高校執行政府會計制度面臨的問題與解決對策

呂君（高級會計師）

（廣東省外語藝術職業學院財務處 廣東廣州 510640）

黨的十八屆三中全會以來，財政部按照黨中央、國務院的部署和要求，積極推進政府會計改革，構建出一套財務會計與預算會計適度分離又相互銜接的具有中國特色的政府會計標準體系。政府會計改革以改革前的收付實現制基礎轉換為在財務會計系統實行權責發生制、在預算會計系統實行收付實現制的雙核算基礎，改革后的政府會計制度構建了“雙基礎、雙核算、雙報告”的核算模式。高校作為行政事業單位執行政府會計制度，構建財務核算的新模式，以權責發生制為核算原則能夠較為準確地反映高校的資產狀況，向公眾披露科學合理的政府主體財務信息。然而，高校本身具有的資金來源復雜、交易行為多樣化特征，在實際執行政府會計制度過程中，存在一些難點。本文針對存在的問題，結合高校財務會計核算特點分析問題的成因，提出高校在未來不斷完善和推進政府會計制度有效落實的解決對策。

一、高校執行政府會計制度的變革

（一）重構會計核算方式。新政府會計制度將核算要素由“五要素”增加至“八要素”，構建了財務會計和預算會計的適度分離與銜接的新型會計核算方式。一方面，財務會計和預算會計適度分離。財務會計以權責發生制為基礎，通過資產、負債、凈資產等五要素核算財務狀況，預算會計以收付實現制為基礎，通過預算收入、預算支出等三要素核算預算執行情況。……