對標世界一流管理 打造煤礦行業標桿

文/陳來源

依靠對標一流管理應對變局、開拓新局，持續打造中國露天煤礦行業標桿

對標世界一流管理提升行動，是貫徹落實習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神的重要舉措，是增強企業核心競爭力、建設世界一流企業的重要手段和途徑。國能準能集團實施提升行動的兩年來，認真貫徹落實國家能源集團決策部署，全面聚焦《對標世界一流管理提升行動實施方案》，將對標世界一流管理提升行動與落實國家能源集團“一個目標、三型五化、七個一流”發展戰略有機統一，與創建世界一流示范企業、提質增效專項行動有機結合，與國企改革三年行動安排部署有機銜接，按照抓重點、補短板、強弱項工作要求，明確總體目標、細化實施路徑，依靠對標一流管理應對變局、開拓新局，持續打造中國露天煤礦行業標桿，努力實現準能集團“創建成為世界一流水平專業化煤炭公司”戰略目標。

一、實施背景

1.對標一流管理提升行動是對新形勢下國企改革發展提出的新要求，是實現管理能力現代化的重要抓手

近年來，國有大型能源企業不斷夯實管理基礎，提升管理效能，企業管理工作取得顯著成效。但部分領域與世界一流企業相比，仍存在一些不容忽視的問題，這主要體現在能源保供、安全生產形勢依然嚴峻，煤炭資源獲取不容樂觀，新能源產業競爭日益激烈，環保壓力增大，抗風險能力有待進一步提升。此外，國內外宏觀經濟形勢變化對科技創新、產業低碳發展及企業改革發展提出了新的更高的要求。特別是當前，面對復雜嚴峻的國內外形勢和新冠肺炎疫情沖擊，國內外經濟增速低迷，穩增長難度更大。面對日益嚴峻的形勢和挑戰，國有企業尤其是大型能源企業必須增強動能效能潛能，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，推動能源科技革命和產業變革，有效應對當前形勢變化。

2.對標一流提升行動是培育建設具有全球競爭力的世界一流能源集團，實現企業高質量發展的重要保障

黨的十九大報告明確提出“培育具有全球競爭力的世界一流企業”，指明了新時代我國企業改革發展的目標方向，也是中央企業提高政治站位、承擔更大責任使命的新時代要求。隨著我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，國有企業應遵循經濟發展規律，順應我國的發展條件和發展階段，不斷提高競爭力，同步實現高質量發展。國有企業高質量發展依賴于效率和效益的提升，而其核心支撐正是管理水平的提高。通過對標世界一流企業，聚焦自身存在的突出問題，進一步識變應變求變，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，統籌推進綠色轉型、創新驅動、提質增效、深化改革、管理提升和黨的建設各項工作，著力發揮能源安全“穩定器”和“壓艙石”作用，著力發揮綠色低碳發展主力軍作用，奮力建設具有全球競爭力的世界一流能源集團。

二、主要做法

1.明確目標，將對標世界一流管理提升行動作為各項工作的出發點和切入點

對標一流管理提升是一個持續的、動態的系統性過程。準能集團通過強化頂層設計、統籌推進、做實保障，高效推進對標世界一流管理提升行動。

（1）堅持問題導向、改革破題。聚焦“跟誰對”“對什么”“怎么對”三個關鍵問題，制定對標提升行動實施方案和55項“對標提升工作清單”，范圍涵蓋戰略管理、運營管理、財務管理、安全管理等各個領域。“跳出煤炭學管理”，從國資委發布的標桿企業、標桿項目和標桿模式中，選取部分標桿進行深度學習。除了與國內外能源礦業企業進行精準對標外，還積極學習華為、比亞迪等高新技術企業關于5G通信、智慧廠區建設、精細化管理方面的先進經驗和理念，推動實現資源共享、技術互補，實現企業高質量發展。

（2）堅持一企一策、勇于創新。各職能部門和直屬單位結合自身層級、領域和發展情況精準對標，對實施方案和工作清單進行個性化、差異化設計，并根據進展情況動態調整。鼓勵將新技術、新理念、新工具運用在管理創新中，最終以問題攻克和改革成果為衡量標準，真正實現創新成果走在前列，產品質量水平走在前列，品牌影響力走在前列，部分指標達到或接近世界一流水平。

（3）堅持全面覆蓋、統籌推進。建立橫向到邊、縱向到底的對標組織體系，明確責任分工，持續跟蹤評價，加強溝通配合，努力做到“一個集團、一套體系”，確保對標提升行動層層落地?？偨Y對標提升效果，緊扣管理提升中發現的新情況新問題，及時反饋，有序實施迭代升級，為管理提升提供支撐。

2.明晰路徑，把主體做優，把兩翼做強，推進“1217”發展規劃落地落實

準能集團牢固樹立新發展理念，對標“雙碳”目標，確立“一個主體、兩翼一網、七個準能”的發展規劃，不斷夯實管理基礎，提升品牌形象，為公司未來發展舉旗定向。

（1）“一個主體”。持續堅持以做精煤炭產業為主體。不斷優化生產工藝，合理更新使用先進設備，充分發揮設備效能，加速智能化發展進程。進一步提高資源回采率，加強綠化復墾力度，積極探索煤炭資源獲取的股權合作模式，實現由規模產量向質量效益轉變、由粗放開采向智能開采轉變、由高耗破壞向綠色生態轉變、由燃料向原料轉變，全面提升高質量發展水平，在安全、高效、綠色、智能、創新、品牌等方面爭創一流，領跑國內露天煤礦行業，建設世界一流露天煤礦。

（2）“兩翼一網”。以低碳循環經濟和綠色生態經濟為兩翼，以打造智能微電網為紐帶，將低碳循環經濟和綠色生態經濟有機連接，形成能源閉環。一是遵循“減量化、再利用、資源化”原則，通過“納米碳氫燃料燃燒去碳—酸溶去硅—水熱提鋁”三個關鍵路徑，建設資源循環型產業體系，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，為經濟社會可持續發展提供資源保障。二是以光農林牧游和礦山公園為核心，發展光伏項目，分布式與集中式并舉，采用“上光下農”“上光下牧”的創新方案，將光伏發電與農業種植、畜牧業相結合，將企業發展與地方扶貧相結合，打造集農牧種養、休閑觀光、科普教育、生產加工為一體的綠色農牧示范基地。三是智能微電網將兩翼有機連接，構建“源網荷儲”一體化和多能互補發展模式，有效提高公司內部能源的利用與循環，顯著提升可再生能源開發消納水平。

（3）“七個準能”。打造“紅色、安全、生態、智慧、精益、法治、和諧”七個準能，服務于“一個主體”的定位，助推“兩翼一網”的落地。紅色準能是立企之舵，安全準能、生態準能是興企之基，智慧準能、精益準能是強企之源，法治準能、和諧準能是治企之本，“七個準能”是實現規劃落地的務實之舉。

3.集中力量，聚焦主責主業，打造世界一流樣板露天煤礦

準能集團圍繞重點任務攻堅和管理標桿創建，匯聚眾智眾力，深入研究分析世界一流露天煤礦建設目標和基本要素，努力探索建設世界一流樣板露天煤礦有益路徑。

（1）集中眾智，專題研究。準能集團以打造世界一流露天煤礦為契機，聚焦重點任務攻堅和管理標桿創建，先后組織中國礦業大學、中國煤炭工業協會等單位的露天開采領域專家學者對建立、完善世界一流露天煤礦評價體系和標準進行專題研究，對世界一流露天煤礦建設整體目標和基本要素進行深入分析，從研究背景及意義、理論方法、評價體系結構、評價指標體系、標準值確定、評價方法等方面制定《準能集團世界一流露天煤礦評價及標準研究》。

（2）高點定位，穩步推進。準能集團從露天煤礦未來發展趨勢及國家有關綠色、生態、環保、節能及社會責任各個方面提出的更高要求出發，遵循“戰略思維—系統思想”理念，提出指標體系構建原則，設計三級建設指標以及各個評價要素，明確各個指標及要素的具體含義，確定各要素表現形式和計算方法。利用德爾菲及層次分析法，提出量化指標、非量化指標和調節均衡指標，穩步推進黑岱溝露天煤礦和哈爾烏素露天煤礦建設世界一流樣板露天煤礦創建工作。通過對標一流管理提升，全員勞動生產率、產品質量水平、品牌影響力走在行業前列，實現企業總體管理能力明顯增強，達到或接近世界一流水平。

建成國家能源集團生態林項目1072畝

三、取得成效

1.生產運營效益持續提升，世界一流露天煤礦領先優勢不斷增強

準能集團不斷補齊管理短板、鞏固長板優勢，經營效益持續向好，在落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略中充分發揮了“壓艙石”和“穩定器”作用，成為國家能源集團實現高質量發展的生力軍。2021年營業收入躍上235.6億元新臺階，同比增長57.78%；利潤總額65.58億元，同比增長207.83%；應繳稅費61.35億元，同比增長65.42%。提質增效再創新佳績，按照“兩高三增一穩”要求，制定6個方面82條措施，全年完成提質增效、降本增效9.58億元；凈資產收益率達到12.36%以上；全員勞動生產率達到183.9萬元/人；研發經費投入強度達到1.02%。2021年，準能集團作為國家能源集團唯一露天板塊煤炭企業獲評對標世界一流管理提升“標桿企業”。

2.管理提升成效顯著增強，世界一流露天煤礦領軍作用不斷夯實

準能集團緊盯國企改革三年行動任務目標，完成56項臺賬任務清單的75%。三項制度改革破冰破局，全面推行任期制和契約化管理，實現公司經理層和各直屬單位領導層全覆蓋，完成各層級領導和管理人員123人的簽約工作，契約簽訂率達100%；實施“1515”優秀年輕干部培養工程，選拔及調整中層管理人員93人次；建立以崗位價值評估為基礎，以績效結果為導向的薪酬分配體系，堅持收入分配向業績貢獻大、生產一線、關鍵崗位傾斜，全員新活力進一步激發。將市場機制引入企業內部，建立與市場經濟相適應的經營機制，結合生產實際編制2557項“工時定額標準”和2924項“材料配件消耗定額標準”，最大限度將生產任務、管理服務、技術研發等生產經營要素全部納入內部市場，形成覆蓋比較全面的內部市場化管理體系，內部市場化考核分配理念滲透到生產經營全過程。

3.社會貢獻和品牌影響力更加突出，世界一流露天煤礦示范引領不斷彰顯

深入踐行綠色發展理念，2021年準能集團礦區生態修復實踐做法入選世界經濟論壇發布的《中國邁向自然受益型經濟的機遇》，“準格爾特大型露天礦區綠色開采關鍵技術及應用”獲得中國煤炭工業協會科技進步一等獎，“準能集團生態減損型采排復一體化理論與技術科研項目”獲國家能源集團科技進步一等獎；強化綠色科技支撐，2021年開展科技研發項目113項，科技投入3.58億元，研發投入2.41億元，申報專利137項；開展“納米碳氫燃料燃燒制備鋁硅粉關鍵技術研究”科技攻關,構建了“原料及動力中心—氧化鋁裝置—電解鋁裝置”的循環經濟產業鏈；積極履行央企責任和使命擔當，投入幫扶資金4877萬元，消費幫扶3300余萬元，全力以赴協助定點幫扶地區打贏脫貧攻堅收官戰；樹立“RESE”品牌理念，強化“RESE”品牌意識，央企品牌的認同感和信任度不斷提高，“準能”企業管理理念、管理文化更加先進，管理制度、管理流程更加完善，管理方法、管理手段更加有效，形成了系統完備、科學規范、運行高效的企業管理體系，為創建世界一流水平專業化煤炭公司奠定了堅實的基礎。