質量為本：新時代我國人口長期均衡發展的目標與行動框架

關信平

近年來，隨著國家生育政策的調整，放松了對生育的控制，民眾有了更大的生育選擇權。但人口出生率并沒有因此大幅度提升，反而出現明顯下滑，我國人口即將進入負增長階段。面對人口負增長帶來的挑戰，需要從理論上對其實質和影響加以深入分析，并以此指導相關人口政策和社會政策的完善與優化，以更好地惠及廣大民眾，并更加有效地實現我國人口的長期均衡發展。

我國生育政策調整的意義及未來低生育率的影響

經過三十多年計劃生育的嚴格管控后，我國開始逐步放松對家庭生育的限制。推動生育政策調整的原因，一是從客觀上看，我國過去長期存在的人口增長過快及其與資源之間的矛盾已經大大緩解，人口規模不再是政府的一大負擔，也不再是制約我國發展的重要因素；二是從主觀上看，民眾的生育意愿有了很大的改變，生育多子女的愿望大幅度降低，因此不再需要政府實行以嚴格限制生育為導向的計劃生育政策。

放棄過去嚴格的計劃生育制度，放開對民眾生育限制的政策在國內受到普遍歡迎。學界從不同的角度對此項政策的意義進行了解讀，其中兩種解讀較具代表性。一種解讀認為放松和放開對生育的限制是民眾生育權利的恢復，將生育行為重新置于個人和家庭的權利之下。這種解讀抓住了當前生育政策調整最大的實際意義。在當代社會，生育選擇首先應該是個人和家庭的基本權利?！?br>