家政服務業發展提速

文/本刊記者 張程

隨著我國城鄉居民收入水平不斷提高，新型城鎮化、社會分工細化、人口老齡化等社會進程推進，以及三孩生育政策實施，家政服務員這一新職業應運而生，成為許多人生活的剛需，需求巨大。國家人力資源和社會保障部近日發布的《2022年第二季度全國招聘大于求職的“最缺工”100個職業排行》，家政服務員排名前十。不僅家政服務員的市場需求在增加，雇主們的個性化需要也在增加，對家政服務員能力提出更高要求。比如，不少家庭在聘請母嬰護理員時，希望她們會做月子餐、催乳等。對家庭照護員的要求也不只是會照顧老人，還要掌握老年人噎食的急救和預防、認知障礙老人記憶力訓練、老年人突發心臟驟停的急救等多項技能。

雖然市場需求很大，但是受到文化觀念偏見的影響，以及對就業環境、薪資待遇等方面的擔憂，年輕人不太愿意從事家政服務工作，導致家政服務員數量缺口難以有效填補。尤其是社會亟需的受過專業訓練的家政服務員，數量缺口更大。如何完善家政行業就業環境，促進行業健康發展，以滿足市場的需求，成為一個重要議題。

家政服務市場需求大

近年來，家政服務員“招工難”問題時常見諸于報端。家政服務員市場最緊缺的需求，主要表現在針對高齡老人和學齡前兒童的“一老一小”照護服務方面。高齡老年人方面，根據2020年中國第七次人口普查數據，我國65歲及以上人口占總人口的比例達13.50%，與2010年相比上升了4.63%，中國即將進入深度老齡化社會。隨著老齡化程度的加深，針對老年人照料的家政服務需求隨之增加。有研究表明，2018年中國城鎮家庭的老年人社會化照料需求，相比于2010年增加了140%。這種變化對家政服務業的發展提出了新的要求。

目前,中國承擔養老照料工作的主要是家人或朋友。研究數據顯示，由家庭和朋友提供家庭照料的比重約91%,由家政和社區居家照料的比重約5%,由機構照料的比重約4%。雖然老年人照料仍以家庭照料模式為主,但隨著城鎮化進程的推進，家庭人口結構變化、工作時間約束以及勞動力遷移等將越來越多地限制家庭照料能力，并促使老年人照料需求模式發生轉變,更多地選擇社會化照料。商務部數據顯示,2017年家政行業養老看護營業收人達到759億元，與2014年相比增長了70%。根據第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查，2015年城鄉老年人自報需要照料服務的比例為15.3%，比2000年的6.6%上升近9個百分點。預計2050 年健康受損老年人照料的勞動力需求將增加到2015年的2.7倍。

隨著照料需求不斷增加，家政服務成為了照料市場的重要組成部分，越來越多的家庭雇傭家政服務員在家庭私人領域從事保潔、做飯、陪護等老年照料工作。2018年中國家政行業營業收入5762億元，從業人員2326萬人，分別比2015年增長了108%和32%。

然而，市場的迫切需求與被貶低的職業價值形成了鮮明的對比。養老護理員存在嚴重的性別化、 階層化和高齡化問題。老年照料工作的低回報率和污名化在很大程度上限制了養老服務的發展，致使老年照料工作缺乏吸引力，照料市場上出現“用工荒”。研究顯示，目前中國城鎮老年人照料市場仍存在超過434萬的勞動力缺口。

在學齡前兒童照護方面，隨著社會經濟的發展，雙職工家庭增多，女性在嬰幼兒照護方面的時間投入減少，亟需引入第三方照護力量。但是與養老護理員的情況類似，針對學齡前兒童的母嬰照護家政服務員，同樣存在年齡偏高、專業化水平偏低的問題。研究顯示，目前國內母嬰照護類家政服務員的市場缺口超過315萬。

家政行業招人難

中國每年有上千萬的大學應屆畢業生，就業市場競爭激烈，但是家政服務員行業的缺口卻難以填補。據不完全統計，目前全國共有122所院校，開設了125個家政相關專業。但是，家政專業的在校生僅為1344人，也就是說，平均每所學校不足20名。其中，以上海一地為例，高端家政專業人才的缺口就達20萬。

在許多人的觀念里，家政不需要學，就是日常的生活習慣和掃地、做飯等簡單技能。大學生不選擇家政行業也存在擔心這個行業的發展不完善、不受大家的認可等原因，以及受傳統觀念的影響，不愿意做這種“伺候人”的事。

目前，家政行業之所以難以吸引年輕人，一個很大的障礙就是從業者的權益保障不健全。一項針對北京地區近600名家政從業者的調查顯示，有10.3%的家政從業人員并未與企業或雇主簽訂過任何合同或協議，雙方只是做簡單的口頭約定，僅有36.2%的企業或雇主給從業人員上過保險。企業規模偏小，行業集中度較低，以及“靈活用工”現象普遍，導致家政從業人員的就業環境不理想，這成為年輕人不愿意從事家政服務工作的重要原因之一。針對家政服務行業出現的這種較為普遍的“靈活用工”情況，國家應當盡快制定相應的法律法規以及社保補貼政策，從而打破制約高素質人才進入家政行業的屏障。

要提升家政行業的整體服務質量，除了要通過大學和職業學校來培養更多高素質的家政從業人員之外，也要加強對現有從業人員的崗前培訓和“回爐”培訓，提升其技能和素質。但是目前國內家政相關企業普遍規模較小，行業集中度較低，加之從業人員流動性較大，企業對員工進行崗前培訓的意愿較低。數據顯示，我國目前共有超過193萬家企業名稱或經營范圍含“家政”。其中，51%為個體工商戶，78%的家政相關企業成立于5年內，36%的相關企業為小微企業。

總結來說，家政行業由于發展時間短，行業集中度低，存在職業發展路徑不清晰、職業保障缺乏等問題，加之傳統文化觀念的影響，年輕人對從事家政服務行業有顧慮。要改變這一現狀，需要從多方面入手，完善家政服務員職業發展路徑和職業保障制度，改變傳統文化觀念，樹立職業平等意識。同時也要通過引導、教育，改變部分居民輕視家政勞動和家政從業人員的錯誤思想觀念，為家政從業人員創造一個良好的就業環境。

職業道路規劃日益完善

2022年8月，上海市將“養老護理員”作為重點人才引進落戶，引起了社會的廣泛關注。上海的做法也表明，家政服務員的職業保障日益完善，優秀的家政服務員是受社會認可的技能型人才。國家發改委數據顯示，2021年，全國享受公租房保障的家政從業人員超過1萬人，22個家政企業和從業人員獲評國家級榮譽稱號。

2019年12月，《家政服務員國家職業技能標準》出爐，明確從業人員可以通過培訓提升技能獲得更高等級的證書，享受政府相應人才補貼政策。據了解，根據國家職業技能標準，目前家政服務員分為4個工種，即母嬰護理員、家務服務員、家庭照護員和整理收納師，分別對應母嬰照護服務、家務服務、病人老人照護、整理收納服務。

隨著國家相關政策和標準的出臺，家政服務員職業發展路徑越來越清晰。同時政府還在大力優化家政服務從業人員的就業環境。2021年國家發改委、商務部、教育部等15部門聯合印發《深化促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動三年實施方案（2021—2023年）》，要求到2023年，每個“領跑者”城市培育3家以上品牌化員工制家政企業（員工制家政服務員占比超過50%），社區家政網點服務能力覆蓋率達到90%以上，10%的家政從業人員接受過家政相關學歷教育。同時要求，落實相關政策，為員工制家政企業從業人員提供住房保障，制定推行合同示范文本，推行家政服務新模式。

培養專業、規范、領先的家政服務品牌，有利于打破家政服務企業“小、散、弱”的發展現狀，通過選取發展潛力較大、知名度較高、客戶數量較多的家政服務企業，加大資源傾斜和扶持力度，打造一批具有示范效應的品牌企業，對優化家政服務人員的就業環境可起到促進作用。

同時，政府還鼓勵行業協會、行業聯盟、社會團體建立行業內信用承諾制度，開展誠信評價，倡導家政勞務品牌開展誠信經營自律承諾行動。家政行業協會可以充分發揮行業自我管理與服務功能，在標準制定、行業交流、人才培訓等方面開展有效工作。對促進家政服務行業的健康發展有重要作用。

隨著各種利好政策的出臺，家政服務行業的發展前景將越來越明朗。預計未來家政服務員將成為一種普遍的新職業。