在多重改革下對高職院校教學管理機制的反思

孫 霓

（廣州松田職業學院 教務處，廣東 廣州 511370）

2019年，國家對職業教育改革實施提出了“雙高計劃”，并印發了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》，要求在高水平專業群、高水平雙師隊伍、服務發展水平、學校治理水平、信息化水平等多個方面進行改革。各高職院校以此為契機，帶動學校的改革建設工作，推動學校的發展和提高總體水平。作為民辦高職院校，更應該抓住此機遇，大力發展教學改革，提升教學質量，以提高學校的辦學規模和質量。高職院校教學管理的首要任務是建立穩定的教學秩序，深入研究教學工作及其管理工作，同時改進教學管理工作。教學管理與教學研究要緊密結合教學改革的實際，要重視教學管理過程中的各類情況。

一、現階段教學管理模式的轉變

面對大環境的變化，科學的教學管理可以保障教學的高質量運行，繼而營造良好的教學氛圍。教學管理運行機制的提升基于學校的實際情況，部分民辦高職院校開始對教學單位進行轉型，以進一步提升教學單位在學校運行中的地位，優化專業架構。現階段教學管理模式存在的變化如下。

（一）由系（部）轉變成二級學院

部分高職院校不僅做高職教育，還發展教育橫向融合，與中職院校、本科院校做好教育教學的銜接工作，開設三二分段、專本協同等協同項目，深化教育的橫向滲透。許多高職院校對教學單位進行轉型，將系（部）轉變成二級學院，這不是簡單的名稱變化，而是學校發展過程中的重大改革，是學校完善辦學治理架構，使原來的教學單位轉變為辦學單位。二級學院的設立既激發了二級單位的活力和積極性，也給予了二級單位相對的自主權。通過此轉變，二級學院要充分抓住機遇，整合資源，加強學科和師資隊伍建設，突出學院各專業的教學特色及專業獨特的核心競爭力，積極促進各類教育教學改革。

（二）由專業轉變成專業（群）

專業（群）是以重點建設專業作為核心專業，結合若干個專業學科基礎相近、技術和教學領域相近、受眾對象相關的專業構建成的一個集合體。在國家提出的“雙高計劃”中，重點要求做好專業建設工作，通過構建專業（群），各高職院校可以全面推進專業內涵建設，構建校級高水平專業（群），從而推進工作，為構建省級高水平專業（群）打下基礎。民辦高職院校必須堅持以立德樹人為根本，堅持以培養高素質技能型人才為目標定位，堅持產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的人才培養模式，在辦學規模不斷擴大的情況下，民辦高職院校為了更好地做好與中職院校、本科院校教育的銜接工作，高水平專業（群）的構建對學校發展和教育教學改革有著巨大的推進作用。

（三）教學制度與教學過程的變化

隨著現代信息化技術的日新月異，以及學校教學模式的變化，各項工作都在時代與大環境的引領下變得與時俱進。隨著社會對教育教學要求的不斷更新，針對《關于印發廣東省高等職業院校教學管理要點的通知》（粵教高函〔2013〕170號）出臺了許多關于教學工作方面的細則，各高職院校需要及時根據文件細則的要求或會議精神，結合自身的實際情況，積極開展活動項目，修訂或制定適合本校的規章制度，給予教職工明確的引導和規范。

二、多重改革背景下教學管理工作存在的問題

（一）機構職責分配不明確

在高校管理體制改革的背景下，其目的是充分發揮教學和管理相互融合的作用。二級學院的成立意味著二級學院不只是教學過程的參與者，更是重要的引導者和引領者。

1.學校層面對于這些機構的設置未明確定義，對于工作內容沒有明確的引導指示，雖然設置了校院兩級管理，但是學校層面對于權力的下放沒有得到具體的體現。

2.就我校而言，目前二級學院仍處于過渡階段，未充分認識二級學院成立的意義。在原來的管理模式和理念的影響下，不能完全擺脫固有的模式，權力、職務、職責未劃分清楚，對于工作的定位未理解透徹。

3.二級學院與職能部門、職能部門與職能部門之間在工作范圍上沒有明確的界定，沒有做到在工作中共享資源，部分工作的材料、數據是在職能部門之間或者二級學院與職能部門之間周旋，工作質量未得到提升，大大降低了工作效率。

4.實行校院分級管理的目的是為了把握和厘清宏觀與微觀的管理責任，通過職責細化和工作內容細化來調動積極性。各部門及各崗位工作出現斷層，則會出現彼此之間相互推脫的現象。部分民辦高職院校實施崗位責任制，變相地使員工產生抵觸心理，既然是責任到人，就會產生做多錯多、不做沒錯的心態，導致很多工作在開展過程中銜接不暢，中間人員只起到傳達、轉發的作用，未對工作的內容進行梳理消化。

（二）教學管理隊伍現存問題

教學管理隊伍是一個引領其他教師、行政人員走向善于管理，且對教學工作充滿認知的團隊。在教學管理認識上要有想法，工作態度要端正，對專業知識的學習有所感悟，要有創新意識和理念，這樣才能在不斷更新換代的環境下改革創新。

1.部分教務管理人員首先在專業上不對口，學習態度不端正，致使崗位的工作完成度大打折扣。首先，由于專業不對口，對工作內容認知不夠，沒有給自己設定工作完成的標準，工作完成后沒有復盤，無經驗積累。其次，教務管理工作比較繁重瑣碎，很多工作是終而復始的，但在工作過程中卻沒有總結經驗，只是一味地完成領導布置的工作，對于工作內容的成效和問題缺乏認識。最后，很多教務管理人員使用信息化辦公軟件不熟練，不能將其應用到工作中，存在邊學邊做、做完就忘的現象，對于資料、材料沒有規范性的要求。

2.教學管理人員工作量大，工作職責不明確，人員緊缺，流動性大。很多民辦高職院校因經費的問題，對行政人員的工作職責劃分不明確，工作安排不合理，專項工作變成大雜燴。崗位分工不明，職能部門的教學管理基層人員既負責專業建設又負責課程建設，還兼顧教師競賽、學生競賽等工作；在二級學院，教務秘書既要處理教學工作，又要處理行政事務，甚至還要對接學生，導致部分教學管理人員出現工作倦怠，在工作上得過且過。特別是在民辦高職院校的管理改革體制下，教學管理人員流動性大，面對尚未厘清的工作思路和大量的工作，經常會加班加點，身心疲憊。

（三）缺乏完善的教學管理制度

高職教育體現在人才培養和教育教學的過程中，其中人才培養是既定的方向，而教育教學過程的管理是多維度架構。通過強化內涵建設，可以激發整個高職教育的全面性；作為內涵建設中的規章制度管理，完善的教學管理制度體系應對工作中的對象及其行為進行約束并規范，在教學管理制度創新的過程中，應該加強質量監控，為各項教學工作的落實和教學質量的提升奠定良好的基礎。

1.學校層面的教學管理制度是基于國家和所在地教育部門對于高職教育的要求，結合各高職院校的實際情況來制定符合學校的教學管理制度。部分民辦高職院校對國家更新的政策解讀滯后，對學校的教學管理制度未進行定期梳理，未進行系統性的分析整理和分類，對一些不符合政策和校情的制度仍然沿用，缺乏對教學管理制度的深度解讀和創新，未能在學?，F有的環境中大膽設想，跳出設定的框架。

2.二級學院的發展離不開自身的規范管理，二級學院是一個圍繞學科性、專業性開展人才培養的單位，對學科和專業的特性有著更為深刻的理解。無論是專業學術、技能，還是教學管理，二級學院缺乏對教學制度的開拓，大部分都是執行學?？傮w的規章制度，未能根據自身特點制定基于學校層面、同時適用于二級學院的教學管理制度。二級學院的教學管理制度應該遵循學校和教務處的制度要求，并在可調整且可執行的范圍內制定。

三、面對教學管理機制多重改革的反思

1.面對管理體制的變化，每個部門都要適應突如其來的變化，提高對體制變化的認識意識，端正態度，對管理體制的變化及時作出思考和相應的調整。高效實行二級管理，首先要求改變人們的管理觀念、管理理念和管理價值觀。學校層面應該對管理部門的工作職責進行明確劃分及定義，同時完善二級教學的管理體制。學校要做好層層引導，適當下放管理權限，重心下移，明確教學管理中的各層管理位置，按需采取差異化的教學管理和針對性的管理，從而提高成效。

2.提升教學管理人員的素質，培養高水平的教學管理人員。教學是學?？傮w運行工作中的重中之重，教學管理人員和教學管理隊伍是其中的重要角色。教學管理團隊是否優異直接影響著教學管理質量和水平的提高。第一，作為民辦高職院校應該重點培育高水平的教學管理人員，高水平的教學管理人員能深刻領悟并貫徹國家、所在省和所在市的高職教育政策，了解學校內部的運作情況。第二，提升教學基層人員的素質。教學管理基層人員緊缺且流動性大，應適當地從工作內容、專項知識、辦公管理等方面加大培訓力度和培訓強度，建立教學管理隊伍激勵機制，以調動人員的積極性和創造性。

3.加強教學制度建設。健全的教學管理機制和內涵建設需要制度的支撐，教學管理制度的規范化約束和引導著教學工作有條不紊地運行。制度建設是學校依法治校的保證。教務處和二級學院應遵循國家、地方教育部門制定的相關文件，根據教學工作狀態和規劃目標，及時對教學管理制度進行制定、修訂和廢除，做到與時俱進，有法可依，保證教學管理機制的穩步提升。二級學院如何提升教學管理制度所具有的彈性、柔性、靈活性，以及如何為教學工作提供支撐，是二級學院提升內涵建設的關鍵指標，根據學校的規章制度制定符合自身專業和學科特性的制度細則，強化制度建設的質量監控。

4.加強信息化管理。在大數據和信息技術發達的時代，大部分工作離不開信息化管理。現在教學信息化管理的深度不足，教學從上至下涉及專業、課程、教材、教學過程、考試、學籍等，對象則涉及學校、教師、學生，要對涉及的工作內容和對象進行教學信息化的深化?，F在很多高職院校使用的教學管理系統內容不夠全面，缺失功能性和連貫性，學校應該針對總體教學考慮其關聯性和功能性，實現大數據和信息化的全面性，全面兼容使用的對象和工作內容，使得教學在總體運行上具有承接性。

5.創新教學管理模式。教學改革的初衷是提升教學水平，提升的過程就是變化，有變化則有創新。創新意識不應該只局限于教學模式，更應該在整個教學管理體制中融會貫通。多方位的創新教學結合在一起，創造出更為新穎的教學管理模式。很多教師在做課程建設的時候，結合管理層面的建設，將行政管理方面的困難與相關課程內容聯系起來，組建教學管理團隊，研究相應的對策，應用課程的理論及實踐知識，將課程實踐與管理實踐融合在一起，以提升教學和管理機制。

6.加強教學檔案管理工作。教學檔案管理是衡量學校教學管理水平和教育質量的重要指標，是學校教學評估工作的重要依據。職業院校要提高對教學檔案管理工作的重視度，不斷促使檔案管理走向規范化和現代化，切實達到教學評估“以評促建，以評促改，評建結合，重在建設”的目的。部分民辦高職院校在教學管理工作方面存在薄弱環節，未能形成穩定的思維架構。教學檔案是反映教學管理過程中教學建設與研究、實踐環節建設與管理、教學運行與管理、校企合作及其他教學活動等具有保存價值的材料。民辦高職院校人員流動大，對于教學資料的管理缺乏系統的保存，教學管理部門和二級學院更應提高重視度，將其作為教學質量工作中的一項監督機制，實現教學檔案管理的規范化、制度化和信息化，以提高教學質量。

結語

高水平、高質量的教學管理機制以人才培養為核心。在新時代、新形勢的引領下，要不斷適應大環境的變化，及時創新，并更新教學管理理念，優化教學管理方法。構建健全的教學管理體系，強化內涵建設和教學管理制度建設，強化教學信息化項目，提升教學管理基層人員的綜合素質，穩定教學管理隊伍，以提升教學質量，創造出屬于本校的特色，提高辦學品質，擴大辦學規模，從而在民辦高職院校中取得較大的影響力。