地采購，并未真正打通農業和工業之間的行業壁壘。二是信息化應用質量有待提高。樂清市各行政村雖然在浙江省萬村聯網上建設了門戶網站，但村級基層黨建、新農村建設、村務公開、信息動態、農技服務5 類信息已經2～3 年未有效更新，農業信息服務平臺形同虛設，信息內容存在滯后性，村民難以及時獲取當下需求的信息。樂清市雖建有農業物聯網平臺系統，但333.33 hm農業物聯網基地主要集中在幾個石斛和茶葉農業企業和合作社，信息資源采集利用覆蓋面不廣，信息服務進村落戶“最后一公里”問題和信息資源采集“全覆蓋”未得到妥善解決。

2.2 數字農業轉型升級動力不足

一是產業主體思想認識不到位。目前樂清市絕大部分農業主體對農業數字化應用意愿不強，僅不足5%的農業主體開展農業數字化改革。農業主體思想觀念仍停留于傳統的農業生產方式、經營理念和營銷手段，沒有意識到數字農業的重要性和必要性。農業主體在數字化改革的大環境下選擇觀望，這也是當前樂清市農業產業數字化轉型中的一大難點。二是農業產業數字化效益不明顯。當前屬于數字技術前期投入階段，樂清市還沒有一個農業主體實現投入正收益，未來很難在成本和效益之間找到平衡，目前主要依靠阿里巴巴、淘寶等“互聯網+平臺”的融合。樂清市本地特色農產品品牌實力不強，效應發揮不足，雁蕩毛峰和雁蕩山鐵皮石斛品牌未在全國形成足夠的影響力，農產品電子商務發展止步不前。

2.3 數字農業專業技術人才匱乏

一是專業數字技術人員數量缺乏?！?020 浙江省數字經濟發展綜合評價報告》顯示，樂清市的數字經濟發展水平居全省89 個縣市的第六位，電氣產業、電子信息產業等主導產業有數字經濟科技研發企業194 家，占規上數字經濟核心產業制造業企業總數的63.0%。樂清市現有專業農業技術人員405 名，其中沒有一位是專業數字技術人員。二是人才保障機制不健全。雖然樂清近幾年加大人才引進力度，但是沒有引進專業農業數字化人才。加之缺乏完善的數字化培訓制度（現全年培訓31 場次，數字化有關培訓僅2 場次），導致當前跨界農業數字化人才得不到培養。樂清市農業農村局農業信息中心配置8 人專門負責管理數字農業農村工作，但全市沒有農業數字化專業研究機構，自主研發和創新能力不足，關鍵技術、裝備創新不足。

3 數字經濟背景下樂清市農村一二三產融合發展思考

必須繼續堅持“數字產業化、產業數字化”，不斷提升農業數字化水平，讓農業從靠人力、靠經驗向靠數字、靠技術轉變，推動數字技術與農村一二三產融合，以數字經濟為抓手，充分發揮一二三產融合的疊加效應。

3.1 搭建數字基礎框架，提升農業數字基礎設施水平

3.1.1 加快農村信息基礎設施建設

加快農村光纖寬帶、移動互聯網和下一代互聯網發展，探索5G、人工智能、物聯網等基礎設施建設和應用。經協調，市經信局明確未來幾年農村5G 網絡覆蓋計劃，逐步實現從重點鄉鎮、村莊5G 覆蓋到城鄉深度覆蓋，提供與城市地區無差別的網絡質量和速率，大幅提升鄉村網絡設施水平，全面支撐農村生產的數字化轉型。構建數據獲取及時的物聯感知網，近3 年內實現40%以上農業主體布設傳感設備，實現鄉村物聯網數據整合、數據傳輸、數據處理、數據歸集，打造一個扎實的數據底座。

3.1.2 降低農業數字基礎設施成本

相比10 年前，全球物聯網處理器價格下降98%，傳感器價格下降54%，帶寬價格下降97%，但對于農戶來說仍然偏高。由市政府牽頭，召集樂清市本土物聯網、云計算、大數據等數字技術研發商和數字設備供應商，探討設備和技術應用于農業的可能性，積極主導樂清市工業數字企業投身農業，利用工業規?；?、集成化、精細化的優勢快速發展數字農業，降低傳感器、云計算平臺等數字農業成本。協調各電信運營商，優化涉農網絡服務，制訂面向數字農業農村領域的資費優惠方案，重點扶持農業田園綜合體、鄉村旅游、農業加工等項目。

3.1.3 提升農業農村信息服務效能

深入推進“互聯網+政務服務”，不斷擴大農村電子商務站點和益農信息社覆蓋范圍，利用浙江省萬村聯網平臺，要求村兩委實時更新數據信息，推動助農信息在村級全覆蓋，利用浙政釘或微信小程序打通各層級面線上互動的渠道。建設大數據共享共建平臺，特別是財政投資的農業項目，在立項時明確進行大數據共享共建。推進農業供給側結構性改革，各類電商平臺提供生產和消費的智能匹配，促進小農戶和消費者直接對接，解決市場信息不對稱等難題，及時將需求變化傳遞到生產端，減少生產的盲目性，提高農業供給質量和效率。通過資源整合提供一體化服務，完善數字化服務體系（電腦端+手機端+站點服務），提升為農綜合信息服務水平。

3.2 加速數字成果轉化，推動農村“三產”數字化轉型升級

3.2.1 做強做大農產品精深加工業，延長產業鏈

鼓勵小農戶、家庭農場與較大的合作社、加工廠合作，借助政策優勢推動合作社向農民提供生產服務，例如農業智能機械設備服務、金融服務、生產技術扶持以及農產品加工和品牌銷售等。推動智能化種植，在降低成本的同時提高產品質量，擴大消費市場。例如臨安山核桃產業云平臺應用物聯網技術和大數據分析模型，實時分析山核桃病蟲害，并為相關管理部門和種植農戶推送預警信息，在提升山核桃質量的同時，大幅降低生產成本。

3.2.2 充分發揮“互聯網+農業”優勢，貫通供應鏈

構建政、企、農三方互動的農村電商服務平臺和銷售網絡體系，加快建立農村特色鄉村食品線下體驗與網上直銷相結合的農產品新零售模式，讓特色農產品賣得快、賣得遠、賣得好。推進“互聯網+農村物流”，重點推廣小冷庫建設，結合“小冷庫+電商”模式，拉長銷售周期。在農產品轉變成商品的過程中，對分選、品控、裝箱、打單等諸多流程實行數字化和自動化管理，縮減流程時間。例如常山縣胡柚產后伺服體系建成常山胡柚分揀數據庫，每小時可分選常山胡柚30 t，實現了品質提升、品牌升級、渠道拓展。

3.2.3 大力推動新產業新業態發展，提升價值鏈

利用雁蕩山旅游資源，通過“旅游+”“生態+”等模式，推進農業、林業、旅游、教育、文化等產業深度融合，將重點放在石斛農旅、森林康養、茶文化方面，借助VR、AR、5G 等技術，開展石斛文化及種植虛擬體驗、茶葉線上采摘等活動。建立集教學、體驗、娛樂為一體的特色農業數字文化館，將體驗式教學方式貫穿整個研學過程，切實提高農產品的附加值，不斷豐富鄉村旅游業態和產品。

3.3 發揮政府主導作用，激活產業主體數字化轉型動力

3.3.1 加大數字農業農村投入力度

合理規劃數字農業農村基礎設計項目用地，將智能設備納入農業機械購置補貼范圍，符合條件的數字農業設備按照相關規定享受補貼。探索政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，吸引社會力量及金融資本進入數字農業農村建設中。推進農業農村領域“放管服”改革，優化管理服務流程，營造良好發展環境。引入第三方協作監管，積極采用數字化監管手段，提高監管效率。

3.3.2 加強數字人才隊伍建設

將數字農業培養納入樂清市新型職業農民培訓課程中，對農村、農業經營主體中大學生、退役軍人等一批綜合素質較高的人員進行培訓，以點帶面。嘗試通過線上直播、視頻等方式，為新型農業經營主體、返鄉農民工、留守婦女等群體提供電子商務、網絡直播、普惠金融等基礎數字知識培訓，提升終端人員的信息化素養。建立院地合作平臺，農林高校和科研院所選派優秀的專業老師、技術人才來樂清市農業農村局或鄉鎮街掛職。和農林高校開展對口合作，定向引進數字技術相關專業畢業生，解決中端人才缺乏問題。在引進高學歷人才時，留出部分指標給農業數字人才，并給予其必要的經濟補貼和住房保障，彌補高端人才缺口。

3.3.3 營造濃厚的宣傳交流氛圍

積極開展數字農村與“三產”融合典型經驗推廣工作，選樹一批特色典型案例，通過立體化推介、全媒體宣傳，以點帶面推動全市數字農業發展。邀請省農科院等科研院所專家服務團隊來樂清市建設農業科技示范基地、研學基地等，開展交流學術活動。組織鄉鎮干部、村兩委、農業經營主體到湖州、杭州等數字農業發展先進地區考察學習，開闊眼界，學習先進經驗，扭轉老舊思想，提高數字化轉型意識和意愿。