基于“雙向融入”路徑的企業卓越績效落地模式的構建與應用

黃保華 徐永如 白惠萍 靳 楠

（國網甘肅省電力公司天祝縣供電公司，甘肅 武威 733200）

一、以“雙向融入”為路徑的縣級供電企業卓越績效落地模式構建與應用的必要性

在深化電力體制改革的背景下，圍繞國網公司168新時期戰略體系，貫徹落實國網企業新時代發展戰略的需要，縣級供電企業需緊跟國網企業步伐，借助國網企業引進國際先進的卓越績效管理模式的契機，深化卓越績效評價，創新管理機制，追求卓越的經營績效。

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟運行穩中有變，變中有憂，面對復雜變化的外部形勢和日趨嚴重的發展壓力，縣級供電企業需持續深化卓越績效模式應用，堅持“問題導向、持續創新”，始終貫徹高質量發展這個根本要求，強化精準投入、精益管理、創新變革，推動企業由規模擴張型向質量效益型轉變。

二、縣級供電企業管理現狀及存在的問題

縣級供電企業屬于最末端的經營主體，更是直接面對客戶的基層單位，如何構建并應用適合縣級供電企業的卓越績效落地模式，直接關系新時代經濟戰略的落地。然而，受傳統管理模式的限制，縣級供電企業在專業管理上存在諸多短板：一是部分專業工作對國網公司、省公司下發的工作流程和標準不清楚，規章制度不明確；二是部分員工存在有章不循甚至無章可循，崗位職責不清的現象；三是部分員工意識薄弱，工作主動性、積極性不高；四是部分員工專業技能有待進一步提升，服務水平不高，工作效率低等。

三、卓越績效模式概述

（一）卓越績效基本概念

卓越績效模式是一種將多種管理系統（管理孤島）整合為一體的綜合管理體系，通過綜合的組織績效管理方法，使組織和個人得到進步和發展，提高組織的整體績效和能力，為顧客和其他相關方創造價值，并使組織持續獲得成功。

（二）卓越績效評價框架

GB/T19580《卓越績效評價準則》分為領導，戰略，顧客與市場，資源，過程管理，測量、分析與改進，結果7大類目，共24個評價條目。

（三）卓越績效導入路徑

具體的卓越績效導入路徑如圖1所示。

圖1 卓越績效導入路徑圖

（四）卓越績效工具方法

卓越績效模式的評價方法分為過程評價與結果評價：

1.過程評價方法（A-D-L-I）

表1 過程評價方法

2.結果評價方法（Le-T-C-I）

四、以“雙向融入”為路徑的卓越績效模式的構建與應用

（一）搭框架，構建卓越績效管理落地新體系

強化頂層設計，構建基于“雙向融入”卓越績效管理模式的“1235”工作策略，以一條主線：以全面深化達標創優工作質效，穩步開展新型電力系統建設為主線；雙向融入：積極融入專業管理提升、積極融入“三基”工作強化；三項抓手：以創新創效為動力、以項目建設為載體、以管理瓶頸為突破口；五個堅持：堅持問題導向、堅持靶向診斷、堅持過程管控、堅持質效評估、堅持成果共享。如圖2所示。

圖2 “雙向融入”卓越績效管理模式

縣公司確定“三基”強化及專業管理提升工作目標，制定專項工作方案，供電所總結執行結果，加強縣所專業管理銜接，明確目標，找出問題，公司對成功經驗加以肯定，并予以標準化，縣所共同研究質量管理建設中存在的相關問題，將卓越績效管理理念通入其中，探索建立卓越績效管理和日常工作深度結合的工作模式，充分發掘工作實踐中固化形成的有效工作機制，進行流程再造，精益化改進，實現“三基”及專業管理的層層對接，推動公司提質增效及供電所數字化轉型，全面打造以“雙向融入”為路徑的縣級供電企業卓越績效落地模式構建與應用，從“方法-展開-學習-整合”四個方面進行全過程管理。

在“方法”要素上，梳理各專業的流程、制度、標準，構建“雙向融入”工作模式，形成專業管理工作標準、人員培養體系，完善配套機制。在“展開”要素上，檢查監督各專業的流程、制度、標準執行情況，開展“業務質量無差錯”活動；檢查監督班組專業工作和管理活動執行情況，開展“質量信得過班組”創建活動；同時，開展星級臺區建設，根據考評結果進行獎懲兌現。在“學習”要素上，總結各項質量管理活動的執行情況，分析偏差，剖析原因，針對性制定改進措施。在“整合”要素上，將卓越績效模式與各項、各層級質量管理活動有機融合在一起，夯實“基層、基礎、基本功”，促進各專業橫向協同，逐步貫通專業管理數據治理，推進縣、所業務無縫連接。

（二）夯基礎，將卓越績效管理融入“三基”工作

圍繞供電所管理效益效率和服務水平提升，建立“縣所”縱向協同機制，開展三基建設，梳理安全、生產、營銷等專業對供電所的制度標準及管理要求，圍繞“兩項主題”（三基強化、專業管理提升），做實“五項工作”（班組設置和員工優化配置、營配末端業務融合、供電所主要經濟技術對標、員工績效考核、數字化供電所轉型），建立和優化與專業管理業務融合相配套的業務流程。

1.梳理規章制度

專業管理部門的牽頭，從五個方面（安全工作標準、設備運維工作標準、工藝質量標準、營銷服務工作標準、新型業務工作標準）進行了鄉鎮供電所專業工作標準梳理，共34項工作規程。根據梳理的制度清單，依據公司實際運行情況及人員狀況，編制了《國網天祝縣供電公司閉環管理作業指導書》，其中，共涉及13項專業管理流程，對各部門及供電所下發梳理完成的標準匯編及指導書。另外，對用戶進行市場調查，及時了解用戶對供電服務水平的需求，確保更好地服務客戶，增加用戶電力獲得感。

2.強化作業培訓

強化縣所上下工作銜接，加強通力配合與協作，依托所梳理的規章制度，對縣所各級人員進行分層分類培訓，注重人員專業技術水平及專業管理提升，構建人員培養體系。根據所內班組和崗位設置，按照員工的技術水平、工作能力、年齡結構等特點來科學搭配、優化組合。針對班組及員工的不同職責，依據管理辦法和相關標準，落實崗位責任制。

3.推進標準化建設

以標準化建設為主線，解決工作中有章不循，甚至無章可循的現象，構建縣公司和供電所“三基”強化工作模式：為提升業務質量開展“業務質量無差錯活動”；為提升班組工作質量和效率開展“質量信得過班組”活動；為固化臺區巡檢工作質量標準開展“星級臺區”建設活動。

開展“工作質量無差錯”活動：每期活動選取供電所某項業務為主題，成立專家團隊，制定不同主題的評價標準、評價目標、評價團隊，評價分值和考核獎懲標準，供電所按周期照單梳理問題、整改問題、自評問題，申請縣公司復評驗收。在供電所開展“高壓費控協議簽訂”和“工作票填寫正確率”兩個主題“工作無差錯”活動。

開展“質量信得過班組”評選活動：為進一步規范供電所班組管理，提升班組工作質量，全面提高班組管理和優質服務水平，營造一個關心指標、質量、結果等工作氛圍的班組，開展質量信得過班組評選活動。

開展星級臺區創建活動：按照安全生產、優質服務、互聯網覆蓋三個維度27項內容進行評價晉級晉星，每個供電所分三個層次（一星級、二星級、三星級）進行評星。評定標準按照《國網天祝縣供電公司星級臺區評價標準》，由供電所提出星級申報，公司組織專業部門進行現場評價，臺區評星結果以單項最低星級確定。

（三）重提升，將卓越績效模式融入專業管理提升

在將卓越績效管理深度融入縣供電公司和供電所“三基”強化工作聚焦的基礎上，各單位、各部門繼續堅持問題導向和目標導向，持續開展流程再造，實現專業融合的專業管理提升目標，圍繞公司各專業管理系統種類繁多、功能單一、不能實現數據共享、業務無法互相支撐的現狀，以數字化供電所創建為載體，開展各專業管理系統功能梳理、數據庫清理，并在此基礎上，開展各管理系統功能模塊的優化整合，相近功能模塊公用數據庫建立，各管理系統之間數據銜接等工作，以此推動流程再造和專業融合工作。

1.深化各專業系統協同應用

一是熟練掌握系統各模塊功能，按照業務分類組建柔性團隊，對各系統協調配合應用進行討論，切實探索適合各專業的數字化模式；二是依托管理創新，積極開展各專業管理系統之間數據鏈接和功能整合工作，推動多系統協調應用，深挖數據價值。

2.深化供電所全業務管理一體化平臺應用

深化應用供電所全業務管理一體化平臺，實現系統一次登錄、數據一次錄入、業務一站處理，實現業務進程實時監測，閉環管理，供電所依托該平臺實現管理智能化。

3.堅持“PDCA”循環，再改進，再提升

堅持問題導向和目標導向，持續開展流程再造，構建分級、分類改進提升項目庫，運用流程優化再造、管理創新、精益六西格瑪、QC等工具和方法論，扎實開展改進提升項目，持續完善閉環管控機制，推動公司管理水平螺旋式上升。

五、以“雙向融入”為路徑的卓越績效模式的實踐成效

縣級供電企業通過探索卓越績效與三基工作、專業管理的深度融合，圍繞客戶需求導向，從源頭上抓管理，打造更加規范的專業管理體系，提高了全員質量管理的責任意識和擔當意識，夯實了企業管理基礎，為企業步入良性的發展軌道奠定了堅實的基礎。

（一）核心業務不斷強化

圍繞縣級供電企業安全生產、人資績效、供電服務、設備運維、黨建管理等核心業務，緊扣基層基礎和重點工作任務，促進了核心業務管控和基礎管理不斷強化提升。

（二）服務質量明顯改進

圍繞縣級供電企業履行政治、經濟、社會三大責任，注重服務客戶便利性、實效性的評價，促進了供電服務質量和服務水平的不斷改進和提升。

（三）效益效率有效提升

圍繞縣級供電企業、供電所運營效益和工作效率，引導各個層級降本增效，樹立效益意識和效率理念，促進了運營質效和運行效率不斷提升。

六、結語

縣級供電企業通過以“雙向融入”為路徑的卓越績效落地模式的全面導入及建設，企業的管理水平不斷提升，形成了專業部門、供電所、班組的全面卓越績效推進體系，全體職工養成了良好的工作和管理習慣，增強了管理的系統性、協同性。運用卓越績效模式結合企業實際情況開展落地實施，將卓越績效與運營、生產、營銷相結合，形成縣級供電企業卓越績效落地模式，夯實了企業的管理基礎，有力推動了企業高質量發展。