中國與東盟數字貿易發展潛力巨大

文/中國信息通信研究院

隨著全球數字經濟蓬勃發展，數字貿易作為數字經濟的重要組成部分與關鍵動能，已得到各大經濟體的高度重視。2021年，全球跨境數字服務貿易規模達38610.8億美元，同比增長14.3%，在服務貿易中的占比達到63.6%，在服務貿易中的主導地位日益穩固。面對新冠肺炎疫情的暴發和蔓延，數字貿易的發展韌性和潛力逐漸凸顯。近年來，各主要經濟體均加大對數字貿易發展的重視程度，普遍將其作為國家發展規劃、政策法規制定、對外經貿合作和參與國際規則制定的重點，搶占數字貿易規則話語權與制定權。同時，大力推動數字貿易往來，也成為各國數字貿易、數字經濟合作的一大重點努力方向。

中國與東南亞國家聯盟（下簡稱東盟）作為世界兩大經濟體，雙邊貿易往來密切，以數字服務貿易為代表的數字經濟合作潛力巨大。中國和東盟互為最大貿易伙伴，2021年，中國-東盟貨物貿易額約為8782億美元，比2020年同期增長28.1%。在數字貿易方面，中國2020年可數字化交付的服務貿易規模達到了2947億美元，占到服務貿易總額的44.5%。到2025年，中國可數字化的服務貿易進出口總額將超過4000億美元，占服務貿易總額的比重達到50%左右。近年來，中國-東盟雙邊貿易規模增長勢頭強勁，隨著中國與東盟貿易數字化轉型需求的不斷演進，發展中國-東盟數字貿易已成為激發區域間貿易發展潛力與數字經濟發展潛力的必然選擇。

數字貿易興起，推動全球經濟“一體化”發展

當今世界正經歷百年未有之大變局，隨著新一輪科技革命和產業變革的不斷推進，全球數字經濟正在向數字化、網絡化、智能化的方向加速演進。數字經濟已經成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。據中國信息通信研究院測算，2021年，全球47個國家數字經濟增加值規模為38.1萬億美元，同比名義增長15.6%，占GDP比重為45.0%。其中，發達國家數字經濟規模大、占比高，2021年規模為27.6萬億美元，占GDP比重為55.7%，發展中國家數字經濟增長更快，2021年增速達到22.3%。2021年，我國數字經濟發展取得新突破，數字經濟規模達到7.1萬億美元（世界第二），同比名義增長16%（世界第一），數字經濟在國民經濟中的地位更加穩固、支撐作用更加明顯。

隨著全球數字經濟蓬勃發展，數字貿易已成為國際貿易的主體，其作為數字經濟的重要組成部分與關鍵動能。數字貿易是在新一代信息通信技術（以下簡稱CT技術）賦能下，以數字基礎設施為載體，以數字平臺為支撐，以數據流動為核心的國際貿易新形態。數字貿易的發展也推動了貿易模式的變革，其與傳統貨物貿易與服務貿易相比的兩大突出變化分別是：貿易方式的數字化與貿易對象的數字化。

隨著數字貿易內涵的不斷豐富，其有效帶動了全球產業鏈和價值鏈的整合與進一步優化，從而成為經濟增長的新引擎，已逐漸成為數字經濟不可分割的一部分。據國研中心與中國信通院相關測算數據顯示，2021年，全球跨境數字服務貿易規模達38610.8億美元，同比增長14.3%，在服務貿易中的占比達到63.6%，在服務貿易中的主導地位日益穩固。面對新冠肺炎疫情的暴發和蔓延，數字貿易的發展韌性和潛力逐漸凸顯。2020年，全球服務貿易受到嚴重沖擊，同比下降20%，而數字服務貿易幾乎未受影響，占服務貿易的比重在一年內提升近12個百分點，漲幅超過過去十年的總和。

中國一東盟在全球數字貿易中的地位愈發重要，發展潛力巨大

隨著東盟的快速發展，中國與東盟經貿聯系愈發緊密。目前中國躋身全球第二大經濟體（按GDP測算），東盟作為另一個強大的新興經濟體，位列全球第五。據商務部數據統計，東盟國家GDP總值已超3萬億美元，人口逾6億，已成為重要的經濟實體。東盟消費市場增長迅猛，制造能力不斷提高，提供了巨大的貿易與投資機遇。

中國和東盟互為最大貿易伙伴，據商務部與海關總署數據統計，截至目前，東盟已連續兩年成為我國第一大貨物貿易伙伴。據東盟現有統計數據推算，我國也有望連續13年保持東盟第一大貿易伙伴地位。近五年，中國與東盟雙邊貿易規模增長勢頭強勁，未來發展潛力巨大。

中國與東盟以數字貿易為代表的數字經濟發展潛力巨大。中國方面，作為世界第二大經濟體，中國在世界數字服務貿易排名中位列第五（2020年)，貿易數字化水平仍有廣闊的發展空間。據聯合國貿易和發展會議的數據，2020年，中國可數字化交付的服務貿易規模達到了2947億美元，占到服務貿易總額的44.5%。商務部預測，到2025年，中國可數字化的服務貿易進出口總額將超過4000億美元，占服務貿易總額的比重達到50%左右。此外，2021年9月、11月我國先后正式申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）及《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），正式加入后我國將與簽署國在貿易上展開更加緊密的合作，進一步擴大我國數字經濟的“社交圈”，提升數字經濟國際競爭力，為構建“雙循環”新發展格局提供更加廣闊的外部市場空間及市場機遇。

東盟方面，一是東盟地區作為全球互聯網用戶增速最快的區域，互聯網活躍用戶數量達3.3億。二是電子商務領域增速迅猛，自新冠疫情暴發以來，東盟地區對電商服務（包括線上零售、線上出行、線上媒體、交通和食品）需求快速攀升，2020年東盟六國的線上商品交易總額出現了暴漲，達1040億美元，預計到2025年線上商品交易總值將達3090億美元。預計未來10年東盟的數字化生活需求（電子商務、生活服務、游戲娛樂和社交等領域）將繼續保持可觀的增速。三是東盟數字經濟發展總體上還處于早期階段，數字經濟價值占國內生產總值比重僅為7%,但東盟發展數字經濟，尤其是數字服務貿易的潛力巨大。到2025年，東盟數字經濟規模將達到3000億美元，約占東盟國內生產總值的8%，東盟數字經濟潛在群體龐大，數字消費者預計突破3億人，勞動適齡人口數量超過4.3億。

在貿易環境上，據海關總署“中國-東盟貿易指數”顯示，中國與東盟的貿易潛力指標總體呈上升趨勢，其中2017年以來保持增長態勢，中國與東盟的貿易活力保持良好增長勢頭。貿易環境指標自2018年以來，保持逐年增長趨勢，2020年該指標大幅攀升至686.82，比2019年增長190.74，亟須大力發展基礎設施與市場環境，促進區域間數字貿易發展。在貿易協定上，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的簽訂生效，形成了占世界人口47.7%、占全球GDP總值32.2%、占全球貿易總額29.1%的“超級經濟圈”，為提升同東盟等國家的區域經濟合作水平，強化與海上絲綢之路沿線國家和地區的經貿聯系，打造互聯互通、互利共贏的開放合作體系提供了戰略契機。

數字貿易助力中國一東盟數字經濟合作全面發展

從全球化視角來看，數字貿易規模的快速擴大與數字經濟的重要性持續提升，為產業數字化變革與全球貿易發展帶來了前所未有的巨大機遇和全新挑戰。

發展中國一東盟數字貿易是拉動區域間貿易發展與數字經濟發展的必然選擇。一是數字貿易在服務貿易中的主導地位逐漸顯現，是國際貿易創新發展中的一次巨大飛躍。二是在當前地緣政治局勢緊張與新冠疫情發展的不確定性增大的背景下，數字貿易表現出較強韌性，其將推動全球價值鏈的深刻變革。三是中國與東盟雙方在數字貿易發展領域具有較強的經濟和資源互補性，區域貿易合作的推進讓雙方產業鏈、供應鏈深度融合、互相依存。據中國信息通信研究院統計與整理，2020年，數字服務貿易排名前十的國家中，發達國家占據8席，發展中國家僅有中國、印度上榜，數字貿易將成為推動中國-東盟數字經濟合作的重要途徑。

東盟國家跨境貿易數字化水平發展不均、難以高效協作互聯，多重因素制約數字貿易高速發展。東盟國家雖然擁有豐富的礦產資源和農產品等自然資源，但在跨境貿易過程中，受資金短缺和人才資源的限制，部分東盟國家貿易方式和貿易對象的數字化能力制約其數字貿易的蓬勃發展，進而影響了總體貿易發展水平。當前，在數字經濟快速發展的大背景下，中國一東盟數字貿易的發展，需從明確區域間頂層戰略規劃，完善治理規則體系建設，共建跨境數字基礎設施，打造多樣化數字貿易平臺，推動數字貿易應用場景和模式的創新探索等方向持續發力，在推動東盟各國數字化變革的同時，縮小國家間“數字鴻溝”，促進區域間數字經濟合作發展。