面向國土空間規劃的“城市地理學”教學改革研究
——以河北工業大學城鄉規劃專業為例

黃夢石，肖少英

（河北工業大學 建筑與藝術設計學院，天津 300130）

引言

改革開放以來，我國常住人口城鎮化水平從17.92%增長到63.89%，城鄉規劃與建設發展勢頭強勁，國內外大量建筑學、城鄉規劃學、人文地理學等專業高級人才從事城鄉規劃與設計工作。伴隨著城鄉發展需求的多樣化，城鄉規劃學科的關注重點也不斷演化，不斷吸納了城市地理學、經濟學、社會學、生態學、公共管理學等相關學科的理論、方法與技術。2018年，中共中央、國務院頒布《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（以下簡稱《意見》），構建了“五級三類”國土空間規劃體系框架，同時明確提出加強國土空間規劃相關學科建設的有關要求。全國高校迅速響應規劃體系改革，北京大學、中國人民大學、南京農業大學、蘭州交通大學等高校開始搭建國土空間規劃專業知識和學科發展體系。作為城鄉規劃學的直接相關學科，城市地理學主要研究城市地域狀態和空間分布規律，涉及社會經濟、生態環境等多元要素。而國土空間是資源、環境、人口、社會、經濟交互作用的復雜系統，其開發與保護過程需要城市地理學的基礎理論與研究方法支撐。因此，“城市地理學”課程改革積極響應國土空間規劃體系變革，為推動寬基礎、高層次的專業人才培養體系與模式研究提供借鑒。本研究以河北工業大學（以下簡稱“河工大”）城鄉規劃專業為例，在分析現狀問題的基礎上，提出“城市地理學”課程的改革思路，為專業核心課程的改革提供有效支撐，也為進一步提高學生專業競爭力做出有益探索。

一、“城市地理學”課程面臨的挑戰

（一）國土空間規劃對專業人才培養目標的轉變

2019年5月，國土空間規劃編制工作全面啟動，新的規劃類型向高等院校的城鄉規劃專業提出了新的要求。規劃范圍的全覆蓋、規劃內容的融合性、規劃方法的拓展等使城鄉規劃學的專業培養目標與要求均有所轉變。其中，針對全域全覆蓋的國土空間規劃范圍轉變，高校需改變學生空間范圍認知與把控能力的培養方式；針對“五級三類”空間規劃的內容轉變，要求學生掌握總體規劃、詳細規劃和專項規劃的層次與關系，也要求學生熟悉社會、經濟、生態等多維度融合的城鄉規劃內容；基于空間數據庫的規劃方法拓展，則要求學生熟練掌握地理信息系統、遙感技術、大數據分析等技術方法，并了解與熟悉地理學、經濟學、社會學等交叉學科的研究方法。

（二）交叉學科基礎理論對教學內容的支撐

國土空間規劃體系涉及不同學科基礎理論、技術方法、應用范式的交叉融合，而交叉學科的基礎理論教學對國土空間規劃專業人才培養具有重要的支撐作用。在傳統建筑學背景院校的城鄉規劃專業課程體系中，“城市地理學”課程作為專業選修課，其相關基礎理論與方法的實操性和指導性較弱，在以空間設計為主導的課程體系中難以起到支撐與指導作用。國土空間規劃體系變革促進了城鄉規劃專業課程體系的改革探索，拓展核心課程和相關知識內容，要求學生掌握交叉學科專業知識，也間接推動了“城市地理學”課程的教學改革。

（三）技術方法更新對教學方法的補充

“城市地理學”課程偏重“教”的形式，忽視了“學”的部分，導致學生始終處于被動接受的狀態，缺少對基礎理論知識的實踐與應用，不適合國土空間規劃專業綜合型人才培養需求。教學方法的創新可以借助新的技術方法，從“灌輸式”指導向內需性和發展性指導轉變，融合案例教學法、情景式教學法、任務教學法和混合式教學法等方法，提高學生對基礎理論知識的綜合運用能力和規劃素養。

二、當前“城市地理學”課程存在的不足——以河北工業大學為例

據全國城鄉規劃專業指導委員會統計，我國城鄉規劃專業教育中65%的課程是在建筑學知識背景下建立起來的，河工大也是如此。現階段專業課程教學內容不完善、相關學科知識補充不及時、對設計課程支撐力低等問題，導致學生綜合能力難以適應新時代國土空間規劃體系要求。

（一）教學內容缺少與國土空間規劃體系的銜接

河工大“城市地理學”課程采用許學強、周一星等編著的《城市地理學》教材，共16課時，設置于城鄉規劃專業的第8學期，教學內容包括城市形成發展條件、區域城市空間組織和城市內部空間組織三部分，教學過程引用大量學術研究成果，涉及公式推導與數據處理、區域系統論和城市空間分析方法等。經過前三年的培養，河工大本科生能熟練掌握物質空間形態設計基礎，但缺乏對學生空間量化分析、區域發展與規劃等基礎理論知識的培養。課程教學內容需要加強與交叉學科相關知識的融合度，與國土空間規劃體系充分銜接，以便學生精準掌握“城市地理學”課程的理論與方法。

（二）教學方式欠缺

從國土空間規劃的編制管理等工作來看，本科生更應該加強自主學習能力、規劃專業素養等綜合能力的培養。河工大“城市地理學”是專業選修課，以傳統講授為主，學生很難建立與其他理論知識之間的聯系。例如，城市職能分類中城市基本和非基本活動的劃分方法，部分學生反映該知識點能夠理解，但不知如何應用于國土空間規劃研究中，也不知與確定城市職能和性質的其他方法有什么關聯及區別。因此，在課時量有限的情況下，亟須融合情景式、任務式和混合式等教學方法，創新地引入MOOC、SPOC、微課等在線開放課程，拓寬學生的規劃視野。

（三）教學成效未形成對設計課程的支撐

河工大城鄉規劃專業的核心主干課是設計類課程，其教學成效往往通過規劃設計圖紙體現。經過多年教學發現，學生對物質空間設計與表達的興趣遠高于相關理論知識的學習。但在國土空間規劃體系中，社會經濟、土地資源、生態環境等要素的交互作用更加突出，需要學生掌握多尺度、多區域的地理空間要素演變規律與規劃方法。“城市地理學”的教學成果未能對國土空間總體規劃設計課程形成有效的支撐，學生對區域之間系統分析思維、區域內部空間分析方法等方面的綜合運用能力有限。未來，課程教學需要細化分解知識點，不斷提升學生的系統分析思維和空間分析能力。

三、國土空間規劃下“城市地理學”課程的完善

結合河工大課程存在的問題，以系統分析思維為主線適當調整知識點體系，嘗試通過線下線上混合式教學拓展相關專業知識，從專業課程體系角度協調與設計課程的關系，進一步完善“城市地理學”課程組織。

（一）以系統分析思維為主線的教學內容調整

秉承“寬基礎、高層次”的人才培養原則，協調統籌“城市地理學”與“城鄉規劃原理”課程，刪除重復內容，從橫向上對教學內容做減法；深入探討國土空間規劃的具體研究問題，從縱向上對理論知識點和前沿研究方法做加法，將教學內容調整成理論知識教學模塊（12學時）和研究方法教學模塊（4學時）。

1.理論知識的教學模塊。一方面，將傳統教學內容中的城市形成發展條件、區域城市空間組織兩部分，細化為城鄉劃分與城市地域類型、新型城鎮化、城市規模結構、城市職能結構、城市空間分布體系五個理論知識教學模塊，適度調整教學重點和難點；另一方面，將城市內部空間組織知識模塊的相關教學內容移至《城鄉規劃原理B》的城市總體規劃模塊。

在城鄉劃分與城市地域類型的模塊（2學時）中，從國土空間規劃的全域范圍向學生講授城市和鄉村的區別與聯系、城鄉融合發展的出發點和落腳點，以及針對“五級三類”不同地域類型的空間規劃范式，建立學生對地域類型的系統性認知體系。在新型城鎮化的模塊（4學時）中，弱化城鎮化類型歸納、表征特點等知識點，從系統相互作用的角度明確新型城鎮化的質量問題，系統講授城鎮化多元驅動力、人口城鎮化、大中小城市協同發展、城鄉一體化發展等前沿內容。在城市規模結構、職能結構和空間分布體系三個知識模塊（6學時）中，明確國土空間規劃體系與“三大結構”的銜接關系，并結合國土空間總體規劃的實踐案例，講授城市規模分布理論、基本/非基本活動劃分、空間相互作用理論、中心地理論、核心-邊緣理論的基本原理與應用方法。

2.研究方法的教學模塊。研究方法的教學模塊是為了響應國土空間規劃的技術體系新增加的4學時教學內容，重點向學生講授大數據、統計數據、道路交通、遙感影像等多源數據的獲取方法、空間分析技術、應用場景和所實現的目標價值，鞏固“城市地理學”基礎理論知識，使學生充分認知國土空間規劃實踐中的技術需求，引導學生自主學習相關技術方法。

通過教學內容的調整，一是建立與城鄉規劃學適配的“城市地理學”課程知識體系，使學生認識到“城市地理學”基礎理論和技術方法在國土空間規劃研究中起到的重要作用；二是培養學生的系統分析思維和空間分析思維，理解國土空間規劃的系統性和整體性。

（二）以線下線上混合為手段的教學方式拓展

通過線下線上混合式教學方法，對城市地理學交叉學科的相關理論進行拓展與補充，提高學生的自主學習能力。一方面在原有課時的基礎上增加8學時的線上課程自主學時環節，另一方面運用河工大網絡教學平臺完成全教學過程的互動環節。

1.線上課程自主學習環節。授課教師根據五個理論知識模塊定向選擇同濟大學的“城市總體規劃”、華東師范大學的“計量地理學”和“經濟地理學”、清華大學的“新城市科學”等國家精品在線開放課程的相關章節，共8學時。將課程鏈接植入河工大網絡教學平臺，要求學生完成相關課程的自學環節，并在章節測驗環節增加相關題目，激發學生主動學習的熱情。

2.全教學過程的互動環節。依托河工大網絡教學平臺，采用案例教學、情景體驗式教學、任務遞進式教學、翻轉課堂等混合式教學方法，對線下教學知識點、在線課程知識點進行串聯設計，通過互動討論的形式引導學生深刻思辨城市地理學與國土空間規劃的關聯關系，以培養學生的系統分析思維、創新探索思維，厚植城鄉規劃行業情懷。

通過教學方法創新改革，一是拓展學生交叉學科的基礎知識體系，提高學生的自主學習能力；二是通過混合式教學方法，激發學生的創新探索思維。

（三）以支撐設計課程為目標的綜合能力培養

河工大城鄉規劃專業課程體系中，“城市地理學”與國土空間總體規劃設計課程具有支撐與反饋關系。“城市地理學”課程的綜合實踐應用環節不設立單獨的課時，以鄉鎮級國土空間總體規劃設計課程的分組團隊為基本單元，將“城市地理學”課程的基礎知識與技術方法應用于相關實踐場景中。

1.發展條件分析。根據國土空間的全域全要素規劃體系，劃定鄉鎮不同地域類型的空間范圍，分析功能地域范圍鄉鎮發展條件、實體地域范圍城鎮發展問題、行政地域范圍影響鄉鎮發展本底，為確定城鎮發展定位與目標提供基礎。

2.規劃定位目標。基于規模等級結構、職能結構的基礎理論，運用社會經濟統計數據、企業發展數據定量分析鄉鎮基本活動和非基本活動，研判鄉鎮職能和發展定位，進而確定城鎮職能結構體系，預測城鎮性質；根據城鎮化發展規律，預測城鎮人口規模，確定城鎮規模等級體系。

3.國土空間格局。基于區域不均衡發展理論、系統協調發展理論，分析鄉鎮間、鄉鎮和區域間的相互作用；結合新型城鎮化和鄉村振興戰略，判斷鎮區未來發展方向、未來發展的重要節點和發展廊道，優化城鎮開發邊界；綜合考慮各村區位條件、人口規模和經濟發展水平，明確村莊發展方向，構建鎮村發展格局。

在國土空間規劃體系變革的新時期，城鄉規劃專業課程體系改革要充分考慮多學科交叉融合，拓寬學生的基礎知識體系，激發學生的自主學習和創新探索能力。城市地理學處于城鄉規劃學與地理學交叉融合的過渡地帶，是嘗試城鄉規劃專業課程體系改革的重要突破口之一。通過對“城市地理學”課程的教學改革研究，以系統分析思維為主線梳理組織了知識點，增加城市地理學研究方法的相關內容；采用線下線上混合式教學方法，激發了學生自主學習的熱情，拓寬了學生相關領域知識，并引導學生有效地應用于鄉鎮級國土空間總體規劃場景中，為城鄉規劃專業課程體系的改革提供有力支撐。