農村自來水工程建設與發展

王 芳

（甘肅省武山縣水務局，甘肅 武山 741300）

農村飲用水的安全問題關系到廣大群眾的身體健康及生命，是改善民生和科學發展保障廣大群眾的飲用水安全的必然要求。為此，規模化建設農村自來水工程，實施農村飲用水的安全項目是推進社會主義系農村建設，保障群眾生命安全和身體健康，貫徹落實科學發展觀的重要舉措。在農村自來水工程運行過程中，可選擇采取多元化的科學運行管理方式，明確運行管理要點，梳理運行管理難題，全面發揮整體建設成效，盡可能的為廣大居民提供優惠便利并確保飲用水的可靠性及安全性，從而維持農村地區的穩定與發展，推動建設新農村。

1 農村自來水工程的運行管理特點及特性

1.1 運行管理特點

具有艱巨性和長期性。其中包括對水質安全和管網分布等具有較為廣泛的覆蓋面，在運行管理過程中應全面保障農村飲用水的安全和管網的安全性和可靠性，從多個層面確保各項工作的穩步推進，改善整體的運行管理效果。為了更好滿足廣大居民的生活需求和提供安全放心的飲用水，必須全面夯實自來水工程的運行管理。

1.2 特性

第一，地位重要，需高度重視。農村自來水工程可起到保障群眾生活，建設社會主義新農村的作用，各級領導應充分認識到其重要性并引起高度重視。

第二，群眾性強，需廣大群眾共同參與。農村自來水工程遍布各鄉村地區，與居民生活關系密切，需要廣大群眾共同參與，是一項群眾性強的事業。

第三，具有壟斷性，需政府加強宏觀管理。自來水工程受地形、水資源等條件影響，大多具有壟斷性，因此，必須在相關政府部門的規劃指導下才可有序進行自來水工程的建設與管理，保護群眾生存條件服務的公共水源和設施。

第四，公益性較強，需政府扶持。農村自來水的工程建設是公益設施，服務對象是農村收入較低的群體，投資回報率相對較低，需要政府的補助扶持。

2 農村自來水工程分類

2.1 適度規模集中供水

保障農村自來水安全的重要舉措就是各地區開展適度規模的集中供水，該模式在特定時期屬于準公益行為，一般由鄉鎮政府與鄰村建設，政府財政撥款，滿足臨近農村居民用水。

2.2 中心區域供水工程

該模式的整體管理力度較高，要求村民居住地較為集中，距離城鎮水廠的距離較近。具有滿足城鎮機關和工業企業用水的雙重優點，還能照顧附近的農村，供水規模較為合理，屬于市場化行為。

2.3 偏遠地區供水工程

偏遠地區的自來水供水工程尤為重要，其主要是為了滿足偏遠地區居民生活的基本飲水安全需求，工藝流程簡單，規模小分布量多。

3 建設農村自來水工程存在的問題

3.1 運行管理措施不當

自來水工程建成后因缺乏投資主體而很難完成工商部門的注冊，導致沒有明確的水價收費標準，水廠無法持續運行。

3.2 缺乏專業管理人員和管理機構

大多數農村的自然條件比較艱苦，導致專業技術人員不愿進駐管理。現階段我國尚未重視農村自來水工程的運營管理工作，使得大量工作無法運行。同時，受農村人口分布范圍廣、地理因素惡劣、經濟水平低、不愿支付等因素影響，更是增加了農村專業化供水的難度。

4 發展對策

4.1 確定管理機構，制定管理辦法

各級政府結合本地實際情況，制定《農村自來水管理辦法》，明確規定農村水廠的具體管理歸屬于哪一部門，將農村水廠的管理工作納入法制軌道，確保可以專班、專人管理，將農村自來水管理工作真正落到實處。同時，各村委會應制定自來水的用水守則，使整個水廠的管理工作做到有章可循，有法可依。

4.2 落實崗位責任，做好成本核算

應選擇有一定文化，懂技術，身心健康，責任心強的管理人員，定職定責，落實崗位責任；要進行技術培訓，做到先培訓，后上崗，以此來提高管理人員的技術水平和管理水平。農村自來水廠管理必須單獨立賬，進行成本核算，組織農戶安裝水表，計量收費，引進企業管理方式，逐步實行企業化管理，更利于以后發展。

4.3 加強供水安全管理

水源地就是農村自來水工程的源頭，其水質和水量關系到居民的飲水安全和供水水平。因此，應加強管理，單獨劃分保護區，豎立警示牌，保證水源安全，若條件允許可采取封閉式管理。同時，制定完善的水質檢測制度，可及時發現水質變壞和水源污染等情況。