試析新時期農村土地流轉對農業經濟的影響

鮑延民

（山東省無棣縣信陽鎮人民政府，山東 無棣 251901）

目前我國的土地流轉指的是土地使用權的流轉。擁有土地承包使用權的農戶可以通過權利轉讓的方式，出讓土地的使用權。從現代經營的角度來看，土地的集中經營有助于促進農業生產的規模化發展，從而更為適應于市場模式。在農業土地的承包期內，可以通過不同的方式流轉土地的使用權。土地承包者原有的土地以實物形態展現，在完成土地流轉后，實物形態則會轉化為價值形態。就當前的狀況來說，這對于農業經濟的發展以及農業人口經濟水平的提升均能夠產生幫助。為此，需要對新時期農村的土地流轉給予重視。

1 新時期農村土地流轉存在的問題

1.1 土地流轉的規模較小

當前的土地流轉，往往與農戶的個體行為有關，如在農戶之間出現小規模的土地流轉。從農業經濟發展的角度來看，這種小規模的流轉起到的促進作用極為有限，土地流轉的使用權接收方，仍舊會通過原有的經營模式，經營總體面積有限的土地。與此同時，由于流轉的關系較為簡單，且規模有限，土地流轉的過程中缺乏相應的書面文件應用，這會使得流轉存在一定的隱患。如雙方以口頭約定實現土地流轉，對權利以及其他詳細的狀況未能夠進行說明，可能會引起糾紛。

1.2 土地流轉的時間較短

土地流轉的時間較短，土地流轉的范圍有限，因此使用權接受者的經濟能力可能較為有限，這就導致了土地流轉僅能夠在短期內進行。這一問題的出現，將會影響到土地流轉后的經營狀況。在現代的農業經濟發展中，需要投入一定數量的基礎設施建設資金以及設備購買資金，如果土地流轉的時間較短，則接收方不會產生強烈的投資意愿，土地投資的金額將會受到限制，難以發展成規模化、標準化的現代農業生產體系。

在我國的不同地區中，自然氣候條件以及經濟發展水平，都存在明顯的差異。在氣候條件一般的區域中，農業生產的優勢有限，土地對于資金的吸引力同樣會受到限制。同時，受到經濟水平的影響，會存在投資不足的問題。另外，農民對于土地流轉的認識水平不足，也會影響到土地流轉的發展，這與地區區位條件也存在關系，在距離城鎮較遠的地區中，農業人口的綜合文化素質不足，除了從事農業生產之外沒有其他的工作經驗以及工作技能，也會影響到土地流轉。

2 新時期農村土地流轉的特點

2.1 土地流轉的數量不斷增加

隨著政策的引導以及宣傳工作的開展，各地區中的土地流轉的數量不斷增加。就我國當前的狀況來看，在農業發展條件較好的地區，如長江中下游平原土地流轉的比例更高；氣候干旱以及土地的肥力有限的地區，土地流轉的比例則相對較低。從總體的土地流轉狀況來看，各地區中的土地流轉都有著逐漸上升的趨勢，受到區域具體自然、經濟條件的影響，上升的幅度有所不同。在一些政策條件較好的地區中，上升的趨勢同樣較為明顯。

2.2 土地流轉的方式較多

土地流轉的方式與土地使用需求變化和人們的認知有著密切的關系。在當前土地流轉類型中，轉讓和出租的形式較為常見，這種方式適合于小規模的土地流轉，同樣能夠適應于大規模的土地流轉。與此同時，互換以及股份制也較為常見。互轉這種狀況較為特殊，通常是土地經營者之間的直接或間接交換，需要各自出讓土地的使用權，適應于農業生產整合的需求；股份制與基層農村的管理方式存在聯系，一般農戶會通過集體出讓土地使用權的方式獲取一定的股份。

2.3 土地流轉市場不夠成熟

土地流轉的市場發展狀況與土地流轉的發展時間存在聯系。我國土地流轉的發展時間較晚，因此專業參與土地流轉運作的企業、結構數量有限。同時，在不同的地區中，土地流轉的規模和數量，也會對于土地流轉的市場有所限制。在缺乏成熟服務與引導的情況下，土地流轉的效率將會受到影響。較為典型的狀況為，由于沒有信息交換的方式，想要完成土地使用權出讓者與需用土地者無法取得交流，存在信息隔閡，雙方的需求都難以達成滿足。

3 新時期農村土地流轉對農業經濟的影響

3.1 促進區域中農業經濟的規模化發展

土地流轉的規模提升，對于區域中農業經濟的規模化發展有著積極的作用。在原有的家庭生產模式中，每家能夠承包的土地數量有限，同時農戶的資金量以及家庭勞動力也有限，這些限制影響了農業生產的規模化發展。通過土地流轉，土地資源能夠得到集中的整合，在較大的農業生產用地中，農業機械的應用以及標準化的種植方式將會得以開展。相對傳統農業種植模式，農機與標準生產能夠確保農產品的產量與質量問題，從而更好地適應于市場的需求。區域中農業經濟的規模化發展水平將會得到提升，規模化優勢的展示也能夠產生積極影響，規模化生產范圍將繼續擴大。

3.2 拓展農民的收入來源

在傳統的生產環境下，農民與市場之間的聯系并不緊密，農戶的收入來源有限。通過出讓土地的使用權，農民將會獲得可觀的經濟收益，這種收益方式與以往的農業勞動收益存在明顯的差異。與此同時，農業人口不再需要與土地綁定，可以參與其他的社會生產，如工業生產活動、服務業活動以及各類商業活動，收入的來源進一步增加。例如，當前在土地流轉率較高的區域中，農業人口已經改變了傳統的經濟活動模式，轉而更多地從事商業活動以及其他勞動，村辦工廠、農村淘寶業務的發展迅速。

3.3 提升農村土地的應用效率

農村土地應用率是衡量區域中農業經濟發展的重要標準，在我國的現代化建設中，城市作為工商業發展的中心需要大量的勞動人口，因此許多農村的青壯年勞動力轉移到城市，這就造成“空心村”等特殊的狀況。一些地區的農業用地無法得到充分的應用，甚至在青壯年勞動力極度缺乏的地區中，出現土地荒蕪的現象。土地流轉的出現，能夠改變這一局面，無人經營的土地將會重新得到重視，土地的應用率以及地區農業產值，將會得到同步的提升。

3.4 推動農業機械化生產與種植技術發展

農業機械化生產以及農業種植技術的發展，與地區的農業經濟綜合發展水平有著密切的聯系。地區中農業的發展規模以及農業經濟的綜合收入狀況，將會影響到農業機械以及農業種植技術研究、應用的資金數量。首先，農業機械的應用需要適應地區的農業地理條件，在農業發展水平高資金充足的情況下，相關農機的研究與推廣工作能夠順利地進行。其次，農業種植技術的提升，也需要持續的資金投入以及種植實踐。規模化的農業生產將會帶動一批相關企業的發展，企業可自行結合生產需求，進行種植技術的研究。

4 結束語

農村的土地流轉，對于農村經濟發展水平的提升有著積極的作用。需要對土地流轉的特點以及現階段土地流轉的問題有著清醒地認識，應用現實狀況分析土地流轉的影響。首先，土地流轉能夠促進區域中農業經濟的規模化發展。其次，土地流轉能夠拓展農民的收入來源，提升農民收入。另外，土地流轉也能提升農村土地的應用效率，并推動農業機械化生產與種植技術發展。