江西省城投公司現狀及商業銀行授信建議

袁雪芳

（中國郵政儲蓄銀行江西省分行， 江西 南昌 330038）

一、江西省區域經濟及債務情況

2021 年江西省實現GDP29619.67 億元，GDP 增速為8.8%，人均GDP6.56 萬元。2021 年一般公共預算收入2812.3 億元，稅收收入1929.4 億元，政府性基金收入2971.8 億元，一般公共預算支出6778.5 億元，財政自給率為41.49%。2020 年江西省政府債務余額7149.13 億元，全國第18 位，負債率27.83%，全國第15 位，債務率80.68%，全國第9 位。

二、江西省城投公司現狀

(一)城投公司概況

截至2022 年3 月底，根據wind 口徑，江西省共有城投公司142 家。從行政級別看，其中國家新區1 家，占比0.7%，省級5 家，占比3.5%，地市級52 家，占比36.6%，地市(開發區)9 家，占比6.3%，區縣74 家，占比52.1%，區縣(開發區)1 家，占比0.7%。從地域分布來看，贛州24 家，上饒22 家，南昌19 家(含國家新區1 家)，宜春17 家，九江15 家，吉安10 家，撫州9 家，萍鄉8 家、景德鎮7 家，新余6 家，鷹潭5 家。從主體評級看，AAA 級8 家，AA+級20 家，AA 級68 家，AA-級24 家A-級1 家，BB+級1 家，AA級占比最大。

(二)城投公司業務范圍

江西省城投公司主要經營業務一是城市基礎設施建設，目前主要經營模式為城投公司與項目接收單位簽訂委托代建合同，合同約定收入為工程基本施工成本加收一定比例的管理費，一般在10%-15%之間。二是土地開發整理，通過政府資產注入、公開市場招拍掛等方式取得土地，進行土地開發整理或持有，資產增值后，通過政府回購形式變現土地資產，獲取土地開發整理收益，目前一般與土地儲備中心簽訂協議，由土地儲備中心按照回購約定的價格對申請人整理開發和持有增值的土地進行收購。三是城市公用事業服務，主要有公共客運、自來水供應和污水處理等，這些服務通常是公益或半公益性質，可以得到財政的常年補貼。……