公安部等4部門《意見》：推出深化機動車檢驗制度改革15項新舉措

本刊記者 肖獻法 文

2022年9月9日，公安部、市場監管總局、生態環境部、交通運輸部4部門聯合發出《關于印發〈關于深化機動車檢驗制度改革優化車檢服務工作的意見〉的通知》(公交管[2022]295號)(下簡稱《通知》)。

《通知》稱：機動車檢驗是保障道路交通安全、推進大氣污染防治的重要工作，直接關系到人民群眾切身利益。近年來，相關部門推進跨省異地檢驗、優化檢驗周期、貨車“三檢合一”等多輪機動車檢驗制度改革，檢車難、排長隊等問題基本解決，但是部分檢驗機構管理服務不規范，存在降低檢驗標準、篡改檢測數據等違法違規問題，群眾反映車檢存在效率低、不便利等問題。為認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，扎實做好穩增長穩市場主體保就業工作，進一步加強和改進機動車檢驗工作，規范檢驗行為，優化車檢服務，解決好公共服務領域群眾關注的“關鍵小事”，更好服務經濟社會發展，經國務院同意，提出《關于深化機動車檢驗制度改革優化車檢服務工作的意見》(共4方面15條意見(新舉措)，見表1——筆者注)。

表1 關于深化機動車檢驗制度改革優化車檢服務工作的意見(公交管[2022]295號)

按照公安部的解讀，此次深化車檢制度改革具有以下幾個特點：

一是推進簡政放權，全面提升檢驗能力

此次改革將進一步優化機動車檢驗機構資質認定制度，推行資質認定告知承諾制度，壓縮許可和技術評審時限，全面推行網上審批和證書電子化，實現資質認定全流程網上辦理。全面整合安檢和環檢機構資質認定條件，實現檢驗機構同時具備安全技術檢驗和排放檢驗能力，為群眾提供一站式便民服務。

在推進加快檢驗機構建設同時，綜合評估檢驗機構數量、分布和檢測能力，探索試點汽車4S店開展檢驗，提供維修、保養、車檢一體化服務。

圖1 《意見》提出：新建檢驗機構對同一類車型機動車，應當同時具備安全技術檢驗(安檢)和排放檢驗(環檢)能力，實現“兩站合一”，提供一站式便民服務

二是創新服務舉措，改進優化車檢服務

此次改革圍繞推進車檢服務標準化、規范化，提出了系列優化車檢服務新舉措，減少排隊等候時間，優化群眾辦事體驗。

1)調整優化檢驗周期，進一步優化調整非營運小微型載客汽車(9座含9座以下，面包車除外)、摩托車檢驗周期：

(1)對非營運小微型載客汽車，將原10年內上線檢驗3次調整為檢驗2次(第6年、第10年)，并將原15年以后每半年檢驗1次，調整為每年檢驗1次。

(2)對摩托車，將原10年內上線檢驗5次調整為檢驗2次(第6年、第10年)，10年以后每年檢驗1次。

圖2 《意見》提出：自2022年10月1日起，對非營運小微型載客汽車，將原10年內上線檢驗3次調整為檢驗2次(第6年、第10年)，并將原15年以后每半年檢驗1次，調整為每年檢驗1次

圖3 《意見》提出：全面推行貨運車輛年審跨省通辦。道路貨運經營者可通過互聯網道路運輸便民服務系統在全國范圍內辦理道路運輸證年審

圖4 《意見》提出：機動車檢驗機構要嚴格按照明碼標價的相關規定，在經營場所醒目位置標明檢驗收費項目、收費標準、服務內容等，實行所有檢驗項目一次收費，嚴禁違規收費(圖為示例)

此次調整后，非營運小客車、摩托車在10年內，只需要在第6年、第10年到檢驗機構上線檢驗，期間每兩年申領一次檢驗標志；超過10年的，每年上線檢驗1次。

2)推進網上預約車檢，積極推行互聯網、手機APP等“點對點”車檢預約服務，群眾可以在交管“12123”APP網上預約車檢地點和時間，方便群眾“隨到隨檢”。

3)全面推進貨車年審跨省通辦，貨車車主可通過互聯網道路運輸便民服務系統、道路運政一網通辦微信小程序，在全國范圍內辦理道路運輸證年審。

優化車檢服務流程，推行車檢“交鑰匙”便捷辦服務，優化服務流程，由檢驗機構工作人員一次性負責辦結，提供高效快捷服務。

4)規范窗口服務標準，推進車檢服務大廳、服務窗口、檢測流程標準化，以標準促規范，以服務提品質，全面提升車檢服務水平。

三是堅持放管結合，強化檢驗監督管理

此次改革，圍繞完善監管制度機制，進一步加強檢驗機構監督檢查，提升檢驗規范化、標準化水平。

1)加強資質認定監督管理，采用現場觀察、案卷審查等方式，加強對檢驗機構資質認定技術評審活動的監督，建立健全責任追究機制。

2)規范檢驗機構收費行為，加強檢驗機構收費行為監管，實行一次收費，嚴禁違規收費和相互串通、操縱市場價格行為。

3)提升環檢服務水平，監督檢驗機構準確執行排放檢驗標準和技術規范，提升檢驗質量。

4)嚴格違規檢驗責任追究，加強部門聯合監督檢查，健全“雙隨機、一公開”監管機制，依法嚴厲查處替檢代檢、只收費不檢車、不執行國家標準檢驗等違法違規行為。嚴禁檢驗機構與非法中介人員內外勾結招攬客源、違規檢驗，對檢驗機構有關人員與非法中介內外勾結違規檢驗構成犯罪的，依法追究刑事責任。

公安部的解讀還稱，為確保改革措施落地落實，公安、市場監管、生態環境、交通運輸等4部門將密切協作配合，強化組織部署，制定配套實施細則，加強對地方相關部門指導，切實抓好改革措施落地落實，推動改革取得惠民利企實效，更好促進行業規范發展，助力促進經濟社會平穩健康發展。

此次4部門部署深化車檢改革，堅持以人民為中心，緊緊圍繞扎實做好穩增長穩市場主體保就業工作，進一步簡程序、降成本、提服務，推出優化檢驗市場準入、放寬私家車檢驗周期、網上預約檢驗、“交鑰匙”便捷辦等系列新措施，優化車檢服務，規范檢驗行為，推進檢驗服務規范化、標準化，更加便利群眾企業辦事，更好服務經濟社會發展。