區域經濟視域下龍江文化產業發展建設研究

石 晶，姜曉麗，李佳俐

（黑龍江工程學院 經濟管理學院，哈爾濱 150050）

伴隨經濟的迅猛發展和生活水平的逐漸提高,人們對精神文化需求也日益增加，迫切需要與之匹配的文化產品和文化服務，文化產業隨之不斷發展，經濟地位逐年凸顯。黨的十八大、十九大報告明確提出大力發展我國文化產業，與此同時，黑龍江省加快發展現代文化產業步代，發揮資源稟賦優勢，以區域文化特色推動文化強省建設，這是推動文化高質量發展、建設文化強省、建成社會主義現代化新龍江的必然要求。

黑龍江省擁有以黑土文化、冰雪文化、森林文化、漁獵文化為代表的獨特地域文化及以金源文化、赫哲文化、挹婁文化等為特征的少數民族民俗文化，這些富饒的自然資源和淵博的文化底蘊是文化產業發展的基礎，也是特色文化產品的生產與創造之根源。文化產業作為朝陽性支柱產業，對邊疆特色文化的再傳播、對黑龍江四大精神的再宣傳、對黑龍江文化符號的再打造具有重要作用，因而，構建黑龍江省文化產業發展新格局成為拉動區域經濟增長，實現經濟結構優化升級，推進經濟可持續發展的重要支撐。

“十四五”時期作為國民經濟支柱的文化產業正邁向高質量發展和數字化騰飛的重要階段。黑龍江省要緊緊抓住文化產業大有作為的戰略機遇期，準確把握文化產業發展規律及趨向走勢，主動適應外部環境新變化新特征，增強機遇意識和戰略思維，以改革驅動創新，以創新引領變革，開創文化產業新局面，推動文化產業邁上新臺階。

一、黑龍江省文化產業發展現狀

近年來，在黑龍江省委省政府的高度重視和大力支持下，文化產業呈現健康快速發展的積極態勢。文化產業增速是全省同期GDP增速的2.5倍，日漸呈現崛起之勢、振興之勢、騰飛之勢?！笆濉睍r期，黑龍江省確立了文化強省的建設目標，文化產業從探究伊始進入快速發展的新時期，具有龍江特色的產業體系初步形成。

（一）文化投入有所提升

黑龍江省文化產業在省委省政府的領導下，文化軟實力持續提升，資金投入不斷提高，市場規模不斷壯大，收益逐漸增加，文化產業呈現穩定發展態勢。由世界旅游組織牽頭編制的黑龍江省全域旅游發展總體規劃（2020-2030年）、黑龍江省冰雪旅游產業發展規劃（2020-2030年）已經頒布實施，一批涉旅基礎設施、旅游服務功能提升、文旅業態創新項目正按部就班落實，僅2021年就推出文旅重點招商項目61個，總投資442.4億元，其中投資10億元以上項目12個。萬達、融創、恒大、萬科等紛紛布局投資黑龍江省文旅產業，形成了一批引帶作用強、示范效果好的文旅新業態。

（二）初步形成文化產業布局

黑龍江省擁有悠久的歷史底蘊、豐富的自然資源、獨特的對俄區位與特色的冰雪景觀等突出優勢，因而，文化產業具有巨大的發展空間。隨著文化體制改革的不斷深化，黑龍江省積極推進融合創新發展，扎實推進文化旅游、影視文化、新聞傳媒、動漫產業等十大重點行業建設，初步構建具有龍江特色的文化產業體系。文化產業實現穩步發展的積極態勢。近年來，黑龍江省基本形成以哈爾濱為核心，以大慶（齊齊哈爾）、牡丹江、佳木斯為支點，以“五大產業聚集區”為依托，以龍江對外文化經濟帶為帶動的“一核、三點、五區、一帶”的文化產業空間布局，推動了全省經濟高質量發展。

（三）投入基礎設施建設

黑龍江省把設施作為公共文化體系建設的基礎，以“廣覆蓋、高效能、持久性”為根基，加大爭取中央投資和專項投入力度，公共文化基礎設施建設突飛猛進。目前，建成各類博物館215個、圖書館110個、文化館（群藝館）150個、街道和鄉鎮文化站1280個、社區和村級文化中心10069個，已實現省市縣鄉村五級公共文化設施網絡全覆蓋。同時，加強公共文旅設施綜合管理，實施文旅融合公共服務示范基地創建工程，建立文旅資源“雙進入”機制，推動公共文化資源進景區、旅游宣傳推廣進公共文化設施，促進優質文旅資源雙向轉化、功能融合。

（四）文化產業規模有所提升

黑龍江省持續推進國有經營性文化事業單位轉企改制，重點培育規模龐大、實力雄厚的骨干文化企業，先后組建了黑龍江省出版集團、廣電網絡集團、影視傳媒集團、文投集團、演藝集團、龍江傳媒公司、新媒體集團等一批大型國有文化企業。省出版集團獲2017年全國文化企業30強提名。省廣電網絡公司引進中國廣播電視網絡股份公司投資5.41億元。截至2018年底，省屬重點國有文化企業資產總額169.92億元，實現營業收入總額55.8億元。黑龍江新洋科技有限公司、黑龍江同源文化發展有限公司、黑龍江山水文化傳播有限公司等一批民營文化企業實力不斷增強。黑龍江出版傳媒股份有限公司于2021年正式登陸A股資本市場，這標志著黑龍江省文化企業自此實現了主板上市的歷史性突破。

二、黑龍江省文化產業發展優勢

（一）國家高度重視文化產業發展

習近平總書記指出，謀劃“十四五”時期發展，要高度重視發展文化產業。文化產業將深度融入國民經濟體系，在服務國家重大戰略、培育新的經濟增長點、賦能經濟社會發展方面發揮更大作用。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》、國家“十四五”文化改革發展規劃以及《“十四五”文化和旅游發展規劃》，所有這些國家政策明確了黑龍江省文化產業發展的指導思想、主要目標、工作部署、保障措施。對推動經濟結構優化升級，加快構建現代文化產業體系，助推文化產業高質量發展具有重要的指導意義。

（二）黑龍江省區位優勢突出

黑龍江省地處東北亞核心區，西部與內蒙古接壤，南部與吉林相連，北部與俄羅斯隔江相望，深度融入“一帶一路”，成為我國向北開放的重要窗口和東北亞地區合作中心樞紐，對俄進出口額達到400億美元，對外貿易經濟發展勢頭強勁。伴隨振興東北，黑龍江省立足新發展階段、貫徹新發展理念，以深化對俄及東北亞經貿合作為重點，構建黑龍江“中蒙俄經濟走廊”?！爸忻啥斫洕呃取焙邶埥懞＝z綢之路經濟帶推動沿線地區產業轉型升級，為社會生產發展與文化藝術創作提供了廣闊的空間。

（三）黑龍江省文化資源富集

黑龍江省生態優良、山川秀美，是宜居宜游的魅力之省。境內旅游資源豐富、特色鮮明，擁有春可賞花觀景、夏可休閑避暑、秋可觀光養生、冬可玩冰賞雪的四季景觀，其中，冰雪資源堪稱全國之最。黑龍江全省的地形大致以山地和平原為主，大興安嶺與小興安嶺分別位于西部和北部，是開展森林旅游的好地方。全省湖泊眾多，江河縱橫，水資源豐富。黑龍江、松花江、烏蘇里江、嫩江和綏芬河五大水系，鏡泊湖、五大連池等江河湖泊氣勢宏大。黑龍江省民俗風情濃郁，豐富多彩的人文資源獨具一格。在極具特色的少數民族中，有以捕魚為生的赫哲族，有以狩獵為業的鄂倫春族和以牧業為主的達斡爾族等。而且，黑龍江省是北魏和遼、金、清朝的發祥地，歷史源遠流長。

三、黑龍江省文化產業發展面臨的挑戰

黑龍江省文化產業喜憂參半，既具有得天獨厚的資源優勢，但由于地處緯度較高，氣候嚴寒，文化資源集聚程度較弱，某些地區的文化資源開發較晚，致使文化產業發展也存在滯后性。

（一）思想理念滯后，制約文化產業發展

阻礙黑龍江省文化產業發展的主要因素之一是思想理念滯后。具體而言，一是沒有樹立科學的現代文化觀。表現為思想觀念落后，文化意識淡薄，文化市場認識不足，欠缺文化軟實力的深層推動力和后續發展力，缺乏長效性、帶動性和輻射性的現代文化觀。二是忽略文化的經濟實體意義。將文化產業看作“虛擬經濟”，曲解了“文化產業與實體經濟融合發展”的政策含義，漠視文化產業作為當代經濟的重要支柱之一的作用。三是忽視文化產品的特殊屬性。文化產品是社會效益與經濟效益的結合體，無論是忽視經濟屬性還是文化屬性都扭曲了“雙重屬性”的內在聯系，違背社會主義文化發展的客觀規律。

（二）發展環境不良，限制文化產業發展

從管理體制來看，黑龍江省文化行政管理體制僵化，政府與文化產業單位之間仍存在“政企不分、管辦不分”的現象，政府部門之間存在“多級管理、政出多門”的問題。從文化產業政策來看，黑龍江省文化經濟資源尚未合理配置，文化體制改革未能和當前的市場體系完全接軌，管理體系存在短板和不足。與文化產業發展相匹配的金融、財政、土地以及人才等政策仍不完善，無法滿足龍江區域做大做強的文化市場需求。管理體制和法治體系的不健全制約了文化產業的發展，限制文化產業生產力的解放和作用發揮。

（三）資源分布不均衡，阻礙文化產業發展

近幾年黑龍江省文化產業發展迅猛，但與東南沿海地區文化產業發達的省市相比，文化產業仍然處于較低水平，且發展失衡。黑龍江省優質的文化資源主要集中在哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等省內的中心城市，其他城市（地區）文化產業發展較為緩慢。廣大農村地區由于在經濟、社會、消費等方面落后于城市的發展，文化市場更是有待開發。另外，黑龍江省未能對其文化資源進行有效地梳理、開發和利用，也是文化產化發展相對落后的主要原因。此外，黑龍江省文化產業在整體規劃上存在結構性矛盾，比如冬季冰雪和夏日避暑旅游發展較快，而具有傳統特色的民俗文化則發展遲緩，文化產業結構有待進一步升級優化。

（四）專業人才缺失，遏制文化產業發展

文化需要傳承與創新，文化產業作為新產業、新業態、新商業模式的發展重點，更需要創意的支撐與技術的支持。而人才作為創新和創造的主體，是發展文化產業的核心要素。近年來，隨著文化產業與高新技術的不斷結合，“精專業、懂經濟、會管理”的高素質復合型專業人才的需求不斷增加。然而，由于經濟發展、政策體制、工資待遇等方面與發達的地區有一定差距，人才流失現象嚴重，嚴重影響龍江文化產業的持續發展，因而，培養和引進高端人才已然刻不容緩。

四、推動黑龍江省文化產業高質量發展

區域因文化而興，產業因文化而強，“以文興業”提升文化軟實力，是助推龍江經濟高質量發展的必要措施。黑龍江省應深入挖掘自身的文化資源優勢，堅持守正創新，營造良好環境，優化資源配置，打造文化品牌，深化產業融合，完善人才培養等多項措施并舉。著力完善文化產業體系和市場經營機制，推動龍江文化產業高質量發展，為推進龍江“十四五”奮進新征程、建設文化強省創造良好條件。

（一）堅持守正創新，加大扶持力度

政府作為文化產業發展的引導者和管理者，應堅持守正創新，轉變落后觀念，重視文化產業功能，提升文化產業戰略地位，強化文化產業的導向意識、改革意識、創新意識。對于黑龍江省而言，政府部門應注重龍江文化底蘊，把握時代文化發展契機，制定具有龍江特色的文化產業發展的總體規劃，明確戰略性目標，確定階段性任務，加大文化產業扶植力度。政府出臺文化產業扶植政策，擴展文化產業投融資渠道，推進文化產業與相關產業深度融合，為龍江區域文化產業發展保駕護航，引領龍江文化產業建設邁向內涵發展、跨越發展、可持續發展之路，推進現代化新龍江建設。

（二）營造良好環境，加快產業發展

針對龍江文化產業發展的各項內容制定翔實有效的法規政策，確保文化產業健康可持續性發展。根據區域具體發展需求對產業及有關資源實行有序調配，促進文化產業高效管理。政府部門應切實加強文化產業市場調研，制定相對完善的政策制度，為文化產業的發展創造良好的經營氛圍。一方面，政府部門減少項目審批流程，將企業從繁瑣的行政程序上解脫出來，促進企業實現產業創新和技術提升，為開發特色文化資源提供動力支持。另一方面，通過優惠政策實現招商引資，吸引更多企業來黑龍江省進行投資，促進市場發展。同時，政府需發揮監督作用，尤其要加強財政、稅收、金融等各方面的監督工作，以保證文化產業形成良好的競爭機制，促使文化產業獲得更多資源與發展優勢，提高文化產業在市場中的良性發展。

（三）優化資源配置，建構產業集群

黑龍江省文化產業資源分散，部門間各自為政，區域間條塊分割，導致全省文化產業地區間發展不平衡和資源浪費。因而合理規劃產業布局，發揮資源稟賦優勢，以區域文化特色推動文化強省建設迫在眉睫。整合黑龍江省文化資源，改進文化產業空間布局，加強部門間協同合作，打造“文化+旅游+康養”文化旅游產業布局，構建主導產業、潛導產業和關聯產業一體化的文化發展新格局。通過“園區帶基地、基地帶項目”，建設各具特色、功能完善、品牌經營的創意街區、產業基地、特色園區，實現文化產業集約化、規模化、專業化、品牌化、錯位化發展。另外，深入挖掘民族民俗資源文化，將民俗風情、民族文化和自然生態等資源整合為沉浸式的旅游產品，助推民間傳統手工藝的傳承與創新，為傳統文化產業的振興“鑄魂”。

（四）發揮競爭優勢，打造文化品牌

“十四五”時期黑龍江省發揮傳統文化和自然資源優勢，突出文旅特色，深化“以文促旅、以旅彰文”的發展思路，深入實施“六項工程”，打造“冰雪之冠、避暑勝地、五花山色、北國之春”四季旅游品牌，提升“北國好風光，盡在黑龍江”新形象。加快建設文化強省和旅游強省的步伐，全面推進文化和旅游高質量發展。同時，實施藝術精品創作工程，大力弘揚文化自信，探索藝術創新，保護與傳承民族文化，創作賦予“東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神”的“龍江氣派”的優秀作品。另外，借助冬奧會“機遇期”，以冰雪旅游為引領，以冰雪體育為支撐，以冰雪制造和冰雪服務為兩翼，推進冰雪經濟全面發展。此外，規劃設計“哈爾濱之夏”音樂會、“黑龍江之冬”國際文化藝術節、蒙古族“那達慕”、赫哲族“烏日貢節”以及“帶著名著游龍江”等專題旅游線路，提升文化旅游水平。加強與“中蒙俄經濟走廊”沿線國家的旅游合作，把中華優秀傳統文化“研學游”納入國際國內旅游節慶與交流活動，提升黑龍江省文化國際知名度。

（五）深化產業融合，創新文化產業

伴隨人工智能、5G、大數據等高新技術發展，深入實施“文化+”戰略，聚焦高端發展，持續創新服務，深化產業融合，著力促進文化產業與科技信息有機結合、聯動發展。布局新興數字文化產業，構建以文化傳媒、數字內容、動漫電影等為支撐的高端文化產業體系，推進“互聯網+”“文化+”“科技+”新興領域發展。數字文化產業幫助企業拓寬發展空間，促進文化和高新技術產業跨界融合，著力打造高端產業體系。以“大融合推動文化產業大跨越”的發展思路，健全產業融合發展協調機制，推動文化與旅游、文化與金融、文化與科技、文化與信息、文化與教育融合發展，打造產業互融共享經濟帶，培育發展新型文化業態，實現文化產業跨越式發展。近年來，疫情倒逼商業模式迭代升級，催生新業態新模式，加速文化產業競爭。隨著5G、數據中心等新基建加快建設，“云旅游”成為新的旅游方式，使之為旅游業發展提供新動能。

（六）完善人才培養，加速產業升級

圖1 黑龍江文化產業融合發展模式

黑龍江省以培養高素質的文化人才隊伍為切入點，實施人才培養、集聚、提升三大舉措，為推動文化“兩創”及助力龍江創建文化強省提供充足的人才保障。利用黑龍江省81所高等院校和55所社會教育培訓機構搭建產、學、研文化產業人才培訓基地，創新辦學模式，通過聯合培養、定向委培、在職進修等多種途徑，構建文化人才培養體系，加速文化產業專業人才培養。以文化獎項評選為引領，挖掘大批民間優秀文化人才，分門別類建立文化人才庫，構建文化人才梯隊。落實推動經濟高質量發展激勵政策，以產業集聚人才，以重大項目吸引人才，打造交流合作平臺，吸引高端人才來黑合作，為文化繁榮發展貢獻智慧力量。實施傳承人培養和關愛工程，通過組織各種培訓活動，提高非物質文化遺產傳承人對文化遺產的保護認識，增強傳承保護意識和傳承能力。

習近平總書記指出：文化是民族生存和發展的重要力量。黑龍江省要以深厚的文化底蘊，立足于文明素質提升，加強社會主義核心價值觀建設，增強公共文化服務體系，實現文化產業經濟發展大繁榮。