實施“12236”安全管理模式全力打造本質安全高效礦井

文/史澤坡

“12236”安全管理模式，即筑牢“一個理念”、堅持“兩個動態”、深化“兩個創新”、扎實“三基建設”、實現“六零目標”

冀中能源峰峰集團九龍礦地質條件十分復雜，受到水、火、瓦斯、斷層等影響，安全生產管理難度較大。九龍礦緊緊圍繞峰峰集團“固本、開源、創新、做強”戰略方針，以“打造七個引領者”為目標動力，秉承謀長遠、強創新、提品質、穩發展的工作主基調，創新安全管理方式方法，以系統觀念抓安全，積極探索形成了“12236”安全管理模式，保障了礦井高質量安全發展。

一、實施背景

黨的十八大以來，各級對安全生產重視程度越來越高，加之新冠肺炎疫情防控常態化，給安全生產帶來了諸多新情況、新問題和新挑戰，形勢更加復雜嚴峻。

習近平總書記提出“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”，這充分體現了必須要把人民生命安全和身體健康放在首位。作為煤炭企業，必須要堅持“兩個至上”，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述，必須將安全當作“一把手”工程去抓，這樣才能保障企業安全生產行穩致遠。為此，九龍礦綜合分析研判安全生產形勢，充分認識安全工作的極端重要性和高度敏感性，順應安全發展趨勢，創新實施“12236”安全管理模式，全力構建安全管理工作新格局，保障礦井安全可持續發展。

二、基本內涵及具體做法

九龍礦始終把安全放在第一位，創新實施“12236”安全管理模式，即筑牢“一個理念”、堅持“兩個動態”、深化“兩個創新”、扎實“三基建設”、實現“六零目標”，全力推動各項工作開新局、上臺階。

1.筑牢“一個理念”，即“寧停三天、不搶一秒”

九龍礦始終堅持“兩個至上”，堅定“緊嚴細實全”大安全觀，落實集團公司“13589”安全管控體系和“六要”工作要求，大力踐行“安全壓倒一切、一切為安全讓路”，正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，堅持“寧停三天、不搶一秒”的安全管理理念，把安全生產工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，當生產、經營與安全發生矛盾時，堅決做到“三讓三停”（進尺讓安全、產量讓安全、效益讓安全；停頭、停面、停干部），真正做到不安全不生產、先安全后生產、有安全才生產、靠安全穩生產。

2.堅持“兩個動態”，即安全隱患動態清零、安全生產標準化動態達標

（1）扎實推進“雙控”機制，實現安全隱患動態清零。建設智能化安全管控“三大系統”，創新應用“雙控”安全管理信息系統，為班組長及以上人員配備手持機、安裝藍牙標識卡，實現安全風險、事故隱患全過程信息化管控。進一步完善大系統風險隱患工作例會制度、安全“回頭看”機制，保證安全工作精準落地。此外，建立專業、科區、班組三級風險預警預控體系，每月制定礦井月度重大安全風險管控清單，基層及時落實，部室持續督導；建立礦井、專業、科區、班組和崗位五級安全隱患排查網絡，形成點、線、面結合的隱患排查體系，每周對上周事故隱患排查、整治、閉合情況進行通報，確保隱患閉合整改、動態清零。

（2）強力推進安全生產標準化，實現動態達標。以“拓展延伸、規范樸素、動態覆蓋、提質升級”為工作思路，堅持“條線規劃、專業統領、部室督導、單位落實”的條線長遠規劃機制，每季度規劃安全生產標準化動態達標地區，逐級負責、逐級考核，并將標準化延伸至邊遠及薄弱地區，實現礦井無處不達標、無處不精品。創新實施安全生產標準化幫扶機制、“正反激勵制”、安全生產標準化小改小革辦法，全力確保安全生產標準化動態達標。此外，開發安全生產標準化信息化評分系統，進一步提高安全生產標準化管理水平。

3.深化“兩個創新”，即管理創新、科技創新

（1）深化管理創新。主動適應單班入井限員要求，落實“減人提效”方案，通過采取全面調整人員結構、“雙八制為主、四六制為輔、穿插制補充”生產作業模式等措施，保證正規循環作業。大力推行集中檢修制度，在保證機電設備檢修質量的同時，實現減人提效。以“治理大災害、解決大隱患”為導向，大力實施“雙千萬”創新工程，每年設立創新孵化資金和激勵資金各1000萬元，極大地激發了全員創新熱情，有力地促進了礦井安全發展。

（2）深化科技創新。在河北省首創地面水射流徑向水平破煤瓦斯治理技術，逐步解決北三采區2號煤層瓦斯治理難題，開辟了瓦斯治理新途徑。推進智能化礦山建設，堅持“因地制宜、積極穩妥、注重實效、量力而行”的原則，科學謀劃智能化礦山建設思路，制定《九龍礦智能化礦井建設方案》，并成立領導小組，持續推進智能化礦山建設。依托井下4G無線信號信息承載平臺，率先在峰峰集團建立回采、開掘、機運地面可視化集中控制室，礦井所有采掘頭面主皮帶實現了地面集中控制。創新優化泵房無人值守技術，中央泵房、南二供水泵房、斜下山泵房實現自動化啟停，達到了“無人則安、少人則安”的目的。優化生產布局，科學摸排未來5年內的工作面，經過工作面設計優化，未來3年礦井將從“一井兩面”向“一井一面”過渡，構建出“一采一備”的生產格局。

4.扎實“三基建設”，即抓基層、夯基礎、練基本功

（1）加強“三無”班組建設。全力打造“十型”班組長，每月對19個單位正副班組長進行“十型”考核、評比，促進班組長綜合素質提高。創新班組管理模式，健全班組考核機制，落實班組長具體職責，注重用經濟杠桿撬動班組搞好安全生產的積極性和主動性。實施月度遞增獎勵辦法，切實讓操作無違章、現場無隱患、安全生產無事故“三無”班組得實惠、受嘉獎。

（2）加大“三違”管理力度。加大“三違”查處力度，礦領導帶頭抓“三違”，做到反“三違”壓力層層傳遞、安全意識人人警醒，同時設立舉報箱，鼓勵舉報安全生產不安全人員和行為，對一般“三違”加倍處罰，對嚴重“三違”要求一律停止工作。加大“三違”追責力度，對一般“三違”責任者，實施“區隊分析、談話談心、班前檢查、曝光亮相、駐班培訓”+“1天親情幫教”的“5+1”幫教法；對“二級以上非傷亡事故、工傷事故和嚴重“‘三違’責任者”，采取延長駐班學習時間的方式，由副總以上領導親自授課，經安全考試、綜合評價合格后方可上崗。加大無“三違”班組創建力度，進一步完善《“三無”班隊、工段長安全獎勵辦法》，認真落實獎懲機制。

（3）加大培訓力度。優化安全培訓信息網絡管理系統，探索應用VR技術開展實操培訓，利用創新科技手段為職工提供“沉浸式”“主動式”培訓平臺。結合各崗位實際，制定全年班組培訓大綱進行全面培訓，每周對班組長輪流培訓一次，促進班組長綜合素質有效提升。在實物培訓基地采取“現場解說＋實物操作”的培訓模式，有效提高職工崗位技能。

5.實現“六零目標”，即瓦斯零超限、隱患零容忍、排查零盲區、作業零違章、設備零故障、管理零失誤

（1）提升重大安全風險管控，實現瓦斯零超限。嚴格落實瓦斯治理“一礦一策、一面一策”，實現瓦斯“零超限”、煤層“零突出”。牢固樹立“‘一通三防’安全管理大于天”的理念，利用職工會議、安全學習日等機會，讓職工把建礦以來歷次“一通三防”事故當作學習內容，汲取事故教訓，搞好當前工作；堅持開展“每日一題、每周一課、每月一考、每季一評”的安全培訓活動和井下職工自救器佩帶及使用方法培訓，提升職工自保互保能力。

（2）強化隱患排查治理，實現隱患零容忍。各小組認真開展自查自糾活動，對掛牌督辦的重大隱患，按照整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”要求進行整治。針對問題和隱患產生的原因，及時修訂完善各項責任制、規章制度和操作規程并持續落實，對檢查不到位、整改不到位、閉合不到位的責任單位和主要責任人，從重從嚴進行責任追究。此外，在隱患排查整治過程中，賦予各專業監督責任，發現問題必須制止，確保安全生產。

（3）全面夯實安全檢查，實現排查零盲區。推行菜單式安全檢查法，周一由礦黨政帶隊進行全面檢查；周二至周五由各專業領導帶隊，分地面、采、掘、機運、通風、防治水六個隱患排查組，從井上到井下，從資料到現場進行隱患排查，實現了全覆蓋，切實做到排查無盲區、無死角。不定期開展安全生產大檢查活動，全面、動態排查安全隱患，做到排查零盲區。

（4）樹立作業零違章理念，實現作業零違章。從細微之處入手，精細管理，嚴格按章操作，杜絕違章作業，做好自主保安和互助保安，實現安全生產。同時，進一步提高現場督查能力，嚴格落實生產安全事故處理制度，對現場查出的問題，定人員、定地點、定時間、定措施、定復查人，形成安全管理高壓態勢。針對礦井各大系統開展安全自查自糾工作，對礦井頂板、瓦斯、煤塵、防治水等項目進行綜合分析評價，不斷延伸細化“超前”管理，扎實開展好時間、空間、內容等管理。

（5）深化設備管理，實現設備零故障。加大對綜掘機、采煤機等大型機電設備的檢修維護力度，將維護責任包保落實到人，有效降低了機電設備事故發生率。成立設備巡檢小組，對井下各類機電設備使用情況進行隨機檢查，對工作面拆除和閑置的設備下發通知單，限期升井，有效減少了設備占用和閑置。組織各專業機電區長和技術能手開展機電設備“崗位分析、專業分析、異常分析”活動，從“劣化趨勢、傾向管理”入手，消除設備缺陷，確保設備零故障、系統無缺陷運轉。

（6）加大安全管理力度，實現管理零失誤。從領導班子做起，從中層管理干部嚴起，帶頭狠抓責任落實，促進管理規范執行。以生產現場為戰場，全過程監控一切影響生產安全質量因素，最大限度地用科學的制度、規范和標準，持續消除不安全和降損質量的隱患問題。

冀中能源峰峰集團黨委書記、董事長劉存玉在該礦掘進工作面查看防突預測圖

三、實施效果

九龍礦通過實施“12236”安全管理模式，礦井發展呈現出總體平穩的良好態勢。

1.安全生產水平有效提高

通過實施“12236”安全管理模式，九龍礦安全生產更進一步，2022年上半年完成精煤產量44.7萬噸，超3.7萬噸；利潤27808萬元，超1808萬元。礦井先后獲得國家級安全生產標準化管理體系一級礦井、雙十佳煤礦、特級安全高效礦井等榮譽稱號。安全生產標準化水平不斷提升，連續兩個季度在集團公司安全生產標準化驗收中名列第一。

2.員工安全感大幅提升

通過實施“12236”安全管理模式，并大力實施“雙千萬”創新工程、推“四新”用“四化”，從管理、技術方面夯實安全生產基礎，為員工營造了安全的工作環境，職工的安全感、獲得感和幸福感得到大幅提升。