云南省旅游經濟區域差異及其對策研究

鐘木騰 朱孫媛 李麒偉 周函冰 鐵 婧

（云南財經大學，云南昆明 650221）

一、旅游經濟區域差異的基本概念

旅游經濟區域差異又被稱為區域旅游經濟差異，主要是指不同地域之間的旅游業經濟之間存在的差異，而本文所討論的旅游經濟區域差異則主要是基于不同因素的影響，云南省旅游業在發展過程中出現的區域經濟差異。同時，一個區域不可能擁有利于經濟發展的所有要素，因此這就需要其在發展過程中相互配合。因此，本文所討論的云南省16 個州市之間也需要相互配合，以此保證云南省不同區域之間的旅游經濟協同發展。

旅游業作為一個產業，旅游目的地需要關注其最基本的經濟屬性，而旅游經濟就是旅游業經濟性的外現。但是區域之間的差異是必定存在的，如果沒有差異就不會有區域特色，尤其是對于旅游業而言，特色和差異能夠在一定程度上促進當地的旅游業更好發展。

二、影響云南省區域旅游經濟發展差異的因素

（一）旅游資源稟賦

旅游資源是發展旅游業的必要條件，旅游資源是否豐富將決定旅游目的地是否能夠吸引更多的游客，是否能夠促進旅游業更好地發展。雖然在新時代背景下，旅游資源的重要性有所下降，但是其依然是促進區域旅游發展和出現區域旅游經濟差異的重要因素。云南省具有豐富的自然資源和人文資源，良好的自然環境和原生態的少數民族文化讓云南省擁有得天獨厚的旅游資源優勢，但省內旅游資源存在分布不均衡的現狀，地區之間的旅游資源差別較大。例如，著名的昆明、大理、麗江等地，不僅旅游資源數量較多，而且其旅游資源的質量較高；石林風景區、麗江古城、三江并流以及哈尼梯田都是不可多得的優秀旅游資源。但是反觀云南省的怒江傈僳族自治州、文山市等地，無論是從旅游資源的數量上還是旅游資源的質量上來看，都無法與前面所說的地區相比較。

（二）旅游配套設施

旅游的配套設施主要包括旅游基礎設施和旅游服務設施。前者主要表現在旅游交通方面，旅游產品具有的不可轉移性等特性，決定著旅游者需要深入旅游目的地才能享受到旅游的樂趣，而交通條件是否便利則直接決定了旅游者是否選擇旅游目的地進行旅游活動。良好的交通情況能夠在一定程度上提高旅游者的興致，直接影響該區域的游客數量。后者則是保證旅游者順利進行旅游活動的重要保證，也是一個地區的旅游景點接待游客的能力和質量的重要保障。通常情況下，酒店的數量和級別能夠反映出一個區域的旅游接待能力的強弱和服務質量的高低。酒店的數量越多，代表接待能力越強，而酒店的級別越高，則代表服務質量越高。因此，昆明、大理、麗江等地的旅游服務設施較為完善，其旅游經濟發展水平較高，而昭通、臨滄等地的旅游服務設施較為落后，其旅游業發展相對緩慢。

（三）經濟發展水平

旅游業并非是一個獨立性極強的產業，反而對其他產業具有較強的依賴性，在發展過程中需要其他產業的支持和幫助，尤其是對第三產業的依賴性較強。通常情況下，旅游業的發展與當地經濟發展水平存在正相關關系，經濟發展水平較高的地區第三產業相對發達，而發達的第三產業則能夠在一定程度上促進地區的經濟發展。另外，相對于經濟發展水平低的地區，經濟發展水平高的地區居民收入更高，旅游的機會也更多。近年來，近距離旅游成為國人的首選，也是眾多旅游愛好者主要的旅游方式，尤其是“周末游”的盛行，能夠在很大程度上促進云南省旅游業的發展。例如，云南的西雙版納傣族自治州、大理以及玉溪等地的地區經濟發展水平較高，居民的收入也更高，因此近距離旅游促進了這些地區的旅游業發展。

三、旅游發展基本原則

（一）部分服從整體原則

部分服從整體原則，使得整體的功能大于部分之和的功能，因此，必要時為了保全整體的利益需要犧牲一些部分的利益，這也是馬克思主義哲學的基本要義之一。從云南省各個州市的發展現狀來看，各地的旅游業都具有一定的發展基礎，尤其是大理和西雙版納等地，旅游也已經成為其當前的核心發展產業，而保山、普洱等地的咖啡產業、玉溪的煙草產業等都極具特色，都以此為發展核心。因此，云南省的旅游業發展需要結合地區間的發展差異，因地制宜，最大限度發揮地區資源優勢，使得整體發展最優化，而政府作為旅游發展的主要推動力量，在健全旅游業法律法規的同時，需要盡量規范旅游資源的歸屬問題，將其劃分到人、到點。

（二）非均衡發展原則

實現區域間的協調發展，需要根據非均衡理論，有重點、有中心、有順序地開展云南省各個州市的旅游經濟活動。對于旅游經濟發展水平較低的地區，云南省相關政府部門需要適當地給予其一定額度的政策優惠和經濟補貼，如撥款幫助其修建道路等基礎設施等，同時需要重點處理好重點傾斜區域與非重點傾斜區域、當前重點傾斜區域與未來重點傾斜區域之間的關系。同時，云南省地區之間可以合作共同開發旅游市場，充分發揮各自的旅游開發優勢，實現地區間的優勢互補，從而形成合力，增強云南省旅游業的綜合競爭力，并通過這種方式給區域間帶來發展機遇，促進地區間互通有無，滿足不同地區的發展需求，縮小各個區域經濟發展水平的差異。

（三）三大效益統一原則

在新時期發展背景下，旅游產業最理想的發展成果是經濟、社會和生態效益的統一和并行。生態是生存的土地，社會是生存的空間，經濟是人們在土地空間里進行的活動，因此云南省不能因為開展某項旅游經濟活動而不顧生態、社會效益，尤其是在當前深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發展理念背景下，云南省發展旅游產業，要遵循三大效益統一原則，不能一味地以犧牲生態環境為代價換取經濟效益，更不能為了追求一時的經濟效益，給社會發展帶來不良影響，在促進旅游經濟區域發展的過程中，要努力使得經濟、社會、生態三大效益達到統一，從而實現整體旅游產業的可持續發展。

四、云南省旅游經濟整體發展的策略

（一）政府正確主導、產業合理選擇

從某種程度上來說，旅游經濟就是區域經濟，而發展區域旅游經濟的關鍵之處就在于把握區域內產業結構之間的配比情況，即區域內旅游產業和其他產業之間的聯系。相關政府部門需要考慮區域內產業的類型以及此產業以何種方式發展。因此，在云南省旅游經濟發展過程中，相關政府部門需要正確發揮引導作用，具備大局意識，從全局出發，加強頂層設計，統籌規劃，使得云南旅游業有序發展，進而縮小區域發展差距。各州市也需要根據本地的資源優勢和特色進行產業分配，從而確定旅游產業的發展地位。此外，政府還需要努力營造一個適合旅游業發展的環境，保證各州市的旅游快速發展，而這也是保證云南省旅游業高質量發展的重要方式。

同時，產業的發展是帶動地區經濟增長的重要方式之一。合理選擇發展產業能夠保證地區經濟穩步發展。交通條件發達、旅游資源豐富的地區，選擇將旅游業作為支柱產業是可取的方式，但是在發展旅游業的同時也需要切實發揮旅游業對其他產業的帶動作用，從而提高地區的總體經濟水平；而交通條件落后、旅游資源單一的地區，則可以將其他產業作為支柱產業，如云南的普洱市的咖啡產業、玉溪的煙業等，這兩個地區都可以利用這些產業開展旅游活動，這種新興旅游方式近年來成為熱點，受到大眾的喜愛。因此，要合理選擇產業，以此帶動地區的旅游經濟發展，縮小區域經濟發展差距。

（二）采用中心帶動、梯度推進的方式

云南省的地理位置較為偏僻，其位于我國西南邊陲，偏僻的地理位置，阻礙了外地人口的進入，但正是這一特點使得云南省具有眾多完整的生態資源，而這可以為云南省大力發展旅游業提供資源基礎。例如，昆明市作為云南省的中心，無論是公路、鐵路還是機場等基礎設施建設還是經濟文化建設，都是其他州市無法比擬的。因此，可以將昆明作為一個“點”或是一個中心地，加強公路、鐵路等基礎設施向周邊地帶的延伸，形成以昆明為中心的網狀交通樞紐，并充分發揮其輻射功能，帶動周邊經濟發展。除此之外，云南的大理、麗江等地也是旅游經濟較為發達的地區，在全國乃至全世界都是有名的旅游勝地。因此可以將這些區域作為旅游增長極，將昆明作為另外一個增長極，從而帶動這一范圍內的區域旅游經濟發展。

（三）加大旅游人才培養力度，加強生態旅游政策制定

人才是云南省發展旅游經濟的軟實力，而生態旅游政策則是云南旅游經濟發展的保障。云南省要想實現旅游經濟的穩步發展，就需要加大旅游人才培養力度，加強生態旅游政策制定。

旅游人才的培養，不僅要求旅游目的地具備較多數量的旅游從業者，更要求其不斷提升現有旅游從業人員的綜合素質，不斷擴大旅游人才隊伍，從而提升旅游行業從業人員的整體素質和服務水平。具體而言，一方面，在云南省今后的旅游人才培養工作中，相關政府部門要以加強旅游人才培養為核心，制訂出臺人才培養規劃，設置專項人才扶持基金，堅持以旅游產業發展為主，進一步推動“旅游+文化”的發展，以建設旅游經濟強省為目標，不斷完善全省旅游教育培訓工作。另一方面，生態環境能夠為人類活動提供不可缺少的各種自然資源，是人類從事生產的物質基礎，人類社會的發展一時一刻也離不開其賴以生存的自然環境。因此，云南省發展旅游業過程中，相關政府部門要制定切實可行的生態旅游產業政策，在宏觀上引導鼓勵旅游企業及游客樹立生態旅游理念；旅游企業應及時轉變旅游開發方式，在保護生態環境的基礎上，統籌規劃景區建設，積極向游客講解生態旅游政策規定，采用多種形式推廣生態旅游知識，倡導游客進行生態旅游，并引導景區內人員共同參與到生態旅游建設中來。

（四）加強旅游資源保護，促進旅游產業可持續發展

在新時代可持續發展理論背景下，云南省要著眼當下，放眼未來，加強對旅游資源的保護，促進旅游經濟的可持續發展。

第一，科學開發，合理利用。在對云南省自然資源的開發過程中，旅游景區要堅持以生態倫理學為指導，兼顧旅游開發與資源保護。應根據旅游景區的自然特點，將其分為若干區域。針對核心區域，嚴禁開展旅游活動，可以進行少量的科研活動，從而保留旅游區域的原始狀態；而對于保護性區域，在確保自然資源不會被破壞的前提下，可以開展旅游活動。

第二，加強管理分級保護。無論是自然旅游景區還是人文旅游景區，其都應該重視對區域內生物多樣性的保護。針對已經被破壞的旅游景區，需要制訂詳細的規劃管理辦法，根據生物多樣性的破壞程度，采取分級管理、分級保護的方式；針對正在開發的旅游景區，要明確開發“紅線”，禁止出現破壞性建設和毀壞植被等情況。

五、結語

云南省具有豐富的旅游資源，為當地旅游業發展提供了良好的條件，使得云南省旅游經濟得到增長，但是由于各州市旅游資源稟賦、旅游配套設施、經濟發展水平的不同，云南省旅游經濟出現區域差異，當地政府相關部門、旅游相關企業要根據實際情況，采取科學合理的發展方式，加大對旅游人才的培養力度，加強對生態旅游政策的推行，按照可持續發展的戰略目標發展旅游經濟，從而縮小云南省區域旅游經濟發展差距，促進云南省旅游經濟增長。