政府會計(jì)制度下科研經(jīng)費(fèi)管理探討

向怡潔 王微 朱家位（正高級會計(jì)師）

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 云南昆明 650201）

一、引言

自2019年起在全國行政事業(yè)單位實(shí)施的新政府會計(jì)制度（以下簡稱新制度），在財務(wù)會計(jì)中設(shè)置了“資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用”五個會計(jì)要素，在預(yù)算會計(jì)中設(shè)置了“預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余”三個會計(jì)要素，即“5+3”會計(jì)要素，通過“平行記賬”的原理和方法，區(qū)分并確定每一筆經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否需要同時在財務(wù)和預(yù)算會計(jì)中記錄和計(jì)量，或者只需在財務(wù)會計(jì)中記錄反映。其要義是單位納入預(yù)算管理的資金收付經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，必須同時在財務(wù)和預(yù)算會計(jì)中記錄、計(jì)量；其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)僅在財務(wù)會計(jì)中記錄反映。區(qū)分的目的是財務(wù)會計(jì)以“權(quán)責(zé)發(fā)生制”為確認(rèn)基礎(chǔ)，反映單位資產(chǎn)、負(fù)債及凈資產(chǎn)的真實(shí)情況，真實(shí)、全面地體現(xiàn)單位的財務(wù)狀況；預(yù)算會計(jì)以“收付實(shí)現(xiàn)制”為確認(rèn)基礎(chǔ)，反映單位年度預(yù)算收支和結(jié)余情況。新制度利用“雙基礎(chǔ)”“雙報告”“雙目標(biāo)”的理論框架體系，在對標(biāo)財政收支分類、收支一體化等系列改革進(jìn)程，以及單位摸清家底、實(shí)時掌握財務(wù)狀況、加強(qiáng)成本和績效管理等方面具有重要意義和明顯效果。

近年來，我國加大了對科技創(chuàng)新的扶持力度，科研項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)量、研發(fā)資金逐年增加，為確保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人把主要精力放在項(xiàng)目研究中，減少科研人員的事務(wù)性業(yè)務(wù)，確實(shí)解決資金管理和報銷中繁雜的手續(xù)等實(shí)際問題，我國出臺了系列“放管服”科研經(jīng)費(fèi)管理政策及辦法，從簡化立項(xiàng)申報程序、簡化經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制、提高績效支出比例等多方面激勵科研人員潛心于科技研發(fā)，對推進(jìn)科技興國、強(qiáng)國的意義和作用日益顯現(xiàn)。……