基于SWOT 分析的山東省臨沂市紅色旅游高質量 發展策略

張 琳

（湖南科技大學，湖南湘潭 411201）

引言

發展紅色旅游是加強紅色文化傳播、弘揚愛國主義精神的重要舉措。黨的十八大以來，習近平同志多次前往紅色革命紀念館參觀考察，并強調“發展紅色旅游要把準方向，核心是進行紅色教育、傳承紅色基因，讓干部群眾來到這里能接受紅色精神洗禮”。臨沂市必須緊抓時機，依托當地特色，推動紅色旅游持續穩定發展。

一、臨沂市紅色旅游的形成與發展意義

（一）紅色旅游的形成

近年來，關于山東省臨沂市紅色旅游的形成方式，不同學科背景的學者從不同視角進行研究，并形成了大量文獻。其中，齊邦鋒等人從經濟角度系統論述了山東臨沂依托紅色旅游快速發展給當地帶來的經濟紅利；陳令軍從農學角度探討了區域農產品品牌與紅色旅游結合的實踐案例，并對其發展前景進行大膽預測；宋至剛、寧甜甜從教育視角探究了臨沂市紅色教育實踐基地、紅色研學游的形成條件與發展方向；張永勝等人以臨沂市紅色旅游目的地品牌塑造為抓手，重點分析紅色旅游特點、形成條件和開發優勢；劉金松深入分析臨沂市紅色旅游的形成原因，并創造性地提出“四融入四創造”紅色基因傳承的“臨沂樣板”。臨沂市憑借自身在華東地區的重要地理位置和革命根據地、革命遺跡豐富的優勢，紅色旅游迅速發展。

（二）紅色旅游發展的意義

1.帶動當地經濟快速發展

紅色旅游作為一種全新的與政治、經濟、文化有機結合的范例，近年來已形成獨具一格的“紅色產業”。開發紅色旅游不僅可以通過旅游業中的游客消費、景區門票等項目創收，還可以通過其他相關食、住、行、游、購、娛等產業實現經濟快速發展。相關數據顯示，僅2018 年，臨沂市紅色旅游就接待游客4935 萬人次，實現紅色旅游消費總額394.1 億元，因此紅色旅游在促進臨沂經濟發展方面發揮了重要作用。

2.促進資源的保護與傳承

紅色旅游保護和發展是相輔相成的兩個方面。只有將這些紅色資源管理好、保護好、傳承好，才能進一步促進紅色旅游高質量發展。通常紅色旅游發展較好的地區，相關部門的政策法規會更加完善、更重視資源的保護和傳承，當地居民也會自覺提升旅游資源保護的意識與責任感，因此發展紅色旅游會在一定程度上促進紅色資源的保護和傳承。

二、臨沂紅色旅游發展SWOT 分析

（一）優勢

1.紅色旅游豐富，奠定高質量發展基礎

紅色景區是紅色旅游的物質載體之一，截至2020 年，臨沂市共有173 家A 級景點，紅色景區達26 家，可分為遺址遺跡、建筑與設施、人文活動3個主類；社會經濟旅游活動遺址遺跡、綜合人文旅游地、景觀建筑與附屬型建筑、居住地與社區、歸葬地、人事記錄6 個亞類；人類活動遺址、歷史事件發生地等10 余種基本類型。其中孟良崮等多家景區入選全國百家紅色旅游經典景區。由此可見，臨沂市豐富的紅色資源為紅色旅游高質量發展奠定了堅實的基礎。

2.旅游業發展迅速，紅色旅游迅速規模擴大

臨沂市作為山東省的歷史旅游名城，依托豐富的旅游資源，構建了八大精品旅游體系，被譽為“全域旅游示范區”。截至2018 年底，臨沂市國家A 級旅游景區總數達到195 家，其中5A 級1 家，4A 級27 家，3A 級68 家，2A 級99 家，旅游景區總數和高質量等級景區數量在全省均名列前茅。全年共接待國內游客量和國內旅游收入分別從2010 年的3037 萬人次和232.7 億元增長至2019 年的8169 萬人次和851.41 億元。臨沂市旅游業在近10 年得到快速發展，紅色旅游發展規模基于此環境市場迅速擴大。

3.獨有的“沂蒙精神”，助力形成特色旅游品牌

2013 年11 月，習近平同志在山東考察時指出，沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣，是黨和國家的寶貴精神財富，要不斷結合新的時代條件發揚光大。臨沂市將“沂蒙精神”這一旅游內涵通過《沂蒙山小調》《沂蒙六姐妹》等眾多文藝作品表現出來，使之有形化，具體化，現已逐步形成“親情沂蒙”品牌亮點，并不斷打造“一個品牌，多種體驗”的差異化產品格局，開發“唱著沂蒙山小調游沂蒙”“英雄孟良崮，沂蒙精神永流傳”等紅色線路，助力臨沂市打造紅色旅游特色品牌。

（二）劣勢

1.經濟發展水平較低，阻礙紅色旅游發展

因受到歷史、自然等因素的制約，加上早年間交通堵塞、老齡人口眾多、勞動力不足，目前臨沂市沂蒙革命老區經濟發展水平較低。相較于周邊城市濰坊、省會城市濟南而言，臨沂市經濟總量低，導致其在紅色旅游開發和利用中投資額較少；人均收入、可自由支配收入低，導致居民出游次數偏少，資源需求不足，對紅色旅游的發展帶動性不強，成為阻礙當地紅色旅游發展的重要原因。

2.紅色旅游體驗性不強，缺乏游客吸引力

目前，臨沂市開展的紅色旅游參觀游覽活動側重以傳播者為中心的單向信息的傳輸，傳播者與受眾之間缺少反饋通道，缺乏有效的溝通與互動，受眾難以參與其中，直接影響了受眾對沂蒙精神的感悟效果。另外，臨沂紅色旅游的文化內涵不足，產品結構單一，多為觀光產品，未形成系列化、特色化、品牌化優勢，所以開發仍處于“低質”“低效”的瓶頸期，對游客缺乏吸引力。

（三）機會

1.各級相關政策落地，保障紅色旅游發展

國家出臺一系列紅色旅游發展規劃保障紅色旅游可持續發展。自2004 年起，中共中央辦公廳、國務院辦公廳連續印發《2004—2010 年全國紅色旅游發展規劃綱要》《2011—2015 年全國紅色旅游發展規劃綱要》《2016—2020 年全國紅色旅游發展規劃綱要》等多個文件。在國家相關政策的指引下，臨沂相關部門高度重視紅色旅游保護和發展工作，先后出臺《關于加快紅色文旅發展的實施方案》《臨沂市推進紅色文化旅游研學旅行工作實施方案》，并提出構建全域旅游“一核兩圈三帶五區”發展格局。多重舉措為臨沂市紅色旅游發展提供了政治上的強力支持。

2.居民人均收入提升，增加紅色旅游發展可能性

紅色旅游發展除了依靠自身政治性、教育性等特點，還應考慮眾多外在因素。2019 年，我國居民人均可支配收入達30733 元。同年，臨沂市居民可支配收入達27619 元，同比增長8.1%。居民人均可支配收入增加意味著人們有能力前往紅色旅游所在地進行參觀游覽等消遣性消費，既可增加當地經濟收入，又可擴大資源的影響力，為臨沂市紅色旅游發展提供寶貴機會。

（四）威脅

1.客源時空分布不均，影響紅色旅游發展

紅色旅游發展離不開旅游者這一主體，而旅游者出游時間又具有極強的季節性特征。首先，紅色旅游具有較強的時政性和主題性，每逢建軍節和建黨節或其他特殊周年慶典，游客會較多選擇紅色旅游景區參觀游覽，此階段景區客流量大幅度增長。其次，紅色旅游的消費人群年齡分布不均，主要為“50后”“60 后”等群體，忽視了年輕一代的客源市場，這將從主體上影響紅色旅游發展。

2.導游專業人才匱乏，導游講解缺乏深度

導游作為當地旅游資源的“宣傳者”，其服務質量和專業能力對當地旅游資源高質量發展具有重要影響。臨沂市持證導游中，中高級導游、外語導游人數所占比例不高，而中文初級導游人數過多，導致中英文導游隊伍結構不合理，接待外國旅游者能力較弱。此外，由于部分導游專業知識不足，照本宣科地復述導游詞，導游詞中革命歷史文化、沂蒙精神等方面的內容不足，這將從整體上影響臨沂紅色旅游發展。

三、臨沂市紅色旅游“1+4”發展策略

（一）以整合區域旅游資源，打造紅色旅游精品工程為中心

紅色旅游發展需要多角度優化整合，不斷放大“紅色內涵”，拓展“紅色空間”。臨沂市應借助“魯西南經濟圈四市文化旅游合作聯盟”，加強與周邊省市的文旅交流，通過創意征集大賽、旅游線路設計大賽、學術年會等形式，打造臨沂文旅IP，推出沂蒙紅嫂、非物質旅游遺產、景區景點等多種內容相關的文創產品，延長產業鏈，提升“資源+產業”功效，打造臨沂紅色旅游精品工程。

（二）以打造一站式服務平臺，提高游客滿意度為基本點

臨沂市相關管理部門應針對資源特點，制定提升游客滿意度的策略。完善紅色旅游基礎設施，如旅游集散中心、游客服務中心、旅游廁所等，全力打造旅游新亮點；充分借助“資源+科技”的創意，推廣“臨沂文旅云平臺”“‘碼’上游臨沂平臺”，為游客定制個性化紅色旅游線路、線上語音講解等，形成一站式優質服務。

（三）以挖掘紅色資源內涵，融合當地文化為依托點

發展紅色旅游首先應該明確紅色文化資源的定位點，找準能夠彰顯其旅游價值的落腳點。臨沂市應著重挖掘旅游內涵，堅持以沂蒙精神為主導，利用這一獨特的紅色旅游資源，推進旅游精品創作。積極融合當地的歷史文化、書法文化、民俗文化等特色文化，將文化發展與紅色旅游建設緊密結合，形成地域特色鮮明的紅色旅游品牌。

（四）以拓寬資源宣傳渠道，增加受眾人群為著力點

在宣傳上，除了傳統紙媒的宣傳，還可通過公眾號、微博、抖音、小程序等方式拓寬宣傳渠道。依托智慧旅游平臺，讓游客參與紅色旅游可持續開發建設、后期管理、活動策劃等。另外，為解決紅色旅游覆蓋人群單一這一弊端，臨沂市可改變傳統營銷宣傳渠道，多采用年輕人喜聞樂見的短視頻、圖片博客（photoblog，plog）、視頻博客（videoblog，vlog）、小紅書軟文等方式，拓寬年輕人的信息接觸面，從而增加臨沂市紅色旅游的受眾人群。

（五）落實人才引進策略，推動紅色研學旅行發展

導游和景區講解員是連接資源和游客之間的重要橋梁，其專業水平和服務質量對旅游資源生命周期的延長和旅游發展具有重要作用。為此，臨沂市可通過舉辦導游大賽、旅游從業人士資格培訓等措施不斷提升當地旅游從業者的綜合能力。此外，臨沂市應重點關注教育方面，依托紅色資源豐富，研學活動起步早、起點高的優勢，創造性地將旅游與教育相結合，使“研學旅行”成為臨沂市紅色旅游發展的新品牌，不斷提升“中國紅色研學旅游目的地城市”這一榮譽稱號的影響力，進而推動臨沂紅色旅游健康穩定發展。