連云港市中小學游泳課程現狀及發展對策研究

潘冬

連云港師范高等專科學校

一、選題背景

2021年，教育部辦公廳發布《教育部辦公廳關于做好預防中小學生溺水事故工作的通知》，《通知》在預防層面要求各方盯緊時間節點、防控措施、危險水域、學生群體以及責任落實。健康中國和體育強國要求政府和社會重視青少年的身體健康以及體育素養。因此，不論從安全的角度還是體育教育的角度，游泳這項運動已經逐步進入中小學教育的視野里。2015年，青島教育局試點游泳進校園；2019年邯鄲育英中學開設校本特色課程《游泳》；同年，連云港贛榆區為全區中學生開展游泳技能培訓；2022年，徐州市將50米游泳設為體育中考的選考項目之一。在我國經濟較發達的城市里，游泳已成為中小學體育必修課。

連云港市作為中部沿海城市，水資源豐富，以“海”與“港”為特色的城市，游泳運動符合城市氣質。因此，本研究整理了當前連云港市中小學游泳課程開設的現狀，分析原因以及所面臨的困境，調查當前小學開展游泳課程中所遇到的問題，找出相應的對策，為今后連云港市中小學開設游泳課提供有效的方法和建議。

二、連云港市中小學游泳課程開設現狀分析

（一）連云港市中小學生掌握游泳技能的現狀

通過對中小學生游泳技能習得的情況調查，可以了解連云港市開設游泳校本課程的重要性與緊迫性。本次調查對于學生游泳技能的掌握情況以不限泳姿，無輔助游泳工具，獨立游25米為標準，分為大于25米、5-25米、小于5米、0米（未下過水）四個選項。具體數據請見表1。

從表1可以看出，在調查的332名連云港市中小學生中，掌握游泳技能的學生僅占28.01%，從未下過水的中小學生占到了13.55%，具有一定游泳能力但尚未完全掌握的學生占58.38%。從結果上來看，超過70%以上的學生，沒有掌握游泳技能，測試時候有很多學生是動作不規范或不會換氣導致沒有游到25米。所以這不僅說明開設游泳課程是必要的，也是緊迫的。

表1 連云港市中小學生掌握游泳技能的現狀表（n=332）

（二）連云港市中小學生游泳技能習得途徑的現狀

針對各種渠道學習游泳的中小學生，本課題又做了學習途徑的調研，本次調研，將學習途徑分為校本課程學習、體育課外培訓、家庭教育三個方面。經統計，共有177名學生有過游泳技能的學習經歷，具體結果如表2所示。

表2 連云港市中小學生游泳技能學習途徑統計表（n=177）

從表2可知，在擁有游泳學習經歷的117名學生中，沒有學生通過校本課程掌握游泳技能，體育課外培訓是中小學生掌握游泳技能的主要途徑，占到77.96%，其次是家庭教育占13.55%，還有8.47%的學生是通過自我學習等方式學會游泳技能。游泳是技能學習，一旦學會，會長期掌握。因此，學校和校外相關有資質的體育輔導機構合作，會是一個較好的選擇。

（三）連云港市中小學開設游泳課的客觀條件現狀

連云港市作為沿海城市，轄區內水資源豐富，對于游泳運動的開展有天然的自然環境優勢。但實際情況不盡如人意，在體育強國、“雙減”等政策的影響之下，游泳的普及率不增反降。

目前，在所調研的學校中，只有一所學校開設游泳短期夏令營。連云港市的中小學生游泳運動的學習主要是依靠社會體育輔導機構，近幾年受疫情以及雙減政策的影響，中小學游泳課進一步縮小。校外的游泳體育輔導機構是營利機構，其對于普通家庭而言上課時間和費用都將成為門檻。

學校游泳教師配備齊全也是能否開設游泳課程的重要客觀因素，課題組對此也進行了相關的調研，具體調研數據見表3。

表3 連云港市中小學生體育教師游泳教學自評表（n=41）

如表3所示，在中小學不招收游泳教師的前提下，大部分教師不能勝任游泳的教學任務，僅有12.20%的體育教師可以勝任。游泳教師要同時掌握游泳技能、游泳救援能力以及游泳教學能力。因此，對于一些非游泳專業的教師而言，不能勝任游泳課也是情理之中。

就游泳場地資源來看，游泳館建造費地費錢，即便是以實驗學校為對象，修建游泳館也不實際。因此，將游泳作為校本課程，通過學校與相關社會經營游泳場地尋求合作，是較為合理的解決方案。目前連云港市近八十家游泳館，從空間分布上，市區游泳館較多，且較為分散，但是縣區游泳館較為集中，無法服務于整個縣區中小學。

三、連云港市中小學游泳課開設困境及原因分析

（一）游泳場地基礎設施建設困境

游泳課程是對場地和器材要求較為苛刻的課程。目前，尚未有連云港市中小學以游泳為特色開設游泳校本課程，其中重要的原因就是游泳館的建設和維護成本過高。僅作為學校教學使用場地，無法負擔成本，與社會接軌營利性運營，又在安全性上有管理風險。與校外“合作”的租借游泳館是目前較為可行的方法，但是使用以營利為主的校外游泳館，與游泳館培訓業務實際上是沖突的，且需要承擔責任。因此，缺乏可使用的游泳場地成為制約連云港市中小學游泳的最主要的原因。

（二）游泳課程過程中的安全問題困境

中小學生，尤其是小學生尚未形成穩定的“三觀”，安全意識淡薄。而在游泳課程的過程中，充滿的各類型的安全問題。如：課前課后的交通安全問題，課中的溺水問題，游泳裝備的佩戴不合理，課中注意力渙散、追逐嬉鬧等問題都為游泳課程教學帶來了巨大的隱患。其次，游泳教師的專業素養問題，因為學生年齡較低，這給體育教師的自身能力與責任意識帶來了巨大挑戰，游泳運動自身的“危險性”使得游泳教學必須在小班情況下進行教學，不同于校外體育培訓，作為校本課程的游泳課，在學員數量，教學時長，教學進度上也都為體育教師的精力帶來了挑戰。學校教學，安全是重中之重，因此，考慮到安全問題，也是學校不開設游泳課程的重要原因之一。

（三）專職游泳教師匱乏的困境

目前，連云港市中小學專職游泳教師極為匱乏。游泳教學水平較好的師范類體育生多數入職了課外游泳培訓機構，對于連云港市中小學而言，目前沒有特殊的政策扶持招收中小學游泳專職教師，因此，在游泳教師層面匱乏是普遍現象，且在未來長期依舊會維持游泳專職教師數量的匱乏。

在與校外培訓機構合作的游泳教學模式下，“外聘”校外游泳教師能否滿足日常的中小學游泳教學還存在很多問題。如：外聘游泳教師的管理、學生成績的評定、教學內容的審查、教學責任的劃分等等都影響著教學效果。

四、連云港市小學開設游泳課程的對策建議

（一）建設新館，校企合作

衛生安全的游泳設施是開展游泳課程的基礎。但目前，連云港市中小學自有的用場館極為稀少。負責中小學新校區建設的部門領導要綜合當前的實際情況，考慮未來中小學長遠發展，以科學的布局實現校際游泳場館共享，節約成本，提高場館利用率。同時，因地制宜，設立教育專項資金，打造試點學校建設露天泳池或充氣膜游泳館。

開展校企合作，將全市游泳場館統籌規劃，學校利用空閑時段，租借商業游泳館/池，供予學校開展正常的游泳課教學。這可以緩解建設新館的初期投資壓力，也可以鼓勵全民建設，降低溺水風險。連云港市游泳場館數量較多，短期租借，合理利用，多方合作共同推動連云港市中小學開設游泳課程。

（二）科學管理，強化安全

要實現中小學游泳課程課前、課中、課后的全過程、全環節管控監督。教育相關部門要針對開設游泳課程的學校設立嚴格的軟硬件標準。如硬件方面的游泳館是否達到安全標準，是否配備齊備的救生圈、救生桿等設備；軟件方面的教師的游泳教學內容設計，教師師德考察等。定期檢查，不定期抽查，做到防微杜漸，科學管理。

游泳課岸上教育要以強化學生安全意識為核心，樹立安全的游泳理念。要求學生嚴格遵守游泳課堂紀律，嚴禁嬉戲追逐。課中要求教師勤點名，多名助教及救生員關注學生安全。課后要學生總結安全知識學習心得，定期開展安全健康教育主題日活動。同時，要注重家校聯動，邀請家長以志愿者的身份參與學生游泳課程，召開主題班會，強調安全教育的重要性。

（三）培養師資，招賢納才

在學校原有體育師資的基礎上，進行游泳教學專項培訓指導，教師需通過考核方可進行游泳課程教學，鼓勵全市青年教師學習游泳教學。在非正常教學時間的游泳教學課程，學校要在增加課時量上對游泳教師政策傾斜，鼓勵本校體育教師學習游泳教學。在此基礎上，中小學和地方高校合作，建設社會體育指導員或體育教練員實習基地，共同推薦本地游泳專職教師的建設。教育相關部分為中小學增加游泳專項教師編制，吸引專業人才，招賢納才，服務全市中小學游泳課程建設。

（四）更新教法，創新課程

全市各縣區、各校建立中小學游泳教學組，圍繞中小學生游泳學習內容、學習方法、教師教法等內容打造特色課程。圍繞課程思政、樹立安全意識、激發學習興趣、提高學習效率、豐富教學內容、養成終身學習習慣等內容創新連云港市游泳課程內容，打造精品線上線下課程。使得學生在掌握基礎游泳技能的基礎上，能夠愛上游泳鍛煉，主動學習。

在教學方法上，要利用教育技術的有效成果，既要利用傳統講解演示的方法，也要利用多媒體教學，虛擬仿真教學，VR教學等手段，提高學生學習興趣，也為中小學游泳課程的創新夯實基礎。