國有煤礦工會在職工隊伍建設中的作用探析

在科技現代化的當下，工人依舊是煤礦企業生產的主體，在日常工作中發揮著不可替代的作用。工人團隊構成比較復雜，從業工種類型也較多，因此有必要做好員工團隊建設，打造“四有”的員工團隊、提高員工團隊的整體質量，這是早日建設成寬裕型安全經濟發展新礦井的基本保障，是做強做優礦井的強有力支持。

1? ? 國家煤礦職工隊伍當前的基本情況

1.1? 礦井出現缺員多、招工難的現象

煤炭開采工人不安定是很常見的現象，這個現象實際己經出現有二十多年之久，而且在近一二年尤為緊迫，如永安、天湖山、漳平、邵武等煤炭企業，均出現職工跳槽、離職率較大等現象，從現象看本質不難發現，影響煤礦職工隊伍穩定性問題的原因有四個：一是較其他大部分行業而言工作環境惡劣；二是整體職工工資待遇水平不高，保障力度不明顯；三是民營煤礦競爭大，且數量較多；四是真正愿意在礦井上班的人較少。

1.2? 國有煤礦的煤炭采掘人員素質普遍不高

首先，主管崗位和骨干能力整體都比較弱，終端管理基礎也比較薄弱，不少隊伍對生產組織和隊伍管理工作都缺乏基本的領導機制辦法，對工人也缺乏一定的制約和激勵以及措施方法，礦井調價機制也不夠靈活多樣，所以導致職工在工作條件好時積極性高漲，工作條件一變壞時就想要加價，加價不成就走人或消極怠工。其次，生產規模一般較小，所以在生產組織上往往無法對各工作面實施有效調控，因此在生產運營上的管控成本高，盈利空間較小，且抗風險能力薄弱。第三，職工思想文化素質普遍較低，自主管理能力也比較差。在國有煤礦企業招聘中，由于企業內部對應招人的挑選余地很少，因此一直無法吸納到具有較高思想文化的采掘職工，而且隨著社會上的青年來礦井打工的越來越少，企業只能降低門檻，采掘隊伍整體思想文化水平也無法獲得有效提升。由于巨大的人員流動性，較難為采掘職工開展系統的安全理論知識和專業技能訓練，且培訓成效并不突出，致使礦山的安全技術培訓工作水平始終難以提高，采掘工作一線工人的總體安全素養和專業技能訓練達不到預期的效果，從而嚴重危害了安全生產。

2? ? 當前影響國有煤礦職工隊伍穩定的主耍矛盾

2.1? 在國有煤礦中越來越復雜的成本管理問題和日益增長的工人物質文化生存需要之間的矛盾

國有煤炭企業通過近幾十年的努力，不斷發展與壯大，但煤炭資源、產品條件卻愈來愈差，艱苦的生產條件與越來越嚴格的安全生產責任制度以及繁重的企業經營指標，給企業及職工造成了巨大的壓力，再加上國營礦井用人多、退休職工也多，工作包袱已是相當繁重。雖然國營礦井的職工收入在近二十多年來也已有了較大程度的改善，采掘人員月均總收入穩定在現在的3000～4000元，但當下社會物價上漲、孩子上學花費的增長等因素，使得較為穩定的收入放在當下社會就顯得較為“微薄”。另外，工人的權益保障制度并不健全，工人之間不能真正地做到同工同酬，使職工群體內意見較大。在煤炭生產企業中，隨著用工機制的變革，生產一線職工隊伍的人員構成也更加多樣化，有穩定職員、合同工、農民籍輪換工人等各類員工，因為身份的差別，其所獲得的權利就不相同，所受到的對待也就不相同。雖然他們都從事同樣的工作，卻不能保證同工同酬。部分工人思想的不安定使工人團隊變得很躁動，也產生了人們常常請長假，常常不滿全勤的現狀，嚴重地危害了礦山的安全生產。

2.2? 職工的個人習慣和國有企業產業管理文化之間的關系

部分職工的思維和文化知識以及操作方式是在農業環境下養成的，并非短期內可以改變的，在企業實行規模化經營的同時，各種不適應性與矛盾性也顯露出來。往往有許多員工承受不了各項規章制度的束縛而脫離國有煤礦，這樣職工的安全保障和嚴格管理之間的矛盾也越來越尖銳。

2.3? 煩重的安全生產工作任務，讓職工思想震蕩很大，職工也感到心理壓迫過大

國有煤礦企業運營的主要目的就是尋求效益的最優化。目前由于受社會主義市場經濟發展的制約，市場對煤炭的需求量呈季節性變化，形成了供需不均衡現象，同時對質量的要求也越來越高，而礦井生產的產品卻無法有效滿足市場的變化，所以，企業可以利用降人增效，加強質量管理工作，調整生產結構，調整人力資源，減耗節支，加強勞動力成本管理工作等措施來改善企業的經營，這就無疑加強了企業生產的科學管理力量。而艱巨的安全性生產任務和管理工作也就落在工人的肩上。尤其是在減人提效方面，以前的生產班組由于人多工作任務少而覺得很容易，但現在的生產班組雖然工作人員少了，但生產任務卻沒有減輕，相反需要提高生產質量，加強安全性監督，這就給工人們造成了很大的心理壓力，思維震蕩也由此形成，故而危害了安全性運行的健康發展，更危害了企業的經營，安全管理工作壓力也更大。

3? 充分發揮工會職能，完善社會主義職工隊伍建設的主要渠道

3.1? 激發職工勞動創造熱情

不斷創新工作機制，暢通員工職業發展渠道，積極充分發揮企業工會組織的資源優勢，深入推進和健全競賽成績與員工產品技術等級提高、公司職業發展掛鉤的激勵機制，進一步促進科技競賽成果與解決產品工藝技術難點、提高公司生產性融入，充分調動廣大職工建立職務革新創效的工作激情。積極利用大賽中發現的科技人才，選拔并參與企業上級科技競賽成果或產品科技能人、企業科技工匠人等級評比，著力推進培養造就具備較高專業技能的“國家科技匠人”。充分發揮榜樣帶動效應，激勵工人群體的創業意識，通過廣泛組織員工群策群力地研發、實踐和運用，圍繞工業運營中的重點、難點，扎實推動工人創業工作室建立，通過發揮企業帶頭人的示范效應，通過舉辦大師帶徒活動，積極傳播先進科技、新工藝，進一步激勵職工的創業意志，培育更多具備能力人員。堅定職工和企業同甘共苦的信念和意志，同時特別要把握好員工報酬的公平分配這一重要環節，切實加強科學管理、完善企業規章制度、按勞分配，以保障員工的合法權利不受侵害。

3.2? 從工作制度上真正把合同工當成自己的一份子

農民工社會文化基礎較差、雇傭價值觀和臨時價值觀強烈、流動性差異大等因素，都是國有煤礦企業客觀存在的主要問題和特征，而農民工同樣又是國有煤礦企業生產的主力軍，是其生產賴以生存發展壯大的基礎動力。因此農民工思想是否安定，直接關系著國有煤礦企業隊伍的穩定性。當前，現有的管理制度不僅未能達到有效管理的效果，反而影響著專業技術人才隊伍的穩定性。例如開會、教學、訓練頻次較多，收效不佳且占用了職工較多的業余時間使其感覺生活不自主；在井下，有的采掘隊伍一連好幾個月都在條件較艱苦的區域上班，生產率低下，職工收入也得不到提高。煤礦企業要準確把握好其中最有可能影響職工情緒的重大問題，一方面，加強堅持并按照中國傳統的思想政治教育工作，引領職工思維服務于生產建設上去；另一方面，要積極啟動保護工人合法權益制度，切實加強與礦方的交流、聯絡，積極協助職工處理實際困難，切實保障職工在工作中的合法權益。

3.3 要保持企業文化，繼續改進和規范勞動用工管理

國有煤礦企業用工環境的市場性、機制的市場性、規章制度的市場性，在較大程度上決定著工人的流動性。工會組織要積極參與和配合國有煤礦企業，并根據員工“短期行為特點”，制定“長期性規章制度”，起到以“長”克“短”的效果。規章制度要為管理服務，是保持“曲高和寡”的治理體系，是讓管理制度更加人性化、更有彈性、更能針對廣大農民工的特殊性，這也是國有煤礦企業管理中一個最基本的經營策略問題和最基本的政治觀念問題。如果生產、工作條件都改變了，對規章制度的要求也就必須改變。有不少管理者總是將責任歸咎于采掘員工素質的低下，不能換位考慮，在實際管理工作中也常常對工作人員的小過失不留情面，教條式地加以懲罰。如果一天柱子不能按時打完、一個月出勤時間沒超過約定天數、如果本月業績不高，職工就會被扣績效。這種貌似合理的制度卻使職工對公司產生負面印象，心懷不滿。

3.4? 要建立一套健全、合理的工資獎懲制度

工會要指導職工，徹底改變過去“以罰代管”為特點的“嚴格管理”方式。在制訂懲罰規定時，大事理要說，原則要有，而可行性、應用性、現代化都要足，還要注重減輕“后遺癥”“并發癥”等，要講究方法，同時要做到人性化。“嚴格管理”不可等同于“以罰代管”，而且檢查考評次數也要嚴格控制。上級部門要深入思考問題，做好宏觀指導，但不要插手具體實施的管理工作。另外，考核檢查是國有煤礦企業管理工作的常態，所以一旦抽查過于密集，那么企業的日常工作側重點就會偏斜，如此，相關職能部門和管理者都會為了應對大量的考評、審查、評比而花費大量資金和精力，忽視了最關鍵的日常的監督管理工作和任務的真正履行。任何形式可有可無的檢查、功能類似的考核、形式上注重效益的生產活動等，均應予以撤銷或縮減，以節省企業內部成本，并切實凝聚企業人力、物資、精神抓管理工作、抓安全生產、抓基礎。

4? ? 結束語

綜上所述，國有煤礦企業只有貫徹以人為本、善待職工的管理理念，努力提高工人的收入水平，才能有效增強采掘人員在現場的自主與安保能力，才能穩定職工隊伍，從而推動企業不斷發展壯大。另外，工會要堅持“黨建帶工建、工建促黨建”的基本方針，大力開展“企業員工家庭”實踐活動，把“關心愛護工人階級、教育培訓工人階級、提高職工素質、服務于企業員工日常生活”列為建家的重點，為工人提供網絡平臺，把工會工作納入到企業的各種工作任務當中，力爭把工會組織打造成全員信任的“企業員工家庭”，為工人階級群眾利益辦好事、服好務，提高職工群眾得到感、幸福感、生存安全性，讓員工思想上安心，管理工作上順心，日常生活上舒心，盡心盡力地為國有煤礦企業健康可持續發展做出相應的貢獻。

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[ 作者簡介 ]王宏波，男，山西靈石人，助理政工師，本科，研究方向：政工。

[ 摘要 ]當前行業的競爭，歸根到底是專業技術人員的競爭，強化職工隊伍建設，打造一批優秀的職工人才隊伍，是現代國企乃至中小企業改革的根本，是其高質量增長的基礎與保證。在國企全面深化改制的當下，工會成為聯絡工人民眾的主要溝通紐帶。本文研究了當前國家煤礦工程專業技術人才隊伍建立的情況，對眼下招工較難、職工隊伍素質不高、企業管理工作難度較大等問題作出了客觀的剖析，并結合實踐經驗從工會組織的視角出發，對怎樣充分發揮工會職能提供了具體的建設路徑。

[ 關鍵詞 ]國有煤礦；工會組織；職工隊伍建設