數字經濟背景下城鄉商貿雙向流通體系建設研究

上創利，王 悅

（哈爾濱商業大學， 黑龍江 哈爾濱 150038）

近年來數字經濟蓬勃發展，大數據、人工智能等數字技術在各行業中發揮著重要作用。特別是在農業方面，推出了農業發展模式，如智慧農業，大大提高了農產品生產效率，滿足了市場需求。“以國內大循環為主體，國內國際雙循環互相促進的新發展格局”是黨中央作出的重大決策，是我國農業長期堅持的根本戰略，是國家糧食安全和重要農產品保障的基本立足點。城鄉商貿流通搭建起城鄉生產消費的橋梁，擴大了農村市場，使農民增產增收，減少了農產品滯銷等問題。

一、城鄉商貿雙向流通體系特征

一是互惠互利，城市和農村的流通系統是互惠互利的，彼此協調發展，相互作用。首先，互惠互利為建立、改善城市和農村的流通系統創造了條件。一方面，農村地區負責生產資料和生存資料的生產，并為城市居民提供必需品。另一方面，城市市場提供了農村所需要的生活用品以及先進的農業生產用具和生產技術，這些條件使得城鄉流通體系得以構建。建立科學的城鄉雙向商貿流通體系對緩解農產品滯銷、谷賤傷農等問題，擴大農村消費市場具有重要意義。

二是實現了生產和消費的連接，包括農產品進城和消費品下鄉兩方面。城市生產的必需品以及先進的生產工具流向農村市場，同時由農村生產的農副產品不斷流向城市市場。商貿流通體系充分發揮了橋梁的作用，使城鄉市場緊密連接，既促進了城鄉商品之間的流通，也促進了城鄉供求信息之間的融合，縮小城鄉市場信息的不對稱，解決農產品滯銷問題。

三是具有可持續發展的特征。城市和農村之間的商業流通組織是城市和農村市場之間的重要橋梁，它影響了城鄉商品流通的流通速度和流通效率，這與城市工業的發展和國民經濟的穩定運作密切相關。因此，在城市和農村地區建立一個科學合理的城鄉雙向流通系統，對市場需求和生產的對接起著重要作用。此外，為城市和農村地區建立雙向商業交流平臺，以透明的方式連接城市和農村市場，降低了農產品及工業消費品的生產盲目性，增加農民的收入，縮小城鄉收入差距。

二、城鄉商貿流通體系改進的必要性

(一)保證農民收入，縮小城鄉差距

由于城鄉市場處于割裂狀態以及具有二元制經濟結構的弊端，要加快改進商貿流通體系，促進市場信息與社會需求整合，擴大內需，擴大農村市場。首先，引進和培養一批優秀管理者，提高流通企業的經營管理水平，還可以拉動農村就業，降低失業率，提高農民收入。其次，政府給流通企業提供資金和技術支持，有助于其提高生產效率，滿足社會需求；還可以提升商品質量和組織化水平，減少因信息不對稱造成的生產過剩，保證了農民收入，縮小城鄉發展差距。

(二)維持經濟平穩運行，促進流通業發展

當前我國城鄉商品流通存在信息和資金壁壘，城鄉市場差距大，使城市企業在市場占有以及資源配置上占據領先地位。建立科學合理的城鄉商貿流通系統，有助于城市和農村市場之間的信息交流，并促進資源的合理分配，使農村企業在市場中擁有一席之地，推動城市和農村經濟協調發展。

三、農村商貿流通體系發展現狀及存在問題

我國的農村市場具有巨大的消費潛力，通過促進城鄉市場融合改善了商品流通體系，并提高了城市和農村貿易市場的繁榮程度，這是現代商品流通行業的重要組成部分。由于城鄉商貿流通業的差距，國家先后出臺了《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》《國務院辦公廳關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》等政策，加快農村電商建設，培育電商人才。近年來，“數商興農”工程深入推進，農村電商基礎建設不斷改善，農村電商規模穩步提升。2021 年農村電商網絡零售銷售額達到2.05 萬億元，同比增長11.2%，2021 年農產品網絡零售額達到4220 億元，同比增長2.7%。

據商務部數據調查顯示，在電商持續發展數年的背景下，淘寶村每年依舊保持著高增長。截至2021 年全國共7023 個淘寶村，比2020 年增加500 個，連續四年增加1000 以上，增加了農村流通主體數量。京東、阿里等電商巨頭也將很多零售網點布局到農村，租金、人工成本降低。如美團優選等平臺提高了物流和配送服務，無論是農村還是城市都有零售點可以取貨，極大方便了農村消費者。開放性的電商平臺為很多個人即非企業流通主體開展流通活動提供了條件。

2017-2021 年中國農村電商交易規模統計情況

雖然農村電商取得很大進步，但是仍與城市流通業存在差距，城鄉雙向商貿流通體系仍存在以下問題：

(一)農產品交易方式落后且流通成本高

與城市比較完善的基礎設施、經營模式以及比較健全的監管體系相比，農村市場的基礎建設滯后且存在二元化結構的問題，導致城鄉商品流通不暢。一是農村市場基礎設施較差，農村的交通、電力、水利、物流等設施落后于城市。農村市場中流通的大多數商品都是農產品，高速公路、制冷和批發市場是農產品流通中的三個主要基礎設施。其中，冷藏設施和批發市場的建設水平無法滿足當前農產品的需求。目前，美國和日本等發達國家的肉類、家禽和乳制品的冷鏈物流比例已達到100%，蔬菜和水果的冷鏈物流比率超過95%。雖然我國家的肉類和水生產品冷鏈物流比率為15%和20%，但蔬菜和水果尚未實現真正的冷鏈物流。其中，冷藏設施和批發市場的建設水平不能達到現如今農產品流通的需要。因此，在交通運輸過程中農產品有很大損耗。二是規模小、經營方式落后，多以“夫妻店”經營模式為主，組織化程度低，農村市場仍處于待開發狀態，特別是偏遠的農村地區，由于地理、市場的局限性，造成了市場信息不對稱的情況，農產品沒有按時進入城市市場，城市工業品也無法大規模進入農村市場，造成農產品資源的浪費。三是流通中損耗大，發達國家的損耗率一直控制在5%左右，而我國蔬果運輸損耗率達到25%，而且我國在農產品流通中所施行的優惠政策，目前只對部分農產品實行，大部分道路需要全額繳納過路費，使得流通成本居高不下，形成了“農民增產不增收”的局面。

(二)城市商業建設滯后網點布局欠合理，商貿流通市場多頭管理

我國農村市場存在“重生產輕流通”的問題，監管力量薄弱，各級政府對商品流通環節不夠重視，流通環節人員較少，資金不足和機構建設薄弱。農村居民分散，給監管帶來了較大難度。當前，流通市場監管的部門眾多，包括農業、環保、工商等，但各監管部門職能分工有交叉，而且各部門之間盡可能保持利益最大化，使得流通業監管權力分散、監管混亂，監管過程中出現越級和缺位現象突出。通常表現為對業績好的部門多次檢查，對具有生產安全問題的部門相互推諉。由于農村地區市場規模狹小、布局不緊密，使政府難以監管到位，農村市場逐漸成為假冒偽劣商品的集散地。根據消費者協會的調查，農村集貿市場中仍然存在諸如劣質產品、虛假宣傳產品、“三無”產品以及價格不合理、產品過期等問題。其中，有24.84%的消費者反映，他們在農村市場遇到了劣質產品，而27.48%的消費者表示他們遇到了“三無”產品。

(三)農產品流通中農戶地位以及中介組織缺失

以傳統流通模式為主導的農產品流通仍具有規模小、中間環節過多、組織化經營水平較低的特點，很難與批發商及其他主體進行平等溝通、談判。張如意(2011)認為“農產品采購市場基本上屬于買方市場，中間商是買家，農民是賣家。中間商是處于壟斷地位的，零散的農民之間的競爭過度。顯然，這種市場結構對農民不利。”農戶在面對價格談判、風險以及獲取信息等方面處于不利地位。農產品進入城市銷售的比例越來越低，造成了收售農產品利潤的降低。我國農村以獨立、分散的農戶為基本生產單位，這就造成了農戶參與市場交易的難度以及信息不對稱等問題比城市多。農村中介組織的介入可以有效緩解這一問題，使農業生產更具有組織性，避免農產品的盲目生產，增強農戶的談判力量，進而保障農民權益和利潤。目前中介組織包括農民專業合作社、農民協會等。截至目前，全國規范的農村中介組織超過30 萬個，專業協會占70%，成員快速增長，但目前中介組織規模仍然較小，專業化程度仍需提高，管理運作機制不健全等問題制約了農產品流通的效力。

(四)城鄉流通市場處于分割狀態

流通市場存在資本壁壘和技術壁壘，城市中流通業在數字化技術等運用以及發展水平上要高于農村地區，品牌競爭力強。商品進入農村市場容易，流通時效長，在農村信息技術、物流渠道的推廣更加困難。另一方面城市流通業得到更多政府優惠政策扶持、技術、資金支持，而農村流通業不受重視，資本具有逐利性，城市流通業回報率更大更受企業資本歡迎，容易獲得資金支持，故企業更多地把精力投向城市市場。這種模式使城鄉差距拉大，使城鄉雙向商貿流通更加困難，形成城市企業不愿進入農村市場，農村企業無法進入城市市場的局面。

四、構建城鄉商貿雙向流通體系的對策建議

(一)強化農產品數字流通體系建設

數字經濟蓬勃發展，電商平臺逐步推廣到各行業，給各行業帶來了巨大效益。城鄉雙向商貿流通體系可以通過電商平臺，加快物流推動農產品向城市流動，開辟農產品對外銷售的新形式，滿足城市居民對農產品的需求。鼓勵建立更多的中介組織如行業協會等，加強市場和農民之間的信息交流，督促中介組織發揮自我組織與管理職能，建立行業規則，監督企業誠信經營，做農戶與城市市場的紐帶。另外，中介組織的公共管理權力會使政府權力收縮，權力下移，有助于提高辦事效率。對此，政府應該發揮其主導作用，引入民間資本，督促行業協會履行職能，它有助于提高農民的組織水平，增強競爭力，并提高其與批發商進行談判的能力，保證了農民的合法利益，加快城鄉雙向商貿流通。

(二)加強流通基礎設施建設，降低流通成本

流通的效率是降低流通成本的關鍵，完善流通基礎設施建設也是目前流通生產力發展的必然選擇。流通基礎設施建設中最重要的就是完善交通運輸設施，要充分整合各運輸方式的優點，形成道路交通信息網絡，以減少因交通擁堵、道路不暢通等問題造成的流通費用過高，農產品損耗等問題。另外，完善農村信息化建設也是提高流通效率的關鍵。政府也要發揮監督作用，運用稅收、法律等政策措施，縮小流通中的利益分配差距，幫助和鼓勵小微企業的發展。城鄉商貿流通體系可以通過網絡平臺，建立商品流通點，按各網點的需求量分配運輸車輛，運送到消費者附近的自提點，可以有效節省建立實體營業點的租金成本和人力成本，實現流通成本最小化。

(三)加大農村市場監管程度，遏制“假冒偽劣”現象

首先完善市場運行及監督管理制度，包括市場準入原則、交易規則、收費標準以及市場監管標準等。對農村執法人員進行培訓，提高其監管水平，提供舉報投訴熱線，實行“農超對接”對農產品質量和服務全程監督，打擊假冒偽劣商品。其次要營造誠信的市場環境，農村消費者對產品真假的辨別能力有限，維權意識薄弱，對食品安全問題認識不足，容易“知假買假”，使農村成為“假冒偽劣”商品的聚集地，因此必須營造誠信的市場環境。政府也要利用稅收優惠、財政補貼等政策，促進城鄉商貿流通體系正常運行。

(四)完善城鄉對接制度，提高流通效率

首先要完善城鄉物流對接，由于地區生產分工的不同，不同區域生產的優勢產品也不同，便出現了城鄉商貿流通。農民生產的農產品是城市商品的原材料，農產品經城市加工后再出售給農民使用，流通效率減慢。對此可以將城市和農村的物流系統整合到一起，建立直接對接模式，如代理、直銷營業點等，運用網絡平臺收集商品需求信息，可以使城鄉市場按需生產商品，減少商品滯銷，提高流通效率。其次要根據各地實際情況因地制宜加強管理，不斷更新物流對接模式，促進城鄉企業之間的合作，加快城鄉商品流通速度。