干旱地區林業產業化面臨的問題及對策

胡萬波

（國營朝陽縣東五家子林場，遼寧 朝陽 122000）

現階段，林業產業化的發展主要與林地經營模式、產業資金投入等存在著密切關聯。基于國內某些干旱地區植被覆蓋率低、林地面積較小的實際情況，想要將種植業、加工業、森林旅游業等進行充分融合，建立一種新型發展體系，在短期內是難以實現的。我國現階段干旱地區林業產業的發展進度正在日益加快，與20世紀相比，雖取得了階段性進展，有了顯著進步，但仍無法滿足當今社會經濟發展的實際要求。

1 干旱地區林業在各產業中所面臨的問題

1.1 經濟林產業

一直以來，干旱地區的林業工作由于地廣人稀，管理相對粗放，加之森林資源保護與地方經濟發展又存在一定的沖突，不少地方領導為了經濟發展，甚至有有意無意地視森林資源的保護，各地很難制定出一套行之有效的長效管理機制，或多或少的遲滯了森林資源的保護和發展。缺乏系統化的規劃，產業的布局結構存在嚴重的問題，科技水平有限，經濟林生長速度緩慢，實際產量低，產業化建設力度不夠，經濟效益不達標；林產品生產基地的面積較小，品種不夠優良，生產加工技術不到位，使得理想化產品的數量較少。

1.2 園林旅游產業

生態園的建設速度較慢，景觀的理想效果不能得到充分體現，園林旅游產業依然存在著基礎建設不合理、管理力度不夠、產業結構規劃不合理等問題，人文景觀與大自然的風格存在明顯差異，園林旅游產業的優勢無法得到顯現，園林旅游產業體系尚未完善。當前已知的林業產業，生產規模一般都不大，不能有效地推動整體的產業發展。上述問題對國內現階段的園林旅游產業的發展進程產生了嚴重的負面影響。

1.3 用材林產業

用于林業生產的樹木品種單一，通常選取楊樹或松樹作為樹種。林業產業化的生產質量不達標，管理機制不合理，經濟效益不明顯，且用于種植樹種的基地規模小，也較為分散，不便于開展集中式的統一管理。木材加工企業的科技水平不高，大多數設備的實用性差，較為老舊，只能夠對木材進行簡單的加工，木材的實際利用率較低，企業間未建立起工作上的密切配合，反而加劇了各企業間的競爭，導致加工成本的大幅度提升。

2 制約干旱地區林業產業發展的主要因素

首先，聯產承包責任制的實施，將土地分給農戶，使廣大農民實現了土地的自主建設，國內大多數干旱地區均具有地少人多的特點，農作物收成全依靠自己，加劇了林糧爭地現象的發生，分散式的土地經營模式會對林業的進一步發展產生負面影響。其次，隨著我國綜合國力與科技水平的迅猛發展，經濟方面也取得了階段性進展，但全國的經濟生產總量仍不理想，對林業產業還不夠重視，無法達到林業產業全面發展的要求。再次，應轉變林產品的生產方式，在此之前，林業經營模式主要以原材料生產為核心，原材料之外的林業資源未引起相關企業的足夠重視，使此類林業資源不能被有效利用。轉變林產品的生產方式、充分發揮產品的優良特色，從而促進林業收入的提高，進一步解決就業難題，切實保障社會的可持續發展。

3 提升干旱地區林業產業化的對策

3.1 整合林地，加快流轉

土地分散化的經營模式嚴重影響到了林業產業進一步的發展。所以，應科學規劃林業產地，確保土地的高效流轉，切實維護林民的個人利益，依據依法辦事的基本原則來落實土地流轉工作，對分散的、林業生產規模較小的產地進行合理的規劃整合，為林業產業的進一步發展創造有利條件。

3.2 合理布局，改良品種

國內干旱地區要根據當地情況，采取特色化的管理，種植并生產符合當地特色的樹種、產品。比如，結合實際情況，某些干旱地區應加大特色果品產業的發展力度，某些地區應加大木材加工業的發展力度，某些地區應加大花卉業的發展力度，某些地區應加大中藥材產業的發展力度，還有些地區應加大林地生態旅游業的發展力度。依照各地區特色進行科學規劃，適當改良經濟效益低下的用材林及經濟林樹種，實現樹種的全面升級，使外表獨特、品質優良且稀有的樹種占比得到有效提高，進一步提升木材的經濟效益。

3.3 加大資金扶持力度

加大政府有關部門對林業產業的重視力度，從而得到更多的經費支持，應發揮出經費資金的實際作用，借助國家有關部門的宏觀調控，將收到的撥款投入到林業產業化建設中來，從而吸引眾多青年技術人才來到林業行業發展。應將政府扶持的項目資金全面投入到林業產業的現代化建設中去，實現林業產業的可持續發展。首先，編制好林業發展規劃。以生態保護、生態修復、生態惠民為重點，認真分析林業將面臨的重大問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重大工程等，抓好林業發展規劃編制，為爭取上級財政資金打好基礎。其次，抓好項目庫建設。在現有項目庫基礎上，針對投資項目與國家項目不符、投資規模過大、項目數量過多且不精準的問題，開展實地調研、前期規劃和可行性論證等，積極做好項目梳理，力爭做到爭取資金有項目，實施項目有依據。

3.4 提高林業產業化程度，完善產業體系

加入世貿組織，融入世界經濟一體化，開拓廣闊的世界市場。我國擁有大量的勞動力，價格相對便宜，所以在發展勞動密集型產業具有一定的優勢。正因如此，我國成了世界工廠。我國廣泛分布中小型企業，吸納大量較廉價的勞動力制造出各種具有價格優勢的產品進行出口，廣闊的世界市場為林業產業及相關產業帶來了發展機會，促進了我國林業產業的進一步發展。加強對能夠有效推動林業生產、加工、營銷的企業的資金扶持，切實促進農民發家致富，發展種植、加工、營銷一體化模式。對生產經營規模小、林產品質量不理想的企業，提供相應的經濟補助、合理規劃扶助項目，提供資金及技術支持，使政府部門的扶持作用得到有效體現。

3.5 處理好林產品種植與銷售之間的關系

適當加大林業產業的栽植規模，對林業市場信息進行全方位采集，實時關注林業市場的發展走向，創建并完善林產品市場流通服務體系，使市場交易過程更加規范化。此外，還應創建立體銷售體系，并不斷進行完善。

3.6 對干旱地區林業技術進行全面推廣

為有效解決林業生態化建設技術推廣過程中農民的價值觀錯誤、啟動資金不足等問題。首先，應切實提高林業產業推廣者的職能素質與個人能力。其次，應適當加強國家有關部門的政策扶持，創建系統化的推廣平臺，從而促進經費投入的增加，建立健全林業技術推廣機制，加大對推廣效果的重視力度，充分提高科研質量水平，從而有效促進技術推廣工作的有序開展。

綜上，若想為干旱地區林業產業化建設創造優良條件，就需要合理規劃產業結構，加大資金投入力度。建立激勵體系，促使各界社會力量進行密切合作，切實推動林業產業化的發展，更好地為社會服務。