肇慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素及路徑研究

楊 文，單江霞

（廣東理工學(xué)院，廣東 肇慶 526100）

0 前言

進(jìn)入信息化時(shí)代之后，鑒于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷助推經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善、綜合國力提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已逐漸成為世界各國的主流經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2016年，G20 峰會在浙江省杭州市舉行，此次會議提出的《G20 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》第一次將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”作為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長的重要議題。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為關(guān)鍵動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）的比重超過1/3，對GDP 的貢獻(xiàn)率超過2/3。

肇慶市位于廣東省境內(nèi)，既屬于珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈，也是粵港澳大灣區(qū)節(jié)點(diǎn)城市之一，與廣州市、佛山市共同構(gòu)成了“廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈”，是珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。肇慶市緊鄰廣州、佛山等地，交通便捷，東鄰港澳，地理位置極具優(yōu)勢，是華南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)通往西南內(nèi)陸地區(qū)的重要交通樞紐。從總體上看，肇慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接關(guān)系到珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，甚至影響粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為肇慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。立足肇慶市自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性及區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推肇慶市新常態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要性，分析肇慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素，探索肇慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，助推地方政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是本文的研究意義所在。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

Viorica Turcan 等人認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵資源是信息，社會經(jīng)濟(jì)價(jià)值由數(shù)字信息的進(jìn)一步轉(zhuǎn)換所得，而數(shù)字信息的發(fā)展為新產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)創(chuàng)造了巨大機(jī)遇。林躍勤在其研究中提出，我國作為發(fā)展中國家，擁有數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，如網(wǎng)民優(yōu)勢、組織體系報(bào)賬制度優(yōu)勢以及跨越式發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢等。紀(jì)雯雯認(rèn)為人工智能、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化等的技術(shù)進(jìn)步是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心，數(shù)字經(jīng)濟(jì)既是重要的生產(chǎn)要素，也是技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。馬藍(lán)等人深入分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與商業(yè)模式創(chuàng)新的內(nèi)涵之后，進(jìn)一步探析二者之間的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)是驅(qū)動(dòng)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的主要路徑。

結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究可以看出，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵方面，其本質(zhì)和范疇都在不斷發(fā)展與豐富，但不同學(xué)者對其依然存在一些不同的見解。同時(shí)，相關(guān)學(xué)者在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)等方面并沒有形成統(tǒng)一意見，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)對地區(qū)發(fā)展的作用以及各地區(qū)如何發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究較少。鑒于此，本文將肇慶市作為研究對象，著重從地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的短板出發(fā)，探析數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素和發(fā)展途徑，以期為肇慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相關(guān)建議，并為其他地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供參考。

2 肇慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

廣東省各地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2020 年肇慶市生產(chǎn)總值達(dá)2 311.65 億元，同比增長3 個(gè)百分點(diǎn)。按產(chǎn)業(yè)分類來看，第一產(chǎn)業(yè)增加值為437.27 億元，增長5.3 個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值為902.19 億元，增長2.4 個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值為972.19 億元，增長2.6 個(gè)百分點(diǎn)。作為珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市之一，依托于廣州、深圳、佛山等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)城市，肇慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較高增速。具體從數(shù)字產(chǎn)業(yè)的細(xì)分行業(yè)來看，肇慶市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)多集中于旅游業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)，尤其是立足于肇慶市豐富的自然旅游資源與人文景觀，旅游業(yè)數(shù)字化發(fā)展成為肇慶市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)力。

2019 年度中國指數(shù)報(bào)告顯示，在數(shù)據(jù)政務(wù)分指數(shù)排行中，肇慶市入圍100 強(qiáng)，位居第21 名。但是，肇慶市在數(shù)字文化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)十大行業(yè)細(xì)分城市中均沒有入圍。由此可見，肇慶市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力尚未完全激發(fā)，巨大的數(shù)字價(jià)值尚未得到完全發(fā)掘。

3 肇慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素

3.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施

目前，學(xué)術(shù)界雖然對數(shù)字經(jīng)濟(jì)沒有權(quán)威性定義，但學(xué)者對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征已經(jīng)達(dá)成基本共識，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延伸。因此，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。肇慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖取得了一定的發(fā)展，但與廣州、深圳、佛山等地相比，差距較大，根本原因在于肇慶市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力稍弱，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5th Generation Mobile Communication Technology，5G）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及通信設(shè)備等方面的建設(shè)有待加強(qiáng)。

3.2 政府?dāng)?shù)字化經(jīng)濟(jì)政策框架

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力在于數(shù)字價(jià)值的挖掘，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的挖掘首先需要數(shù)字的匯總和融合，政府?dāng)?shù)字化經(jīng)濟(jì)政策框架結(jié)構(gòu)將直接影響到數(shù)字的集合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的頂層設(shè)計(jì)、政策體系的細(xì)化能為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。在政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)政策框架中是否存在對軟件和信息服務(wù)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)、智能裝備制造業(yè)以及集成電路產(chǎn)業(yè)等方面的重點(diǎn)支持，是影響肇慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制度因素。

3.3 區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新文化氛圍

肇慶市處于珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，同時(shí)位于粵港澳大灣區(qū)，總體區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)于其他地區(qū)，創(chuàng)新文化氛圍較好，這對肇慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的助力。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新文化氛圍是否良好，直接決定了創(chuàng)新邊界能否被打破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要構(gòu)造無邊界化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，尤其需要將企業(yè)、用戶、研究機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)等主體連入創(chuàng)新系統(tǒng)，以此打破主體之間的邊界。

3.4 傳統(tǒng)商業(yè)模式轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，數(shù)字化浪潮如火如荼，“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”“區(qū)塊鏈+”“5G+”等數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)字化形式深入企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，并通過競爭效應(yīng)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，形成新的企業(yè)競爭形態(tài)，引起新一輪的企業(yè)競爭。近年來，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用促使各大電子商務(wù)平臺先后興起，使得消費(fèi)者能夠更快速、便捷地獲取產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)信息，極大程度降低了信息的不對稱性，改變了傳統(tǒng)商業(yè)模式的生存環(huán)境。因此，傳統(tǒng)商業(yè)模式能否成功轉(zhuǎn)型將決定其能否成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。若能成功轉(zhuǎn)型，則必將助推肇慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，否則就可能成為肇慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力之一。

3.5 實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)融合度

數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心所在。數(shù)字技術(shù)作為傳統(tǒng)信息和通信技術(shù)（Information and Communication Technology，ICT）發(fā)展的成果，囊括了5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈和虛擬現(xiàn)實(shí)（Virtual Reality，VR）等技術(shù)。數(shù)字技術(shù)通過ICT 的數(shù)字化，基于現(xiàn)代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，形成一個(gè)融合了實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)。在該虛擬網(wǎng)絡(luò)中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和原生動(dòng)力，而虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為實(shí)體經(jīng)濟(jì)更方便、快捷地走近消費(fèi)者提供了重要助力。因此，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的融合度直接影響著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

4 肇慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

4.1 完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施

肇慶市位于粵港澳大灣區(qū)，擁有良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，但與廣州、深圳等地相比，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及通信設(shè)備等有所欠缺，尤其是作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心的ICT 發(fā)展程度相對較低。鑒于此，肇慶市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施。具體來看，政府需要加大對5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、ICT 等產(chǎn)業(yè)的支持力度，建設(shè)本地云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、超算中心等新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)為肇慶市物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、工業(yè)設(shè)計(jì)和人工智能創(chuàng)新發(fā)展提供支撐，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施。

4.2 構(gòu)建政府?dāng)?shù)字化經(jīng)濟(jì)政策框架

構(gòu)建政府?dāng)?shù)字化經(jīng)濟(jì)政策框架主要從以下幾個(gè)方面著手。第一，總體戰(zhàn)略部署數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，以頂層設(shè)計(jì)為出發(fā)點(diǎn)，整體布局，協(xié)調(diào)各方，尤其在制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面應(yīng)多方共同發(fā)力，強(qiáng)化企業(yè)間的協(xié)調(diào)與配合，凝聚力量，在更高層面推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，并形成長期效應(yīng)。第二，推進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。目前，肇慶市智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)以及集成電路設(shè)計(jì)等領(lǐng)域復(fù)合型、應(yīng)用型人才較為缺乏，因此應(yīng)積極落實(shí)人才引進(jìn)政策，為人才提供更多的專項(xiàng)政策與更大的發(fā)展空間，以便在引進(jìn)人才的同時(shí)留住人才。第三，加強(qiáng)對軟件和信息服務(wù)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)、智能裝備制造業(yè)以及集成電路產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的支持?？稍谪?cái)政政策方面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)給予更多的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼，在貨幣政策方面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)給予貸款利率優(yōu)惠等。第四，針對肇慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定符合實(shí)際的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策，構(gòu)建完整的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策框架。

4.3 打造良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新文化氛圍

首先，引進(jìn)人工智能相關(guān)競賽活動(dòng)，為人工智能等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展提供良好的創(chuàng)新環(huán)境，并進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。其次，以政府為主導(dǎo)，聯(lián)合市場經(jīng)濟(jì)力量，支持物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息與通信技術(shù)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域企業(yè)舉辦各種形式的行業(yè)間賽事活動(dòng)，以競賽創(chuàng)新技術(shù)，營造良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新文化氛圍，帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。再次，鼓勵(lì)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)和通信設(shè)備等行業(yè)組織各類行業(yè)會展，積極鼓勵(lì)各企業(yè)參與會展，加強(qiáng)行業(yè)間與企業(yè)間的技術(shù)交流，同時(shí)宣傳推廣肇慶市制造業(yè)、肇慶市服務(wù)業(yè)的各種數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。最后，積極引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會的建立與發(fā)展，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)類協(xié)會對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用，既對數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)的發(fā)展形成約束，亦將企業(yè)、用戶、研究機(jī)構(gòu)和中介等主體連入創(chuàng)新系統(tǒng)，打破它們之間的邊界。

4.4 助推傳統(tǒng)商業(yè)模式成功轉(zhuǎn)型

首先，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。解決企業(yè)決策者認(rèn)識不到位的問題，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、編碼系統(tǒng)統(tǒng)一的企業(yè)信息系統(tǒng)，部署自動(dòng)化系統(tǒng)，引進(jìn)機(jī)器人，重視數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)，投資建設(shè)電商平臺，政府提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金支持企業(yè)各個(gè)技術(shù)階段的數(shù)字化建設(shè)。其次，推動(dòng)企業(yè)傳統(tǒng)商業(yè)模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，擴(kuò)展銷售渠道，創(chuàng)新銷售模式，深化供產(chǎn)銷合作，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)模式向數(shù)字商業(yè)模式成功轉(zhuǎn)型。

4.5 提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)融合度

首先，推進(jìn)制造業(yè)與軟件業(yè)的業(yè)務(wù)融合。以政府為主導(dǎo)，積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革，完成制造業(yè)與軟件業(yè)的機(jī)構(gòu)整合之后，進(jìn)一步推進(jìn)二者的業(yè)務(wù)融合，拓展行業(yè)發(fā)展空間，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級提供保障。其次，加快工業(yè)園區(qū)與軟件園區(qū)的融合進(jìn)程。模糊工業(yè)園區(qū)與軟件園區(qū)的界限，構(gòu)建制造業(yè)與軟件業(yè)共生共榮的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)軟件業(yè)與制造業(yè)深度融合，解決制造業(yè)和軟件業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。再次，基于肇慶市豐富的旅游資源和已有的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為試點(diǎn)，推進(jìn)VR、短視頻、直播等技術(shù)的發(fā)展，打破空間、時(shí)間的限制，立體、直接地打造旅游品牌形象，激發(fā)消費(fèi)者對旅游資源的消費(fèi)興趣，并通過直播帶貨、電商等功能拓展旅游產(chǎn)品的銷售渠道。