堅持“兩個至上” 筑牢安全基石
—— 中煤平朔集團從嚴從實從細強化安全管理

文/高志文

知敬畏才能明底線，守規矩方可得安全。面對復雜嚴峻的安全形勢，中煤平朔集團牢固樹立“人民至上、生命至上”安全發展理念，以保障員工生命安全為出發點和落腳點，正確處理安全與生產的關系，強化全員敬畏規矩、遵守規矩的意識，從人、機、環、管等方面查隱患、補短板、強弱項、嚴管理，以安全保生產、以安全促發展。

一、把握主題 扎實開展安全生產月活動

中煤平朔集團以“安全生產月”活動為契機，緊扣“遵守安全生產法，當好第一責任人”這一主題，完善安全生產組織領導體系，壓實壓緊安全生產主體責任，剛柔并濟對安全生產工作進行再動員、再部署、再發力。

一是樹牢安全理念。公司黨委中心組帶頭深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，結合分管實際撰寫學習研討材料，深刻領悟落實“發展不能以犧牲人的生命為代價”理念。深入基層檢查安全隱患、指導安全生產，牢牢守住安全生產紅線，樹牢安全發展理念，層層壓緊壓實安全生產主體責任，以上率下，強化執行，確保安全生產月活動有力有序有效開展。

二是加強組織領導。完善安全生產組織領導體系，建立黨政負責人、部門負責人、科室負責人、班組長、安全員“五位一體”責任制，分管責任人親自帶隊，深入基層現場，逐項逐級抓好落實。做好統籌兼顧，深入落實國資委、中煤集團安全生產工作部署，把握當前安全生產規律特點，緊密結合能源保供、疫情防控、重大風險防控、隱患排查治理工作實際，制定具體措施，將活動要求部署落實到位。

三是抓好活動開展。緊扣“遵守安全生產法，當好第一責任人”這一主題，在強化硬性措施的基礎上，深入開展安全宣傳咨詢日、“我承諾，我踐行，當好安全責任人”承諾宣誓活動、“新安法、規程措施知多少”知識競賽等安全生產月系列文化活動，剛柔并濟，多措并舉，對安全生產工作再動員、再部署、再發力。

四是提升基礎管理。對照安全工作新要求，梳理修訂安全生產責任制和事故隱患排查手冊，構建便于遵循、便于落實、便于檢查的制度體系，提升安全效能。層層簽訂安全責任書，將安全生產目標分解到班組、個人，實現安全責任落實橫到邊、縱到底，形成三級安全目標互保機制，為全年安全目標的實現提供有力保障。

二、營造氛圍 筑牢安全生產思想防線

中煤平朔集團在安全宣傳、教育方面定措施、出硬招，切實把企業安全文化理念宣傳好、弘揚好，將全體員工的思想認識統一到安全生產工作中，切實增強了打好安全主動仗的信心和決心。

一是讓守規矩意識“看得見”。

通過舉辦“安全宣傳咨詢日”等活動，組織廣大干部職工參觀安全展板、開展安全宣誓、進行安全簽名、發放安全主題宣傳冊，號召大家將安全牢牢握在手中、時時記在心中。在公司各基層單位的辦公區域和作業現場，設置安全標語橫幅、安全警示宣傳牌、安全漫畫、安全主題海報等，以令人警醒的文字、生動鮮活的圖片、直觀溫馨的標識符號指引，時刻提醒員工要緊繃安全生產弦。

二是讓守規矩意識“摸得著”。

利用各類媒體平臺，對新《安全生產法》、國務院安委會安全生產十五條措施、國家安全生產相關知識以及中煤集團安全工作要求等進行廣泛宣傳和跟蹤報道。通過開設安全生產專題專欄，解讀國家有關安全發展的理論政策，普及安全法律法規，宣傳推廣安全管理工作的經驗做法，進一步增強員工做好安全工作的“原動力”。結合各單位各工種安全風險特點，編印了涵蓋528個工種的《崗位員工安全行為規范》，制作安全須知宣傳片和入礦（廠）安全教育視頻。培育守規矩文化，提高廣大員工對安全工作的認識，增強員工崗位安全自覺性，努力形成上下聯動、自保互保、共促安全的安全生產新局面。

三、深化認識 強化安全生產責任落實

中煤平朔集團認真貫徹落實黨中央、國務院、國資委和中煤集團安全生產工作決策部署，緊緊抓住安全生產責任落實這個“牛鼻子”，夯實主體責任，筑牢安全基石。

他沒有要一頓飯，而是要一杯水來喝。她看出他很餓。不久她為他端來了一大杯牛奶。“我應該給你多少錢?”他問。

一是以深化認識強化責任擔當。公司各級領導干部提高政治站位，壓實“第一責任人”責任，帶領干部職工強化規矩意識、責任意識和執行意識，齊心協力抓實抓好安全工作，堅決不要沒有安全保障的產量、進尺和效益。各級管理人員嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，織密織牢“層層負責、人人參與、各負其責”的安全責任防護網，真正把安全生產工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。及時學習掌握國家政策及行業要求，進一步增強學習積累，提升發現問題和解決問題的能力，實現自下而上的共同進步，確保安全生產工作落到實處。

二是以強化執行倒逼責任落實。一方面強化制度管控的短板弱項，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的總體要求，啟動全員、全過程、全方位的安全生產責任體系完善工作，修訂外包隊伍、外包工程、事故責任追究等多項制度，全面完善安全責任鏈條，發揮制度保障機制。另一方面，壓緊壓實安全責任。公司上下每月召開安全辦公會，研究解決安全生產主要問題、重點隱患；各級管理人員認真研判現場狀況，及時防范各類風險隱患；業務部室強化業務范圍內系統、標準化、風險管控、隱患治理、規程措施制定執行情況的督導檢查，每月在安全辦公會上通報，將“三管三必須”責任落實到位。

四、細化措施 抓牢安全生產工作主動權

找準病根，方能對癥開方。針對當前安全管理中亟待解決的問題和頑疾，中煤平朔集團進一步細化深化安全保障措施，精準發力，把安全生產工作主動權牢牢抓在手中。

一是制定十五項安全生產保障措施。圍繞提高安全認識、壓實安全責任、做好風險管控、深化安全檢查、加強標準化建設、提升培訓質量、狠反“三違”、嚴格外委管理、強化安全監管、嚴格追責問責、建立舉報制度等方面，研究制定了安全生產十五項工作舉措；結合安全大檢查、安全大反思結果，深入分析安全共性問題和突出隱患，制定落實領導干部職責清單和任務清單，明確責任人和整治進度。

二是加強特殊時段重點部位的安全管控。細化落實安全生產提升年行動實施方案，從思想認識、責任落實、行動效果、管控能力、本質安全再提升等方面對鞏固提升工作進行再部署；徹底整治“三違”，設立舉報電話，對舉報者和“三違”人員進行重獎重罰，每周晨調度例會通報“三違”整治情況。

三是強化重大風險隱患排查治理。以“查大系統、查大風險、查大隱患、防大事故”為重點，開展全覆蓋、不斷線的安全排查整治活動。將系統不可靠、布局不合理、“三量”不平衡和災害區域治理有欠賬的納入整治攻堅“兩個清單”，列出整改時間表，明確責任人，作為年度安全重點工作任務；結合整改幫扶階段性成果，對“不放心”單位繼續強化蹲點幫扶、監督指導、掛牌督辦和對標提升，有效解決在安全管理中長期存在的問題和歷史“欠賬”，確保按計劃完成“不放心單位”銷號任務；對“不作為”“做樣子”“走過場”的單位和人員進行約談、通報。

四是抓實生產現場安全監管。切實發揮安監員、青安崗員、協管員等各級安全管理人員的作用，組織專業小組定期進行安全大檢查，加大對夜班作業過程的動態監管力度。嚴抓領導干部跟班帶班和請銷假制度，以“盯現場、保安全、抓技術、解難題”為責任目標，不斷加大安全檢查力度，規范作業人員的安全行為，時刻繃緊安全弦，確保安全生產力量不削弱，實現現場管理無盲區、安全管理無空當。

五是推進安全生產標準化建設。按照安全生產標準化建設要求，在行為標準化、工作質量、過程管理等方面抓提升，促進經驗成果固態化制度化，不斷加快安全崗位流程標準化建設進度。抓好教育培訓、考核獎懲，讓員工按崗位標準化流程作業，真正做到“上標準崗、干標準活”。強化安全生產標準化動態管理考核，督促和要求各基層廠隊抓好現場文明生產，確保現場標準化管理達標。

開展爭做安全“吹哨人”活動

五、創新方式 讓安全工作常抓常新

中煤平朔集團不斷創新安全管理方式，讓安全管理更接地氣、更有實效，職工參與安全管理的自我意識和自覺行動明顯增強。

一是抓實安全培訓教育。以員工易于接受、便于掌握為出發點，開展安全專題培訓、現場問答、線上線下學習等活動，不斷豐富學習內容，拓展安全知識點，提高全員安全意識，使員工專業技能得到穩步提升。同時，利用微信群開展安全知識“每日一練”，每日分享安全管理題目，以問答的形式加深廣大干部職工對安全知識的學習理解。

二是創新警示教育方式。利用新媒體和安全工作會、班前會、班后會、安全培訓等多種載體，以身邊人講身邊事、觀看事故警示案例、開展事故案例大討論、梳理匯編警示教材、制作不同板塊安全須知視頻等方式，增強警示教育效果，吸引職工積極參與并深入反思事故深層次原因，審視自身在安全管控能力和管控措施上的不足，從而進一步明確改進方向，強化安全生產紅線意識，全力筑牢安全防線。

三是拓展安全活動內容。公司所屬安家嶺露天礦班子成員深入一線開講“安全大課”，向職工傳遞“安全心聲”；井工三礦定期開展“零點行動”，青安崗員從夜里9點持續至次日凌晨3點，突擊檢查隱患，當好“安全哨兵”；動力中心設立“三違”曝光臺，讓“三違”人員露臉亮相丟面子，也警示他人嚴守安全規程。總之，通過反“三違”宣傳進基層、“安全大講堂”、現身說傷警示教育、班前班后會評比、崗前安全宣誓、簽訂安全承諾等一系列安全活動，讓職工重新審視安全、深刻認識安全，時刻緊繃“安全弦”。

四是“量身訂制”標準化流程。率先在露天礦、井工礦完成11個崗位的標準化作業流程視頻制作，并對視頻適用性、安全合規性進行充分討論審核，在其他崗位全面鋪開，促進推廣應用，為安全標準化建設注入新內涵。

“時刻把職工生命安全印在心上，始終把安全生產責任扛在肩上，牢牢把安全生產工作抓在手上”。中煤平朔集團將始終牢記“兩個至上”，明責任、守規矩、知敬畏，筑牢企業高質量發展的安全基石，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開。