激活黨建“引擎”

文/朱蕓

近年來(lái)，上海市崇明區(qū)人民檢察院牢固樹立黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作是“一體兩面”的檢察新理念，緊扣長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略和崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)大局，把握公益訴訟開局起步的客觀實(shí)際，充分發(fā)揮黨建領(lǐng)航、聚力攻堅(jiān)作用，推動(dòng)第二黨支部開展“‘益’心踐初心”黨建品牌創(chuàng)建行動(dòng)，以支部品牌為牽引，探索黨建、業(yè)務(wù)一體謀劃、雙促雙融，進(jìn)一步為新時(shí)代檢察工作注入“紅色動(dòng)能”，有效推動(dòng)崇明檢察公益訴訟爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列。

以思想引領(lǐng)互融共促業(yè)務(wù)建設(shè)

思想、理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的互融共促，首先是解決思想上的問(wèn)題。該支部立足檢察機(jī)關(guān)的政治屬性，切實(shí)發(fā)揮黨建的強(qiáng)根筑魂、凝心聚力作用，始終以品牌為引領(lǐng)，把黨的建設(shè)貫穿到服務(wù)司法辦案、服務(wù)發(fā)展大局中，引導(dǎo)干警自覺學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，以實(shí)實(shí)在在的公益訴訟辦案數(shù)據(jù)、整改效果、制度成果充實(shí)豐富支部品牌內(nèi)容，提升同心同向、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的精氣神。在品牌引路的同時(shí)，聚焦為黨的二十大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境這一重大政治任務(wù)，黨支部靠前部署“安全公益行”為民辦實(shí)事特色黨建項(xiàng)目，開展“守土有我”“公護(hù)安全”等專項(xiàng)行動(dòng)，辦理最高檢長(zhǎng)江船舶污染治理、軍用機(jī)場(chǎng)凈空等系列專案，以及危害公共安全、非法占用灘涂、破壞耕地、騙取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等關(guān)系群眾切身利益的案件。上海新冠疫情暴發(fā)后，黨支部迅速向防疫中心任務(wù)聚焦，廣泛號(hào)召黨員沖在最前，前往方艙醫(yī)院、省界道口、浦東機(jī)場(chǎng)、社區(qū)村居、常態(tài)化核酸檢測(cè)點(diǎn)等“疫”線亮身份、當(dāng)先鋒、作表率，志愿服務(wù)參與率100%，全員累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)1000余小時(shí)，并加強(qiáng)涉疫案件源頭防范、苗頭處置，及時(shí)辦理涉保供企業(yè)、場(chǎng)所碼等民生案件，努力用行動(dòng)詮釋關(guān)鍵時(shí)刻的檢察擔(dān)當(dāng)。

把黨建堡壘筑到檢察辦案一線

“支部建在連上”具有把黨的組織嵌入一線前沿，把一個(gè)個(gè)黨員植入基層一線的巨大優(yōu)勢(shì)，傳承黨的光榮傳統(tǒng)與歷史經(jīng)驗(yàn)，該支部在急難險(xiǎn)重任務(wù)中，將檢察事業(yè)發(fā)展最活躍的地帶打造成為黨建最堅(jiān)強(qiáng)的陣地，同步建立黨員突擊隊(duì)、專業(yè)辦案組，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)和黨員先鋒模范作用，確保統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致，形成強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。比如，支部主動(dòng)為大局工作聚力，立足崇明長(zhǎng)江入海口的區(qū)位特點(diǎn)，聚焦滬蘇交界白茆沙水域過(guò)駁作業(yè)污染水源、長(zhǎng)江B7浮水域非法采砂等久病頑疾，選拔一批政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力突出的黨員干警組成突擊隊(duì)、專案組，集中攻克了跨省管轄、多頭管理、風(fēng)險(xiǎn)型公益訴訟等諸多實(shí)踐難點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)合江蘇、安徽檢察機(jī)關(guān)成功辦理了21件長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶跨省公益訴訟案件，并由黨員牽頭調(diào)研、探索創(chuàng)新，推動(dòng)與江蘇海門、啟東檢察院共建北長(zhǎng)江口生態(tài)檢察協(xié)作機(jī)制、協(xié)作辦公室，聯(lián)合江蘇太倉(cāng)、啟東檢察院建立公益訴訟“三警聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，有效填補(bǔ)了北長(zhǎng)江口檢察協(xié)作的制度空白，生動(dòng)書寫了長(zhǎng)江大保護(hù)的崇明實(shí)踐，相關(guān)工作被推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室納入綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法首批清單，向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省市示范推廣。

在司法為民中書寫檢察答卷

人民檢察使檢察機(jī)關(guān)帶有天然的人民屬性，以人民為中心需要印在每一個(gè)司法足跡里。該支部把公益訴訟作為新時(shí)代黨的群眾工作的重要內(nèi)容，聚焦基層治理“老大難”，找準(zhǔn)工作契合點(diǎn)，靶向突破涉案領(lǐng)域窄、辦案數(shù)量少等發(fā)展困境，進(jìn)一步把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的具體成果。黨支部結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，組織開展崇明話培訓(xùn)、與群眾同吃同住同勞動(dòng)“三同”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)干警熟悉群眾語(yǔ)言、胸懷國(guó)之大者，并進(jìn)一步在一線查民情、匯民智，針對(duì)性部署公益訴訟“百日攻堅(jiān)”“百案突破”“百村宣講”“百花齊放”的“四個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)，深入村居普法30余次，自行收集辦案線索百余件，占全部受理總數(shù)的70%，通過(guò)調(diào)查核實(shí)、督促整改、志愿服務(wù)，有效推動(dòng)解決坑塘水污染、夜間噪聲擾民、非法占用耕地等120余個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，多項(xiàng)工作獲得市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)贊、群眾聯(lián)名感謝，辦案領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了多點(diǎn)開花，辦案質(zhì)效位于全市前列，公益訴訟條線考核在全市區(qū)院排名取得了歷史性突破。

進(jìn)一步放大典型示范的乘數(shù)效應(yīng)

傳承上海黨的誕生地的紅色基因，該支部將首創(chuàng)、奮斗、奉獻(xiàn)的建黨精神作為支部的動(dòng)力源泉，不斷推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、流程創(chuàng)新，積極打造特色鮮明、成效卓著的工作典型和黨建品牌，努力彰顯比學(xué)趕超、奮進(jìn)有為的時(shí)代風(fēng)采。黨支部干警在業(yè)務(wù)實(shí)踐中勇當(dāng)排頭兵、敢為先行者，先后推動(dòng)區(qū)人大出臺(tái)全市首個(gè)區(qū)級(jí)層面支持檢察公益訴訟的決定，首創(chuàng)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、環(huán)長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)“四長(zhǎng)協(xié)同”，路長(zhǎng)、警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)“三長(zhǎng)共治”，生態(tài)檢察指標(biāo)體系等工作機(jī)制，辦理了“貨幣賠償＋勞務(wù)代償”生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)榷鄠€(gè)首例案件，為上海公益訴訟檢察輸出了可復(fù)制、可推廣的崇明經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富黨建品牌的價(jià)值內(nèi)涵。“‘益’心踐初心”入選崇明區(qū)院優(yōu)秀支部品牌，并有3個(gè)案件獲評(píng)最高檢服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展典型案例、1個(gè)案件入圍最高檢安全生產(chǎn)公益訴訟典型案例評(píng)選，3個(gè)案件獲評(píng)上海檢察機(jī)關(guān)公益訴訟十大典型案例。與此同時(shí)，大力開展“培先育優(yōu)”工程，實(shí)施政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)雙評(píng)價(jià)，確保政治方向把準(zhǔn)、人員選準(zhǔn)，先后涌現(xiàn)出了上海市三八紅旗手、上海市公益訴訟檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵、崇明區(qū)十大政法英模等黨員模范、業(yè)務(wù)能手，進(jìn)一步凝聚黨建、業(yè)務(wù)雙促雙融聚合力。

在基層黨建實(shí)踐中，黨支部作為黨組織的最小單元，具有直插一線、觸角靈敏的天然優(yōu)勢(shì)。崇明檢察院充分發(fā)揮黨組織在業(yè)務(wù)工作中的政治核心作用，通過(guò)有效結(jié)合公益訴訟業(yè)務(wù)特點(diǎn)，引導(dǎo)黨支部針對(duì)性地加強(qiáng)司法辦案過(guò)程中的黨建引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)，進(jìn)一步探索將黨建虛功做實(shí)，從而有效釋放統(tǒng)籌全局的組織資源，疏通業(yè)務(wù)工作的堵點(diǎn)難點(diǎn)，反哺升級(jí)司法辦案模式手段，形成可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，更好彰顯公益訴訟服務(wù)中心的價(jià)值效應(yīng)！