高速公路服務區交旅融合發展思路探討
——以讀書鋪服務區為例

徐 銘 李國良 嚴 馨

（1.昆明理工大學 建筑工程學院，云南 昆明 650000；2.云南省交通投資建設集團有限公司昆明西管理處，云南 昆明 650000；3.昆明理工大學 信息工程與自動化學院，云南 昆明 650000）

隨著人民生活水平和物質需求的不斷提升，高速公路服務區的基本功能，如“加油、如廁、吃泡面”已遠不能滿足大眾需求，急需改變大家對服務區“臟、亂、差、貴”的刻板印象。建設特色服務區，最大限度地挖掘高速公路服務區的發展潛力，借助旅游產業迅速發展的契機，積極擴展旅游休閑服務功能，實現高速服務區和旅游產業的有機結合，為服務區的持續發展奠定基礎[1]。將交通與旅游融為一體，推動兩者并駕齊驅、相輔相成，實現高質量發展是當今要研究的課題。

我國已成為交通大國，交旅融合背景下，高速公路服務區要向旅游型服務區轉變，實現交通服務基礎功能的升級重塑，就必須積極拓展服務區的旅游功能。旅游型服務區既是交通強國軟件建設的一部分，也是構建“快進漫游”系統，實現旅游游憩系統升級的重要路徑[2]。

自2017年以來，各地服務區抓住了“交旅融合”的發展機遇，紛紛轉型升級，目前我國已有一批旅游型服務區初步建成。如2019年由中國公路協會專家評審會評選出的重慶冷水服務區、安徽省九華山服務區、江西省廬山西海服務區、浙江嘉興服務區、福建省青云山服務區等12大“2019全國高速公路旅游特色服務區”，為其他省份探索“服務區+旅游”融合發展提供了借鑒[3]。

近年來，云南省積極拓展服務區的旅游功能，根據《云南省人民政府關于印發云南省高等級公路服務設施整治提升實施方案以及監督管理辦法和服務質量考核辦法的通知》《云南省交通運輸廳關于省公路投資公司高速公路服務區選址規劃方案的批復》及《云南省交通運輸廳關于印發全省高速公路服務區整治提升一年行動計劃的通知》相關要求，2018年4月15日前，新建的26個、改擴建的80個高速公路服務區，原則上全部建成并投入使用，且運營服務達到規范標準。讀書鋪服務區屬于改擴建服務區，于2018年4月15日前，完成提升改造工作。

一、讀書鋪服務區概況

讀書鋪服務區位于G56杭瑞高速昆安段23公里安寧市太平新城街道處，距離昆明主城區約20公里，距離昆西收費站僅5公里，位于素有“連然金方”“螳川寶地”等美譽的云南省安寧市境內，是司乘從昆明前往楚雄、大理、麗江等8個地州（市）途經的重要驛站[4]。

該服務區是本次整治提升工作中征地面積、工程量最大的服務區。該服務區原有用地123.6畝（上行62畝、下行61.6畝）。本次改擴建新增征地面積400.03畝（下行352.10畝、上行47.93畝），建筑面積23674.57㎡，總投資估算為6965.68萬元，其中，工程費用4501.51萬元、工程建設其他費1953.66萬元、預備費510.52萬元。改擴建主要內容為綜合樓、加油站、充電站、水泵房、配電房、房車營地及停車位，改擴建后該服務區由普通服務區升級為中心服務區。

二、交旅融合的建設內容

（一）商業內容

讀書鋪服務區綜合商業樓設有煙草品鑒、彩云鮮生、云南高原特色農產品展示區，茶葉銷售專區等多種業態。娛樂區及休閑景觀區配備了綠色休息站、兒童樂園、VR體驗、花溪谷、外場小吃等。同時，結合白族、彝族、傣族等民族特色，打造了每店一特色的“滇食坊”美食城，售賣地方特色小吃，經營地方特色餐飲，讓旅客有賓至如歸的體驗。

（二）國際卡丁車場

云南交投雄風國際卡丁車場建成于2019年9月11日，是國內第一個在高速公路服務區建成并投入使用的國際卡丁車場，占地約4.67萬平方米，按國際A級卡丁車場地標準建設施工，可滿足國家級的專業比賽，也對游客開放，是全國首個兼具娛樂和競賽功能的高速公路服務區國際卡丁車場，也是云南“服務區+體育”的示范標桿[5]。

（三）打造全省首個U轉通行收費模式

為方便鄰近區域群眾出行和到服務區休閑娛樂，讀書鋪服務區設置了U轉通行車道，7座以下小型客車從昆明西或太平收費站駛入昆安高速，可通過讀書鋪服務區專用車道實現掉頭。經測算，目前昆明市區、太平去往讀書鋪服務區游玩車輛通過U轉通道返程，行駛里程可減少7.81km、通行費支出減少3.9元、節約用時約10分鐘，打造了全省首個U轉通行收費模式。進一步惠民、便民，解決車主出行后顧之憂。

（四）高速公路智慧服務區建設

按照《云南省智慧高速建設實施方案》和“一部手機游云南”項目建設工作的要求和部署，云南省充分利用數字化手段，大力推動高速公路智慧服務區建設，以全面提升服務區監管能力和服務水平，促進交旅融合[6]。2021年1月31日。讀書鋪服務區上線了“一部手機游云南” 和 “云南高速通”服務平臺，進一步為公眾提供智能服務，可通過平臺實時查詢路況、提供餐飲、充電樁、加水加氣、汽車維修等服務，同時上線“數字內容”“在線支付”“實景直播”和“服務評價”等功能，全方位保證游客玩得舒心。

三、存在的問題及相關經驗借鑒

（一）存在的問題

讀書鋪服務區現營造了商業mall的氛圍，無論是招商引資“德克士”“星巴克”，還是建設“滇食坊”美食城、“交投雄風國際卡丁車場”，都是盡可能滿足大眾“吃喝玩樂”的需求，吸引了大批游客“順路”和“即時”消費，但新鮮感過后，還有多少旅客會專程趕來消費游玩？據統計，2019年，讀書鋪服務區車流8503770輛，人流17007540次；2020年，讀書鋪服務區車流5669180輛，人流11338360次；2021年，讀書鋪服務區車流2834590輛，人流8503770次。特色資源的匱乏，導致服務區自身文化氛圍欠缺，文化內涵才是一個地區旅游發展的核心競爭力，是旅游產業的靈魂，內涵的缺失必然導致吸引力的逐年減弱，昆明景點眾多，游客為何要專程趕赴讀書鋪服務區游玩？如何將“路過旅客”轉化為“目的旅客”，將“中轉站”變為終點是現在必須要思考解決的問題。

（二）相關經驗借鑒

相較于讀書鋪服務區，恐龍山服務區與云南祿豐恐龍國家地質公園毗鄰，自然資源豐富，可與周邊資源無縫嫁接，如采取全域旅游聯合建設模式，在選址、布局、停車位數量和出入口布設上做充分研究，編織由高速公路、旅游風景道、旅游航道和地區景點構成的旅游網絡，可形成規模效應。例如，借鑒芳茂山服務區建設模式，將恐龍山服務區打造為恐龍主題樂園，與恐龍谷相輔相成，互相呼應。也可利用鑼鼓經、火把節、大刀舞等民族特色，舉辦民俗活動，拓展豐富旅游資源，吸引大批游客前往服務區，形成“流量端口”。而同年新建的毛板橋停車區，位于楚雄彝族自治州南華縣西15公里處沙橋鎮南，毗鄰毛板橋水庫，可在保護生態環境的同時，采取“使服務區自成景點”的方式，打造自身獨一無二的旅游名片。還可利用水資源開發一系列水上旅游項目。同時，融合周邊森林、土地、物種多樣性豐富生態資源，打造“綠色生態旅游勝地”“世外桃源”“度假小鎮”等，改善、提升當地特色資源，促進外部資源與當地資源強強聯手。整合后，南華縣的旅游事業將會再上一個新臺階。

四、未來發展思路

（一）服務區+旅游

讀書鋪服務區雖無上述資源，但昆明周邊并不缺對游客具吸引力的景點，因此，可跳出“服務區”的框架和桎梏，成為昆明、安寧的旅游集散中心。讀書鋪服務區輻射安寧溫泉度假區、青龍峽風景區、融創文旅小鎮、大觀公園、昆明南屏街、金馬碧雞坊等來昆游客必參觀的著名景點。服務區可考慮與周邊景點及旅游企業達成合作，互惠互利。例如，在服務區內推介相關景點，售賣各景點優惠門票、景區聯合套票，提供景區講解服務，預訂酒店住宿，辟設旅游專線，開展導游、團購等服務。在提供旅游專線大巴車的同時，旅客可將自駕車停放于服務區內，使旅客在游玩的同時，也可購買汽車維修、保養、裝飾等項目。同時上線“讀書鋪吃喝娛購APP”，在APP內設置景點打卡、美景美食照片上傳、吃喝玩樂、論壇討論、抽獎簽到等項目，每打卡一次即可獲得相應積分，積分可用于購買服務區餐飲、購物、加油優惠券等。同時，“讀書鋪吃喝娛購APP”提供線上購買服務，如云南特色手工藝品刺繡、蠟染、扎染，云南特色美食油茶、春茶、火腿、小粒咖啡、鮮花餅等，使不在云南的用戶也可通過線上下單，以郵寄到家的方式感受豐富多彩的云南特色民族文化。

服務區還可引入汽車穿梭餐廳，與知名快餐品牌肯德基、麥當勞等公司合作，建立專用車道供趕時間的客人取餐，上線餐飲線上平臺，為周邊居民提供外賣服務。創建服務區連鎖品牌超市，自駕游旅客可在超市購置生活、旅行用品，同時，提供外送服務，方便周邊居民。考慮到長途車司乘較為勞累，也可引進spa店、按摩館，為長途行駛的司機和旅客消除疲勞。云南地處高原，紫外線較強，可引入皮膚管理中心，為愛美的女性提供補水、曬后修復、敏感肌修復等皮膚管理項目。

（二）服務區+物流

讀書鋪服務區是滇西交通運輸大動脈，高速公路骨架網絡的節點，交通便利。隨著昆明西收費站外遷事宜的進一步推進，今后前往安寧的駕乘人員不用繳費過站，極大推動了安寧和昆明的雙向發展，讀書鋪服務區可作為兩地的中樞點或是物資中轉站。同時，讀書鋪服務區靠近華楚物流、長坡物流園區，于服務區內設置物流轉運中心，可構建滇西方向完整物流線。服務區物流資源的現狀是，運輸、倉儲、配送、包裝等相互銜接、聯系的物流資源和活動被分開管理，整合的目的是使這些資源能夠變成一個整體，發揮整體的系統協調優勢。同時可有效利用服務區閑置土地資源，促進汽修、加油、餐飲等各塊業務發展[7]。

服務區與多種業態緊密結合是未來發展大趨勢，也是交旅融合發展不可或缺的要素之一。例如，“服務區+產業園區”“服務區+旅游”“服務區+生態”“服務區+新型能源”“服務區+傳統文化”等，促進更多產業、商品通過服務區人流、車流發展起來。讀書鋪高速公路服務區也如是，但隨著服務區的快速發展，各類問題也隨之而來，如食品安全等，服務區要大力發展餐飲業，科學完善的食品安全治理體系就必須跟上，相應的，對食品來源、采購、加工處理全過程進行嚴格監督，確保監管體系涵蓋采購、食材快檢、食品留樣、清洗切配、消毒管理等各方各面，不露死角不留盲區也要跟上。同時，服務區的污水處理工作也要做好，現服務區主要采取雨污分流排水體制排入市政污水管網，雖符合污水排放要求。但隨著服務區配套設施設備逐漸完善，污水排放量將大幅增加，包含加油站、餐飲、汽修廠排放的含油污水、沖洗污水、生活污水等，如何保證服務區污水處理達標排放，不對周邊環境造成破壞，已日益迫切。由于化糞池排污效果有限，研究一款處理能力強、排污徹底、價格低廉的排污設備同樣迫在眉睫。

五、結語

車位緊缺、商品種類匱乏、價格昂貴、如廁難、用餐難、管理混亂是大眾對服務區的負面評價。讀書鋪服務區努力改變這一不良印象，在優化用餐、加油、用水、如廁等基礎功能的同時，緊扣大眾需求和最新潮流熱點，開拓新領域、開辟新功能，已建設成為一個可供游客“吃喝玩樂”的中心。下一步，為了增強對游客的吸引力，更好地傳播云南特色民族文化，讀書鋪服務區應跳出“服務區”的框架和桎梏，發展成為昆明、安寧的旅游集散中心，探索與多種相關業態結合的運營模式，真正成為昆明旅游的“必經之地”，全域旅游的“新IP”。