關(guān)于加強邊境地區(qū)少數(shù)民族農(nóng)村農(nóng)機實用人才專業(yè)培訓(xùn)的思考

彭祥鋒，金銀姬，董志遠(yuǎn)

（1.吉林省和龍市農(nóng)業(yè)科技教育中心，吉林 和龍 133500；2.吉林省和龍市崇善鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，吉林 和龍 133500）

和龍市位于延邊朝鮮族自治州南部，總?cè)丝诩s22萬，其中朝鮮族人口占50.3%，是朝鮮族主要聚居區(qū)。近年來，和龍市逐步加大對新型職業(yè)農(nóng)民培育，以提高他們致富帶動能力。通過這些培訓(xùn)，全市一大批農(nóng)村農(nóng)民逐步掌握了一定的政策法規(guī)、經(jīng)營管理、實用技術(shù)等基本知識和技能，為創(chuàng)業(yè)致富奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，目前，隨著形勢的發(fā)展，農(nóng)村培訓(xùn)需求也逐漸發(fā)生一些變化。據(jù)頭道鎮(zhèn)龍坪村張龍浩反映，如今村里的土地流轉(zhuǎn)面積不斷增加，專業(yè)農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)濟組織不斷興起，農(nóng)機購置補貼力度不斷加大，農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)、規(guī)模化生產(chǎn)趨勢凸顯，一些農(nóng)民除了關(guān)注農(nóng)作物新品種外，更多地想學(xué)習(xí)農(nóng)機使用、農(nóng)經(jīng)管理等實用技術(shù)方面的知識。為了讓農(nóng)業(yè)后繼有人，讓農(nóng)村也能夠吸引年輕人，在培訓(xùn)中心注重依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，為培訓(xùn)學(xué)員學(xué)科技、用科技、想創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)條件，吸引并激勵農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現(xiàn)代科技等新要素新模式引入農(nóng)村。

和龍市農(nóng)村實用人才現(xiàn)有1000多人，其中，種養(yǎng)能手200多人、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人600多人、鄉(xiāng)村管理人員200多人。針對農(nóng)村實用人才，農(nóng)業(yè)局各部門認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)服務(wù)等工作，舉辦各種培訓(xùn)16班次，參訓(xùn)人數(shù)達1200多人次，現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)400多人次。在三大作物栽培、病蟲草害防御、特色作物種植等方面，通過專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)現(xiàn)場指導(dǎo)、召開現(xiàn)場會、實地培訓(xùn)等方式，不斷提升農(nóng)村實用人才的科學(xué)種養(yǎng)水平，為實現(xiàn)我市糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定堅實的科技基礎(chǔ)。

1 迫切加大農(nóng)機培訓(xùn)力度的主要原因

1.1 赴韓務(wù)工導(dǎo)致人口流失

由于傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)收益較低，和龍市大量朝鮮族青壯勞力赴韓務(wù)工，留守在家的人口多為老弱病殘，外出務(wù)工的朝鮮族青壯勞力獲得高勞務(wù)收入后，大多選擇在韓或者在大中城市購買住房定居，人員結(jié)構(gòu)導(dǎo)致培訓(xùn)意愿不強.

1.2 城鄉(xiāng)差距的客觀條件

城市優(yōu)越的生活條件與農(nóng)村形成了強烈反差，城市化進程的加快，有些農(nóng)民在城市購買商品房或在城里落了戶籍以及考學(xué)、入伍等方式。村民為了追求更舒適的生活，舉家搬到城市居住，也就農(nóng)忙時回來居住，農(nóng)閑時回城里，導(dǎo)致培訓(xùn)激情不足。

1.3 農(nóng)業(yè)人口整體文化水平偏低

多種原因造成全市農(nóng)業(yè)人口整體文化水平偏低。全市農(nóng)業(yè)人口平均文化水平為初中文化水平，并且青壯年主要勞動力均在這個水平線上，只有較少一部分人具有高中學(xué)歷，具有大專以上學(xué)歷者微乎其微。

1.4 農(nóng)村老齡化問題嚴(yán)重

受“外出”務(wù)工潮等多方面的影響全市農(nóng)村老齡化較為嚴(yán)重，多數(shù)農(nóng)村主要勞動力均集中在50歲左右人群，嚴(yán)重影響了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)進程。農(nóng)民群眾對新型媒體技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的掌握水平參差不齊。由于文化水平偏低，使得農(nóng)民群眾對新型媒體技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的掌握水平較低。在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，只有少部分青年農(nóng)民群眾會使用互聯(lián)網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁，有QQ、微信和微博等新型通信媒體，而且全市農(nóng)村網(wǎng)線入戶率偏低。

1.5 鄉(xiāng)土實用人才總量較少，且年齡結(jié)構(gòu)不合理，地理分布不均

從農(nóng)村實用人才文化程度分析，高中或中專以上人才為極少數(shù)，全市鄉(xiāng)土實用人才總量較小，對農(nóng)民群眾的輻射帶動能力不強。現(xiàn)3個年齡段的鄉(xiāng)土實用人才比較平均，均占30%左右，與“中間多、兩頭少”的最優(yōu)結(jié)構(gòu)比例不符。多數(shù)鄉(xiāng)土實用人才均分布在平原片，即東城鎮(zhèn)、頭道鎮(zhèn)、西城鎮(zhèn)、八家子鎮(zhèn)和龍城鎮(zhèn)，而邊境片則較更少。

1.6 結(jié)構(gòu)不合理

主要表現(xiàn)在性別結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。性別結(jié)構(gòu)中，男女比例失衡，女專業(yè)合作組織帶頭人少之又少。按照21世紀(jì)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)，到2030年前后我國初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時，農(nóng)業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，將由現(xiàn)在的近70%下降到30%以下，而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重將由現(xiàn)在的30%上升到70%以上，農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)綜合體系都將發(fā)生變化和轉(zhuǎn)換。因此，目前專業(yè)人才的比例不合理已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。

2 提高培訓(xùn)的途徑建議

2.1 注重師資培育，提高教學(xué)能力

努力提高培訓(xùn)機構(gòu)師資和管理者素質(zhì)。積極爭取上級行政、科研、科普部門的支持，通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站建設(shè)、組織技術(shù)員進修、加強兼職教師隊伍建設(shè)等辦法，促進教員更新知識，優(yōu)化師資配置。通過多種途徑和方式，提高教員隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、善組織、夠敬業(yè)的農(nóng)村黨員培訓(xùn)教師隊伍。

2.2 科學(xué)安排培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量

要立足于全市經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村生產(chǎn)實際的需要制定培訓(xùn)計劃，圍繞當(dāng)前亟待解決的實際問題開設(shè)課程、確定教學(xué)專題和內(nèi)容，切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

2.3 進一步加大培訓(xùn)力度，優(yōu)化鄉(xiāng)土實用人才隊伍結(jié)構(gòu)

通過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、冬春科技培訓(xùn)等，進一步優(yōu)化全市鄉(xiāng)土實用人才隊伍結(jié)構(gòu)。尤其是加大對南坪鎮(zhèn)、崇善鎮(zhèn)等邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實用人才培養(yǎng)，進一步提升邊境居民的致富增收能力，努力確保邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定。

2.4 努力完善市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的農(nóng)村人才隊伍管理機制

以延邊州人才管理系統(tǒng)（基層）為有效載體，切實建立市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動管理機制，責(zé)成專人對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍信息和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍信息進行管理，確保實時更新、信息準(zhǔn)確，為進一步完善全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)工作提供強力的支撐。

3 未來5年發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)

3.1 加大宣傳力度

結(jié)合全局重點工作，深入田間地頭廣泛宣傳完善構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的重要意義，切實提升廣大農(nóng)民群眾自主成才意愿。同時，為更好地完成相關(guān)工作打下堅實的基礎(chǔ)，營造良好的輿論氛圍。

3.2 加大培訓(xùn)力度

扎實結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、冬春科技大培訓(xùn)項目、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目等重大工程和項目，努力為廣大農(nóng)民群眾量身打造各種實用課程，積極提升他們的思想意識和生產(chǎn)、生活技能，為充分完善構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)提供有效保障。未來5年重點培育村屯農(nóng)業(yè)致富帶頭人。同時，區(qū)別往年理論教育的方式，以實訓(xùn)考察為主。通過先進地區(qū)的言傳身教讓農(nóng)民進一步接受和應(yīng)用新技術(shù)、新知識，以點帶面，輻射周邊帶動共同致富。

3.3 加大信息管理力度

對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍信息和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍信息進行動態(tài)監(jiān)管，確保及時更新，信息真實準(zhǔn)確，努力為上層決策和更好地完成相關(guān)工作提供第一手信息。