江蘇省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑分析
——基于長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略

李 敬

（泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 江蘇 泰州 225300）

黨的十八大將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升為國(guó)家戰(zhàn)略后，十九大報(bào)告指出加快構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要內(nèi)容。《江蘇省貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要實(shí)施方案》提出到2030 年創(chuàng)新型省份建設(shè)達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家先進(jìn)水平。可見(jiàn)，不論中央或地方均把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑研究能夠?yàn)檎块T在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中的政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新提供決策參考。該《方案》中提出，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，為我國(guó)建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)做出積極貢獻(xiàn)。2019 年《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》指出2025 年科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本形成。該區(qū)域27 城市被劃為中心區(qū)，其中江蘇省有南京、無(wú)錫、常州、蘇州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、鹽城和泰州9 地是中心區(qū)。江蘇省如何在一體化戰(zhàn)略背景下更好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，需要在區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑上開(kāi)展深入討論。

一、理論研究

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑研究是在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下產(chǎn)生。路徑研究的理論依據(jù)主要依托國(guó)家、區(qū)域和城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論。創(chuàng)新理論開(kāi)創(chuàng)者熊彼特認(rèn)為創(chuàng)新不僅是技術(shù)概念也是經(jīng)濟(jì)概念。而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)問(wèn)題則是由美國(guó)邁克爾·波特(1990)在著名的《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中首次提出，其在經(jīng)濟(jì)全球化背景下研究國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)并強(qiáng)調(diào)政府創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境的重要性，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、財(cái)富驅(qū)動(dòng)四階段。國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)形成過(guò)程中如何構(gòu)建各類創(chuàng)新主體間的聯(lián)系是關(guān)鍵考量因素，國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展效果取決于創(chuàng)新如何相互聯(lián)系起來(lái)成為一個(gè)知識(shí)創(chuàng)新和推廣的集合體(OECD，1997)。繼國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)研究之后，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)引起了學(xué)術(shù)界與政府部門關(guān)注。區(qū)域創(chuàng)新概念最早由英國(guó)庫(kù)克在1992 年提出，其認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由各類創(chuàng)新主體構(gòu)成的區(qū)域性組織體系，通過(guò)該體系支持并產(chǎn)生創(chuàng)新。阿什姆(2002)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要由兩類主體(主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群加其他創(chuàng)新主體如高校和科研院所、技術(shù)交易中介等)以及二者間互動(dòng)構(gòu)成。區(qū)域創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的子系統(tǒng)，而城市創(chuàng)新系統(tǒng)屬于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的特殊子系統(tǒng)，是連接企業(yè)創(chuàng)新和國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的中間環(huán)節(jié)。城市創(chuàng)新系統(tǒng)是指在以城市為中心的區(qū)域內(nèi)各種與創(chuàng)新主體要素(政、企、學(xué)、研等)、非主體要素(創(chuàng)新所需的資源)以及協(xié)調(diào)各要素之間關(guān)系的制度和政策在創(chuàng)新過(guò)程中形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)(趙黎明，2002)。在實(shí)踐研究層面中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑研究上，我國(guó)學(xué)者主要依托創(chuàng)新型城市建設(shè)從制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的構(gòu)建、政府創(chuàng)新政策和職能轉(zhuǎn)變等不同的角度展開(kāi)了相關(guān)研究(張劍等，2017)。技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)該通過(guò)推動(dòng)中高端產(chǎn)業(yè)鏈的集聚來(lái)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(吳福象，2019)；區(qū)域科技創(chuàng)新一體化必然帶來(lái)資源的優(yōu)化配置，所以有從區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略層面基于生產(chǎn)要素配置變革的演化闡述產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)形成路徑(藍(lán)樂(lè)琴和黃讓，2019)；從長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略層后，各方如何共建共享成了主要問(wèn)題，所以有學(xué)者開(kāi)始分析城市群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展路徑(胡艷等，2019；王澤強(qiáng)，2020)。江蘇區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展路徑分析中，有學(xué)者就江蘇揚(yáng)子江城市群8 個(gè)城市如何在產(chǎn)業(yè)資源配置、城市功能共享和產(chǎn)業(yè)集群培育等角度闡述了如何區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展(張建芹，2017)。從國(guó)內(nèi)外研究來(lái)看，路徑研究可以從創(chuàng)新政策的比較、制度創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新主體之間的聯(lián)系、優(yōu)化創(chuàng)新要素的配置、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系統(tǒng)的布局、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和國(guó)家區(qū)域一體化戰(zhàn)略的融合等方面展開(kāi)。從現(xiàn)有研究看，立足于當(dāng)前區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑探索的研究具有典型本土化的特點(diǎn)，且尚未形成較為完善的理論研究框架。當(dāng)前我國(guó)實(shí)施區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的意圖非常明確，主要地域是長(zhǎng)三角、京津冀和粵港澳大灣區(qū)。故區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建尤為關(guān)鍵，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展在什么樣的空間層次展開(kāi)，必定有不同的系統(tǒng)特征。而本研究是在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略背景下探討江蘇省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑，能夠充實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理論和區(qū)域發(fā)展一體化戰(zhàn)略的融合性研究。

二、長(zhǎng)三角江蘇主要城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)三角地區(qū)是全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的標(biāo)桿地區(qū)之一，而江蘇作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中必任重道遠(yuǎn)。2021 年長(zhǎng)三角地區(qū)GDP 排名前十的城市中，萬(wàn)億級(jí)別有八個(gè)核心城市，其中江蘇就占了四個(gè)，分別是蘇州22718 億、南京16355 億、無(wú)錫14003 億和南通11027億，分別排第二、第四、第六和第八位，江蘇常州雖然不到萬(wàn)億級(jí)別但是依然以8808 億排在長(zhǎng)三角中心城市的第九位，長(zhǎng)三角核心地區(qū)上海以43215 億處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，浙江地區(qū)兩個(gè)長(zhǎng)三角核心城市杭州18109 億和寧波14595 億，分別排第三和第五位，安徽合肥11413 億位居第七，但是其增速最快達(dá)9.2%。各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。十三五階段江蘇高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過(guò)3.2 萬(wàn)家，高新產(chǎn)值占規(guī)上比重46.5%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中江蘇省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65.1%，R&D 占比達(dá)2.85%，萬(wàn)人專利36 件。在長(zhǎng)三角地區(qū)，表1 各項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示上海在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，其對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)其他核心城市具有帶動(dòng)功能。從經(jīng)濟(jì)總量看，同為省會(huì)和副省級(jí)城市的南京和杭州具有較好的可比性，在研發(fā)投入總量上二者差異不大不到百億，直轄市上海作為省級(jí)行政區(qū)GDP 總量大，雖然研發(fā)占比沒(méi)有高出很多，但是全社會(huì)研發(fā)投入總量巨大。在財(cái)政科技支出層面，南京和杭州相比不論是絕對(duì)數(shù)額還是相對(duì)數(shù)額都有一些差距，2020 年南京財(cái)政科技占比一般公共財(cái)政支出比杭州少1.25 個(gè)百分點(diǎn)，從發(fā)明專利授權(quán)量看雖然絕對(duì)額和杭州比有差距，但是2018-2019 和2019-2020 年的增速非常高，均比杭州高出6 個(gè)多百分點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量杭州地區(qū)占優(yōu)勢(shì)，江蘇南京2018-2020 年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量整整翻了一倍多為108.7%，杭州增長(zhǎng)了72.2%。從省內(nèi)看兩個(gè)主要?jiǎng)?chuàng)新型城市南京和蘇州在研發(fā)投入、財(cái)政科技支出和高新企業(yè)數(shù)量上都有一定距離，蘇州市在財(cái)政科技支出比例上比滬寧杭都要高，政府的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引導(dǎo)支持力度很大。在技術(shù)交易層面來(lái)看創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)情況，科技部在2022 年2 月底發(fā)布了關(guān)于全國(guó)技術(shù)交易的整體數(shù)據(jù)，其中北京和廣州分別位列第一、第二，江蘇位列全國(guó)第三。2021 年度江蘇省技術(shù)合同登記8 萬(wàn)多項(xiàng)，總成交額度3000 多億。在8 萬(wàn)多的技術(shù)合同中，技術(shù)開(kāi)發(fā)型的占比接近超過(guò)50%，成交額同樣超過(guò)半數(shù)，先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)交易金額達(dá)900 多億元，省內(nèi)排名前三的市區(qū)是南京、蘇州和無(wú)錫，這三個(gè)市技術(shù)交易占全省比例靠近60%。技術(shù)交易額(輸出減去輸入的技術(shù)交易額)73.32億。南京市的凈輸出的技術(shù)交易額為124.36 億，北京凈輸入性的技術(shù)交易額達(dá)2641.44 億全國(guó)最高，其次是上海1114.27 億。從該數(shù)據(jù)可以看出在技術(shù)輸出上，江蘇技術(shù)輸出輸入基本平衡。長(zhǎng)三角地區(qū)浙江省、安徽省在技術(shù)輸出和輸入方面基本平衡，差額分別為負(fù)80.62 億和負(fù)55.5 億。長(zhǎng)三角地區(qū)上海市是典型的技術(shù)凈輸出，技術(shù)方面在長(zhǎng)三角地區(qū)顯著占有整體優(yōu)勢(shì)。

表1 長(zhǎng)三角區(qū)域南京、上海和杭州地區(qū)科技部分主要科技指標(biāo)①(2018 年-2020 年)

表2 2021 年全國(guó)技術(shù)流向數(shù)據(jù)②(單位：項(xiàng)、億元)

三、江蘇創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑

在國(guó)家大力支持和推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角與港澳大灣區(qū)三大區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大背景下，區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、省級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和核心城市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展都是國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)子系統(tǒng)，在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上展開(kāi)各種政策支持和實(shí)踐。江蘇的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和長(zhǎng)三角區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)密不可分。現(xiàn)將江蘇創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路徑做簡(jiǎn)要分析。

(一)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的政策推動(dòng)與引導(dǎo)

自《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》發(fā)布后，江蘇在政策配套上，先后在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)布了若干支持文件，主要面向體制機(jī)制改革、科技創(chuàng)新服務(wù)、各類科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、科技創(chuàng)新人才要素金融要素等層面。2016 年江蘇發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)的若干政策措施》，該文件圍繞科技創(chuàng)新從七個(gè)具體層面羅列了40 條支持政策。文件主要措施：要完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制以促進(jìn)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，在用人自主權(quán)、科研院所自主權(quán)方面和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制方面等推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，通過(guò)完善科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)體系和機(jī)制打通成果轉(zhuǎn)化通道，通過(guò)創(chuàng)新引進(jìn)人才機(jī)制和政策吸引高層次人才，通過(guò)科技創(chuàng)新載體建設(shè)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展空間和政策支持，通過(guò)科技金融的創(chuàng)新支持中小科技型企業(yè)的發(fā)展。并提出五大主要任務(wù)：第一，明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體；第二，開(kāi)展科技成果信息匯集機(jī)制建設(shè)；第三，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和交易的服務(wù)體系建設(shè)；第四，通過(guò)引導(dǎo)科技成果和地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，突出地方的重要性；第五，實(shí)行科技創(chuàng)新領(lǐng)域多元化資金投入并推動(dòng)“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動(dòng)計(jì)劃。2017 年1 月發(fā)布《關(guān)于聚力創(chuàng)新深化改革打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》聚焦創(chuàng)新人才培養(yǎng)枚舉26 條人才培養(yǎng)改革措施，推動(dòng)人才發(fā)展保障機(jī)制改革、優(yōu)化人才使用機(jī)制、推動(dòng)全球性人才引進(jìn)機(jī)制改革和優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方式。2017 年江蘇省經(jīng)信委發(fā)文支持和精準(zhǔn)幫扶專精特新產(chǎn)品和科技小巨人企業(yè)，2018 年為降低科學(xué)研究領(lǐng)域體制和機(jī)制上的障礙發(fā)布“科技改革30 條”為科學(xué)研究提供便利，明確指出建立省級(jí)科技資源各類信息集合平臺(tái)，同時(shí)在科研經(jīng)費(fèi)使用層面做了多項(xiàng)放松和調(diào)節(jié)機(jī)制。2020 年5 月《蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)一體化發(fā)展實(shí)施方案(2020-2022 年)》的發(fā)布促進(jìn)了蘇南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的各類科技創(chuàng)新資源整合和協(xié)同機(jī)制的建設(shè)，蘇南自創(chuàng)區(qū)域創(chuàng)新一體化發(fā)展的體制機(jī)制基本形成。為推動(dòng)江蘇公共科技資源的社會(huì)服務(wù)，2020 年8 月《江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)管理辦法(試行)》出臺(tái)，文件明確提出建設(shè)科技資源統(tǒng)籌服務(wù)體系，將公共財(cái)政支持的科技資源統(tǒng)籌平臺(tái)并向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)，這個(gè)文件的實(shí)施很高程度上提高了公共科技資源的使用效率和服務(wù)層面，從而更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)前的各項(xiàng)政策都是為更好服務(wù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新發(fā)展，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中創(chuàng)新系統(tǒng)復(fù)雜程度高，來(lái)自各部門的政策改革名目繁多，但是都是圍繞創(chuàng)新要素而來(lái)。

(二)在長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體中優(yōu)化科技創(chuàng)新資源

江蘇的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，離不開(kāi)區(qū)域和國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大背景。2021 年長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心在上海成立，作為一個(gè)標(biāo)志性的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展共同體，對(duì)江蘇及其他成員在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的科技資源要素配置、科技創(chuàng)新中的重大技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新體制機(jī)制的改革經(jīng)驗(yàn)的獲得、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)等方面都將受惠于此。長(zhǎng)三角科技資源共享平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)三角地域面積占全國(guó)4%，地區(qū)R&D 經(jīng)費(fèi)占全國(guó)30%，高新企業(yè)占據(jù)全國(guó)26%，科學(xué)儀器占據(jù)全國(guó)30%。江蘇、浙江、安徽和上海區(qū)域創(chuàng)新資源數(shù)量多創(chuàng)新能力強(qiáng)，高新產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。為了更好推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)國(guó)家區(qū)域一體化發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，國(guó)家和區(qū)域?qū)用娼暝谕苿?dòng)共同體建設(shè)上的步伐加快。2020 年12 月科技部印發(fā)《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)長(zhǎng)三角在國(guó)家創(chuàng)新體系中的發(fā)展提出了主要方向，目標(biāo)是形成現(xiàn)代化國(guó)際化科技創(chuàng)新共同體追求全球領(lǐng)先。2021 年5 月科技部聯(lián)合長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市組建了長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室，共同推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。隨后12 月上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)聯(lián)合長(zhǎng)三角三省科學(xué)技術(shù)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體協(xié)同開(kāi)放創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新國(guó)際性合作步伐。江蘇作為該區(qū)域的一個(gè)組成部分必然要和區(qū)域成員形成各種科技創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)作關(guān)系，從江蘇科技十四五規(guī)劃來(lái)看，一方面要利用江蘇的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)支持長(zhǎng)三角上海市的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，另一方面要強(qiáng)化和浙江安徽的科技人才、科技金融、研發(fā)資源、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面在政策和規(guī)劃上的協(xié)同性，在關(guān)鍵技術(shù)的突破和原始創(chuàng)新能力提升方要加強(qiáng)區(qū)域性合作。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)和上海的科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)南京都市圈、G60 科技走廊建設(shè)等，服務(wù)和推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)和一體化進(jìn)程。

(三)積極推動(dòng)科技研究平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)

江蘇把科技研究平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)放在重要位置。在科技創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)上，十三五期間江蘇省先后設(shè)立了紫金山實(shí)驗(yàn)室和姑蘇實(shí)驗(yàn)室兩個(gè)重量級(jí)科學(xué)研究平臺(tái)，這兩個(gè)平臺(tái)分別在新材料和新型通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域開(kāi)展原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化，為中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略提供了專業(yè)化和具備一定開(kāi)放性的研發(fā)平臺(tái)。比如，2021 年6 月由紫金山實(shí)驗(yàn)室和多家單位共同啟動(dòng)了未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施開(kāi)放合作，這說(shuō)明江蘇的區(qū)域性重大基礎(chǔ)科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)室具備良好的合作開(kāi)放性質(zhì)，這類大型科學(xué)研究機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)三角地區(qū)具有一定的標(biāo)桿性。江蘇力爭(zhēng)這一系列舉措使得江蘇在深化科技體制機(jī)制和推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展層面取得了較好成果。十四五期間江蘇將賦予江蘇省實(shí)驗(yàn)室更多的人權(quán)、財(cái)權(quán)和物權(quán)，深入實(shí)施體制機(jī)制改革，建立全新的科學(xué)研究組織，打通基礎(chǔ)研究原創(chuàng)研究到產(chǎn)業(yè)化的路徑，在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室重組試點(diǎn)的大背景下，積極整合和建立具有江蘇特色的科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)組織體系。同時(shí)聯(lián)合企業(yè)、地方、高校和科研院所等加快建設(shè)江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。2020 年5 月無(wú)錫市國(guó)家集成電路特色工藝及封裝測(cè)試創(chuàng)新中心建設(shè)獲得工信部批復(fù)，2021 年3 月位于蘇州的國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心獲科技部的批復(fù)，2022 年1 月蘇州國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地在園區(qū)開(kāi)工建設(shè)。國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和培育發(fā)展，必將為江蘇和長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展提供強(qiáng)力科技支持，強(qiáng)力推動(dòng)地方和長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)型的科技創(chuàng)新中心的建立依托的是地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源和科學(xué)技術(shù)的長(zhǎng)期積累，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條中的各類龍頭企業(yè)、具備深厚底蘊(yùn)的科研院所和高校共同組建產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、研發(fā)平臺(tái)，這對(duì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展必將形成強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，輻射本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)三角，以及對(duì)全國(guó)科技創(chuàng)新體系的建立都會(huì)形成很大的推動(dòng)力。

[注釋]

①數(shù)據(jù)來(lái)源：各市統(tǒng)計(jì)公報(bào)和年鑒數(shù)據(jù)

②數(shù)據(jù)來(lái)源：科技部火炬中心