中山市高職教育創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展探討

彭 雯

（中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院 財經(jīng)商貿(mào)學(xué)院，廣東 中山 528436）

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展依賴于科技，科技的進步依賴于人才的推動，而人才的培養(yǎng)要靠教育，總之，經(jīng)濟與教育之間有著不可忽視的聯(lián)系。高職教育為助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了人才和科技支持，不僅有助于區(qū)域經(jīng)濟效益的提高，還有助于區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，同時以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，助力區(qū)域文化和經(jīng)濟增長環(huán)境的優(yōu)化。高職教育發(fā)展和創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。近年來，中山市在經(jīng)濟領(lǐng)域有著有目共睹的成績，但是職業(yè)教育環(huán)節(jié)卻略顯薄弱，職業(yè)人才培養(yǎng)方向與經(jīng)濟發(fā)展需求之間存在巨大的落差，影響著區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，因此，高職教育改革與創(chuàng)新勢在必行。

一、中山市當前階段的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020）》是廣東省政府關(guān)于改革和發(fā)展方面的政策規(guī)劃，明確了進一步實現(xiàn)改革和發(fā)展的目標，這對中山市的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是機遇也是挑戰(zhàn)。中山市積極響應(yīng)改革和發(fā)展的號召，根據(jù)自身的經(jīng)濟發(fā)展實際和優(yōu)勢，積極進行經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。為進一步提高改革和發(fā)展戰(zhàn)略決策的科學(xué)性及可行性，中山市提出了“一個樞紐，兩個基地，三個試點”的改革發(fā)展口號，志在將珠三角打造成現(xiàn)代化的大都市，充分發(fā)揮珠三角地區(qū)的交通樞紐作用。規(guī)劃通過沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動制造業(yè)和口岸服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時，城鄉(xiāng)發(fā)展同步進行，建立改革試點。近年來，搭上了經(jīng)濟發(fā)展的快速列車，產(chǎn)業(yè)數(shù)量和質(zhì)量都呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成或正在形成具有產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域經(jīng)濟體系。目前，已有10個成型的帶有特色的區(qū)域經(jīng)濟體系。其中，古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)的市場占比優(yōu)勢比較明顯，占區(qū)域整體工業(yè)總產(chǎn)值的87.17%，并且在國內(nèi)整體的行業(yè)占比達50%，當?shù)匾呀?jīng)躋身世界級四大燈飾生產(chǎn)基地。小攬五金制品產(chǎn)業(yè)占了當?shù)毓I(yè)產(chǎn)值的44.5%，國內(nèi)市場占有率約為40%；沙溪服裝產(chǎn)業(yè)占當?shù)毓I(yè)產(chǎn)值的70.65%；大涌紅木家具產(chǎn)業(yè)占當?shù)毓I(yè)總產(chǎn)值的25.03%，在國內(nèi)整體的行業(yè)占比達60%。開發(fā)區(qū)的四大支柱產(chǎn)業(yè)是電子信息、包裝印刷、化學(xué)工業(yè)和生物制藥，在當?shù)氐墓I(yè)總產(chǎn)值占比達87.86%。與此同時，開發(fā)區(qū)還建立了相應(yīng)的配套基地，比較有名的有中國電子（中山）基地、中國包裝印刷生產(chǎn)基地、國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地三大產(chǎn)業(yè)基地，還建立了專門針對包裝印刷和精細化工的國家層級的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和科技研究方面做出了重大努力與貢獻，在全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都有非常大的影響力。

二、當前階段高職教育的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，高職領(lǐng)域發(fā)生的最大變化是高職的擴招和高職教育的改革。2019年《政府工作報告》中明確提出“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人”。2019年5月，《高職擴招專項工作實施方案》明確提出了高職擴招的目標。高職擴招是為了進一步順應(yīng)社會需求的變化，同時要遵循和服務(wù)于現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與體系。在《高職擴招專項工作實施方案》中，明確了高職擴招是為了“適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對技術(shù)技能人才越來越緊迫的需求”，其重要任務(wù)包括著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。一方面，為了適應(yīng)當前區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的需要；另一方面，推動現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。而高素質(zhì)、高專業(yè)、高水準的職業(yè)人才是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和調(diào)整的主要動力，對實現(xiàn)社會經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展具有重要的推動作用。現(xiàn)代化的區(qū)域經(jīng)濟體系對人才的具體需求體現(xiàn)為：第一，實現(xiàn)工業(yè)化和信息化的有機結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；第二，以新興產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。但目前的情況是，高職院校在高等人才培養(yǎng)方面的定位不夠清晰，目前的人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)成效并不能與當前創(chuàng)新型的市場經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系同步，存在人才培養(yǎng)與市場實際需求脫節(jié)的情況。擴招后，高職學(xué)生是增多了，但是符合社會發(fā)展需求的高等人才仍然稀缺，很多高職學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)，因為達不到社會的要求和標準。所以，高職院校更應(yīng)該在擴招的基礎(chǔ)上，深刻反思自身的人才培養(yǎng)模式和方向，既要提升學(xué)生的專業(yè)技能，又要關(guān)注學(xué)生綜合能力和素質(zhì)的提升，以適應(yīng)社會和崗位的需求。

（一）中山市的高職教育現(xiàn)狀

按照以職場需求為培養(yǎng)導(dǎo)向的要求來講，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，高校的專業(yè)設(shè)置和學(xué)科結(jié)構(gòu)應(yīng)該與區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況相吻合，但現(xiàn)實并非如此。中山市的高職專業(yè)教育還處于同質(zhì)化比較嚴重的階段，對于市場需求和學(xué)科建立與規(guī)劃之間的分析還不夠透徹，存在專業(yè)重復(fù)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標模糊、專業(yè)布局不合理、教育資源利用不足等情況，這也直接導(dǎo)致了高職學(xué)生畢業(yè)后社會適應(yīng)能力差，畢業(yè)即失業(yè)。

在實際的走訪和調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，中山市的高職院校專業(yè)學(xué)科設(shè)置不但同質(zhì)化明顯，而且專業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊，同時存在專業(yè)師資薄弱短缺、設(shè)備更新不足等情況，也沒有根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求研究和開設(shè)具有針對性的創(chuàng)新性專業(yè)。計算機專業(yè)、市場營銷專業(yè)、會計專業(yè)幾乎每所高職院校都有，同時專業(yè)設(shè)置冗余，人才特色不突出。與區(qū)域資源優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的跨境電商的專業(yè)設(shè)置不足，既懂計算機技術(shù)、又懂市場營銷，還具備英語能力的綜合型人才仍處于緊缺狀態(tài)。

（二）關(guān)于中山市的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展人才需求

就目前的發(fā)展情況來看，中山市高素質(zhì)、高專業(yè)的綜合性人才非常緊缺。高職院校應(yīng)該朝著創(chuàng)新型、復(fù)合型的人才培養(yǎng)方向發(fā)展。整體的區(qū)域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高技能型人才也是比較緊缺的（如電氣機械和器材制造業(yè)、計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電子商務(wù)等行業(yè)的高精尖人才），其中主要缺乏的人才類型為高專業(yè)技能性人才，占整個稀缺人才比例的88.2%。

從短缺的人才需求情況來看，中山市的人才短缺行業(yè)與人才類型和高職院校的專業(yè)教育有著密切的關(guān)系。在專業(yè)方面，高精尖人才的重點來源是高職院校，但高職院校存在與市場經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求不同步的人才培養(yǎng)情況，目前，中山市最為緊缺的是高專業(yè)、高技能的復(fù)合型人才。稀缺人才行業(yè)分布主要涉及跨境電商、機電一體化、電器類、計算機類等。目前，高技能型人才的輸出量和質(zhì)量都處在一個無法保證的狀況，并且整體的區(qū)域市場呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)。中山市加入粵港澳大灣區(qū)后，產(chǎn)業(yè)機構(gòu)開始進入工業(yè)的中后期發(fā)展階段，市場對高技能型的人才需求越來越旺盛，要求也越來越高。高職院校需要基于市場需求實現(xiàn)教育創(chuàng)新和教育改革，以推進區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

三、區(qū)域經(jīng)濟與高職教育創(chuàng)新的聯(lián)動關(guān)系

從宏觀角度來講，高等教育以市場為導(dǎo)向進行的專業(yè)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)，是一種專業(yè)的人力資本積累過程。有專家認為，職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)該與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)宏觀、中觀和微觀上的同步，并相互促進、共同進步。從發(fā)展水平來看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的高低直接影響高職教育的規(guī)模、條件、質(zhì)量和創(chuàng)新程度。而高職教育又為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了人力資源和先進的技術(shù)支持。從人才方面來講，高職教育為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展輸送人才，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新與調(diào)整又在一定程度上影響著高職院校的人才培養(yǎng)方向及目標。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置的角度來看，區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和方向影響著高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)方向，高職院校的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革和教學(xué)內(nèi)容調(diào)整又進一步推動了區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和創(chuàng)新。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平制約著高職院校的教育發(fā)展水平。高職院校專業(yè)設(shè)置和教育改革的出發(fā)點是區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展狀況和市場經(jīng)濟的調(diào)整。所以說，高職院校在專業(yè)設(shè)立和專業(yè)課程規(guī)劃，以及專業(yè)教育方面的調(diào)整和優(yōu)化符合區(qū)域市場經(jīng)濟的實際崗位需求與人才需求，既要有意識地為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，又要有一定的前瞻性和預(yù)見性。

配第—克拉克定律認為，隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，就業(yè)人口將發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移。第一梯隊的人口會向第二梯隊和第三梯隊轉(zhuǎn)移，也就是說，第一梯隊的人口會逐漸減少，第二梯隊和第三梯隊的人口會逐漸增加。第二梯隊和第三梯隊的人口吸納能力會逐漸增加，高職院校的畢業(yè)生也會越來越多地走進第二梯隊和第三梯隊。所以，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平和狀況會對高職院校畢業(yè)生的就業(yè)產(chǎn)生非常明顯的影響。

四、中山市高職教育創(chuàng)新的必要性

2015年，教育部印發(fā)的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》已經(jīng)從政策上明確支持優(yōu)質(zhì)高職院校的創(chuàng)新發(fā)展，重點支持職業(yè)院校的骨干專業(yè)發(fā)展。重點體現(xiàn)在推進體制機制創(chuàng)新、推進教學(xué)模式改革和重點提升社會服務(wù)能力方面。在創(chuàng)新的道路上不斷地摸索前行，總結(jié)經(jīng)驗。

近年來，中山市高職院校的創(chuàng)新舉措層出不窮。比如，推進職業(yè)教育集團化發(fā)展、探索混合所有制辦學(xué)、現(xiàn)代化的學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式、開展質(zhì)量診斷推進工作提升等，且部分探索效果顯著。

在高職教育中開展創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)工作是非常有必要的。一方面，可以提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，增強能力，在打好創(chuàng)新教育基礎(chǔ)的同時，有針對性地實現(xiàn)地方區(qū)域的扶貧和發(fā)展；另一方面，通過專業(yè)教育領(lǐng)域培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，在不斷的實踐過程中，逐漸打造高職院校自身的教學(xué)特色，以高職特色技能助力區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展。

中山市的高職院校是技能型人才的重點培養(yǎng)基地。高職院校肩負著培養(yǎng)符合社會需求、能夠推動社會進步和發(fā)展的高專業(yè)、高素質(zhì)人才的任務(wù)。高職院校應(yīng)該肩負起相應(yīng)的社會責任，實行開放式的辦學(xué)模式，鼓勵教師群體深入市場，把握區(qū)域經(jīng)濟形勢和狀況，關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和行業(yè)崗位需求，以培養(yǎng)復(fù)合型的應(yīng)用人才為目標，開展研究和教育實踐，借助政府的政策實現(xiàn)專業(yè)落地和教育改革，為進一步推動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展作貢獻。

五、高職教育創(chuàng)新為中山市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了人才動力

高職院校的教育與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是相輔相成、相互促進的關(guān)系。高職教育的改革發(fā)展創(chuàng)新受教育和經(jīng)濟兩大因素的影響。高職院校在人才培養(yǎng)方向和人才培養(yǎng)目標上應(yīng)該對區(qū)域市場有充分的了解及預(yù)見，能夠基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況和實際需求，實現(xiàn)相應(yīng)的專業(yè)設(shè)立和專業(yè)教育發(fā)展。這既是對社會的貢獻，能夠進一步實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和發(fā)展，又是對自身特色的塑造，是彰顯自身實力的重要途徑。高職院校的專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)要與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本吻合。

在市場經(jīng)濟當中，高職教育是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素。一方面，高職院校基于市場經(jīng)濟的切實需要和需求進行專業(yè)設(shè)置與管理，使高職教育呈現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)化特征；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)分布是多種多樣的，產(chǎn)業(yè)需求也不盡相同，所以高職院校的專業(yè)教育要隨之多樣化、多元化，并且不同專業(yè)的人才培養(yǎng)方式和人才培養(yǎng)策略有所不同，在實踐的基礎(chǔ)上，既要有全面性，又要有針對性和層次性。

對于中山市而言，從近幾十年的發(fā)展狀況來分析，未來相當長一段時間內(nèi)中山市的經(jīng)濟仍然會處于持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才需求也會隨之變化和調(diào)整。所以，中山市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的人才需求應(yīng)該是不斷上升的，并且對技能型的應(yīng)用型人才需求會更大。如果高職教育不以市場為導(dǎo)向做出相應(yīng)的優(yōu)化和調(diào)整，那么技能型人才的缺口就會越來越大，肯定會影響到中山市區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。需求增多，要求增高，對于高職教育來說唯有抓住這次機遇才能搭上快速發(fā)展的“順風車”。

首先，高職教育應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，對當前的經(jīng)濟形勢有所分析和研究，對未來的區(qū)域經(jīng)濟有所預(yù)測和估量，在尊重市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的前提下，實現(xiàn)各方面因素的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，革新人才培養(yǎng)目標，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。其次，以市場需求和發(fā)展方向為導(dǎo)向進行靈活的專業(yè)設(shè)置，發(fā)揮高職教育的社會化作用。同時，大力推進專業(yè)創(chuàng)新和科技進步，以研究創(chuàng)新和成果上的優(yōu)勢推動區(qū)域科技發(fā)展與經(jīng)濟提升。高職院校既是高技能型人才的重點培養(yǎng)基地，也是高科技和創(chuàng)新成果的重點輸出基地。

中山市以裝備制造、包裝印刷、電子和機械等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且這些產(chǎn)業(yè)在高技能、高素質(zhì)復(fù)合型人才方面的需求較大，對高職院校的人才培養(yǎng)提出了更高的要求。中山市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整對高職教育來說是機遇也是挑戰(zhàn)。高職院校要基于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展狀況和發(fā)展方向針對性地進行專業(yè)設(shè)置與教育模式調(diào)整，以保證學(xué)生提前適應(yīng)社會，保證人才培養(yǎng)與社會經(jīng)濟的發(fā)展需求相吻合。另外，對社會企業(yè)的技術(shù)和管理人才要進行再教育，一定程度上需要依賴高職教育來完成，他們需要在教育基地和高職院校繼續(xù)“充電”，以保持思想和理念的與時俱進，在自己的崗位上更好地發(fā)揮作用。高職教育的創(chuàng)新發(fā)展是非常有必要的，并且創(chuàng)新一定是以市場為導(dǎo)向，呈現(xiàn)多維發(fā)展的狀態(tài)，重點打造高職的教育特色。