中國共產黨西部大開發重大舉措研究

楊 旭 何山河 黎 巖

（1. 貴州民族大學，貴州·貴陽 550025；2. 中央民族大學，北京 100081）

2020 年，《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》指出：“強化舉措推進西部大開發形成新格局，是黨中央、國務院從全局出發，順應中國特色社會主義進入新時代、區域協調發展進入新階段的新要求，統籌國內國際兩個大局作出的重大決策部署。”當前，西部大開發已進入加速發展階段，西部地區也呈現出區域經濟可持續性更加突出、社會空間開放性愈加彰顯、區域規劃逐漸立體化、生態效益考量比重不斷增多等特征。因此，對西部大開發實施的背景、過程、成效及經驗的梳理，對新時代西部區域形成新格局具有重要參考意義。

一、中國共產黨西部大開發重大舉措的提出背景

早在新世紀西部大開發戰略實施之前，我國已在西部地區進行了兩次開發。第一次西部開發在20 世紀50年代，新中國成立不久便面臨東西部區域經濟社會發展不平衡的歷史遺留問題。據1952 年的統計，廣東、福建、浙江、江蘇、山東、河北、遼寧、上海、天津、北京等沿海“七省三市”的工業總產值約占全國的73%，鋼鐵工業80%在沿海地區，而西部地區幾乎沒有重工業基礎。國家通過實施第一個五年計劃，初步改變了西部地區的產業結構，結束了西部地區沒有工業的歷史。第二次西部開發是20世紀60至70年代的“三線建設”，西部地區興建了一批工業基地并初步形成了鐵路交通格局，帶動了攀枝花、六盤水、十堰等一批新興城市的崛起。……