“健康中國”背景下廣西桂中貧困地區大眾健身服務平臺構建與服務創新研究

李林

廣西科技師范學院

陳艷鳳

湖南省隆回縣第二中學

我國自2018年發布關于體育扶貧工程的實施意見中曾明確指出，體育扶貧工程要努力實現貧困地區體育設施完善及健身體系基本構成。按照黨和國家的有效決策，積極推進體育綜合帶動效應，從而借助體育賽事，有效發展體育事業，構建基礎體育設施及大眾健身服務平臺。從而有效增強貧困地區的大眾服務健身平臺構建效果、大眾健身作為兼具全民性，并且與社會活動密切相關的體育事業。自我國健康中國規范的發布及實施，廣西桂中貧困地區積極響應國家號召，完善落實全民健身計劃，從而有效強化了大眾的健身意識，提高了大眾健身需求，取得了良好的效果。但是廣西桂中貧困地區的資源設施匱乏，以及體育信息宣傳推廣不完善等缺陷，仍然制約著大眾健身平臺的開設與發展。基于此，筆者針對健康中國背景下，廣西桂中貧困地區大眾健身服務平臺的構建進行研究，并分析相關服務創新策略，旨在幫助廣西桂中貧困地區構建完善多樣的健身服務平臺，使地區居民享受到良好的大眾健身服務。

一、廣西桂中貧困地區大眾健身服務平臺構建現狀及問題

（一）大眾健身服務平臺管理模式的現狀及問題

自我國健康中國規劃發布實施以來，廣西桂中大眾健身工作取得了有效進展，但是在大眾健身服務平臺的管理模式上，仍存在諸多問題。現階段，由于桂中地區政府沒有針對大眾健身服務制定相應的管理模式，因此不能有效應用相關制度對大眾健身服務的相關行為進行約束及規范，因此大眾健身服務平臺的構建及應用較為雜亂。負責大眾健身服務平臺構建的部門是群眾體育科，并主要進行居民體質測評，以及體育事業的指導審批工作，開發公眾健身資源及其配套設施，管理組織體育賽事及體育活動等。由此可見，大眾健身服務平臺的構建處于邊緣化水平。而鄉鎮的大眾健身服務，主要憑借街道及鄉鎮綜合文化中心承辦管理，現階段只有極少數的鄉鎮或街道進行了體育文化中心的建設，也僅僅憑借社會體育指導員向居民進行體育健身宣傳推廣工作，對體育健身宣傳推廣工作的推進形成了一定阻礙，缺乏完善的互聯網推廣措施及服務效率。而現存的大眾健身服務模式較為匱乏，覆蓋效率較低，不能有效結合現代技術，從而不能有效滿足居民的體育健身需要。

（二）大眾健身服務能力的現狀及問題

伴隨廣西桂中貧困地區大眾健身服務平臺的構建發展，多數居民參與體育健身，了解體育健身項目的熱情持續增加，相關健身需求也在與日俱增，因此大眾體育健身服務的供需出現了不平衡。體育公共設施的建設不完善，不能完善配備，不具備體育健身的基礎設施配備。而伴隨著全民健身意識的有效提高，民眾懷揣著飽滿的熱情投入到大眾健身領域中，繼而導致體育健身場所及體育健身器械的配備數量不足，無法滿足群眾所需。此外還存在現有的體育健身場所需要維護，體育健身設施及器材需要更換等問題。在大眾健身服務平臺的構建中，社會體育指導員發揮著關鍵作用，但是存在社會體育指導員的管理措施不完善，管理目標不明確及管理思想混亂等問題，從而造成社會體育指導員的指導質量呈現下降狀態。并且社會體育指導員的專業素養較低，并沒有配備專業技術水平，缺乏實際層面指導，甚至出現了無證上崗的情況。這種情況在一線工作中經常發生，例如政府公務人員、人民教師等，這類人群平時忙于工作，并缺乏對體育健身事業的基本熱愛，沒有配備專業的體育健身指導思想，從而不能有效幫助民眾獲取健康的體育健身知識，導致大眾健身服務能力的水平出現下降趨勢。而在大眾體育健身項目層面，能夠讓居民選擇的體育項目少之又少，例如乒乓球、籃球、跑步等。雖然部分地區增設了新的體育健身項目，但是由于地域原因及道路交通問題，導致參與人數較少。最后，在大眾健身服務的現代化技術應用層面，現階段的體育信息宣傳推廣工作，只依靠街道及鄉鎮的綜合文化中心進行，對于互聯網領域及融媒體平臺的宣傳推廣工作始終停滯不前，從而導致大眾健身服務的宣傳推廣工作受到阻礙，同時沒有重視其相關推廣價值，造成大眾健身的服務能力下降，不能促進服務能力提升，以滿足居民的實際健身需要。

（三）社會體育組織面臨問題及挑戰

社會體育組織在區分上主要根據其是否盈利，現階段伴隨我國市場經濟體制的進一步完善，我國市場經濟水平突飛猛進，體育事業也逐漸走向了產業發展道路。廣西桂中貧困地區也正在進行精準扶貧，吸引社會營利性體育組織參與到大眾健身服務平臺的構建中，企圖借助社會體育組織調節市場及群眾需求，從而促進大眾健身服務平臺的多樣性完善，但是在具體的實踐層面出現了部分問題。例如社會體育組織的規模一般較小，且所進行的體育項目較為單一，缺乏完善性。而大眾健身活動及比賽，主要由政府或事業單位承辦，極少對營利性的體育組織開放，因此體育競賽及體育活動的舉辦，逐漸向政治領域傾斜。而非營利性社會體育組織，在組織運營中不是為了追求經濟利潤，則是有效滿足社會發展目標的需求。非營利社會體育組織多數是由體育局進行組織創建的，同時直接受制于體育局管轄，并且這種非營利社會體育組織對于政府的依賴程度較高，而在運作過程中卻不能獨立運行，必須依賴其他社會公益組織或政府的扶助。營利性社會體育組織在組建后，不會受到政府的資金幫助，而部分社會體育組織沒有注冊，是由于人數較少，并不能成立組織。其次就是注冊社會體育組織的流程較為煩瑣復雜，審核時間較長等。基于此，可以看出廣西桂中貧困地區由于長期貧困，缺乏一定依附能力，缺乏良好的自主發展水平及體育健身服務項目。因此導致體育健身服務范圍較小，缺乏完善的制度規范等。并且由于周邊群眾及居民對于大眾健身服務平臺的健身項目需求，以及健身學習需求不斷增加，而僅僅憑借政府及社會體育組織的幫助，則難以滿足群眾的多樣化需求。

表1 廣西桂中社區參與健身人群年齡分布（N=287）

二、廣西桂中貧困地區大眾健身服務平臺構建與服務創新策略

（一）完善管理模式，強化服務效率提升

完善的管理模式是促進大眾健身服務水平提升的關鍵手段，基于此，廣西桂中政府應積極倡導完善大眾健身管理模式，完善大眾健身的服務功能性，從而有效促進大眾服務健身平臺組織與發展。政府應盡可能針對大眾需求，完善管理模式，促進大眾健身服務的制度規范性，從而提高大眾健身服務水平，扭轉大眾健身服務的邊緣化位置，提高資金注入及基礎設施建設投入，借助現代化技術有效強化大眾健身服務水平及服務效率。強化廣西桂中地區文化體育站建設，增加文化體育中心建設數量，提高基礎設施配備水平，從而有效激發大眾健身服務活力，促進大眾健身服務平臺的建設兼具多樣性及完善性。

（二）有效整合大眾健身服務資源

廣西桂中貧困地區的地形特點，主要以山脈盆地為主。由于其地域限制及地質條件的阻礙，導致大眾健身服務的基礎設施建設受到了一定影響。因此廣西桂中貧困地區需要將大眾健身服務資源進行有效整合，從而促進大眾健身場所的完善規劃，強化健身資源配備水平。例如，可充分結合廣場、綠地等公共設施及公共場所，建設室外公共體育健身設施，及戶外健身平臺。并將所建設的公共體育場所向社會免費開放，有效推動社會健身資源的整合優化。而位于學校或政府事業單位內的體育設施，可以向社會群眾實行較低收費，或分時段進入等等。有效促進健身服務資源的共享，實現群眾建設需求的有效滿足，從而提高群眾及居民的大眾健身積極性。

（三）強化大眾體育健身指導員的專業素養

大眾體育健身指導員作為大眾健身服務平臺構建中不可或缺的關鍵人員，在完善大眾健身服務模式制定及推進大眾健身服務平臺構建中，都發揮著不可替代的重要作用。基于此，廣西桂中貧困地區針對大眾體育健身指導員，應明確其管理辦法。首先通過區域劃分原則，明確各區域指導員的具體工作責任及工作職責，突出社會指導員的服務對象與服務要求。此外需要借助體育健身服務中心，以及體育健身組織部門等機構，針對大眾體育健身指導員進行有效培訓教育，帶領他們學習戶外健身運動，了解健身項目，拓展健身項目類別，例如太極拳、足球、中華武術、排球、網球等運動。在學習初期可以由簡至繁，先了解簡易的體育健身項目，繼而通過積極學習了解更高水平的體育健身項目，豐富自身體育健身的知識水平及結構，從而有效滿足大眾健身的體育項目需求，增進群眾體育健身積極性，提高大眾健身服務工作效率，完善大眾體育健身指導人員的隊伍建設等。

（四）構建完善的網絡信息服務平臺

構建廣西桂中貧困地區體育場館信息數據平臺，結合完善的數據庫，融合場館查詢、場館預約等功能，結合手機應用、電子地圖等先進技術，幫助群眾有效了解場地信息，可以從手機上查詢自己所需求的場所，同時可以進行選擇，并且可以與他人分享自己的運動計劃，減少了進行網絡預約或電話預約的煩瑣性，能夠根據自身需求尋找運動伙伴，從而有效促進信息溝通及共享，促進體育場所的資源應用最大化。另外，可通過互聯網、電視節目、廣播等媒介幫助群眾獲取體育健身信息，例如健身指導、減肥運動科普、運動項目教學等，也可簡單進行身體評估教學等，從而有效促進大眾健身事業發展。

（五）增加用戶管理及溝通功能

大眾健身服務平臺的構建是關乎民生的，自然與居民有著密切聯系，因此在大眾健身服務平臺的構建中，需要有效了解群眾需求，從而滿足群眾的基本健身利益。首先，在大眾健身服務平臺中，可以建設信息溝通平臺，增加用戶管理及交流溝通功能，從而有效激發群眾的健身積極性，使其能夠根據實際的健身體驗暢所欲言。其次，借助大眾體育健身志愿者或者相關體育教育人員，應用微信公眾平臺或融媒體平臺，推廣新興的健身項目或健身活動，從而促進健身服務的推廣宣傳與普及工作，有效把握大眾健身需要，完善大眾體育健身的動態水平。通過組織多樣化的健身項目活動，能夠弘揚優質的健身文化，激發群眾的體育健身積極性與主動性，繼而打造良好的全民體育健身氛圍。此外，還可以聘請社會體育健身知名人士或教育者開設講座或教學，幫助大眾體育健身提供理論支持。

（六）促進社會體育組織的參與程度

制定健全完善的法律規范，促進大眾健身服務平臺構架的合法性及規范性，也是大眾健身服務平臺發展的關鍵所在。而針對社會體育組織，應提升其大眾健身服務的參與程度。首先，針對社會體育組織在大眾體育健身服務平臺的登記及注冊服務，應適當放寬，繼而針對其注冊及登記流程適當簡化。在參與制度的制定上，要盡可能遵循社區體育組織所制定的政策，從而表明其主體位置，有效強化社會體育組織的參與積極性及參與興趣，從而使其將體育建設轉向大眾健身服務平臺中，增加平臺新鮮血液。其次，社會體育組織在自身專業建設中，需要強化人才隊伍建設，完善相應的人才培養制度及計劃。在組織內部的運行中，明確規章制度從而有效劃分責任，以提升群眾服務滿意度為基準，強化群眾體育健身的體驗感及滿意度。有效借助發達國家經驗，從而有效滿足群眾健身及運動的多水平需求。最后，在監管機制及相關制度規范的建立上要進行有效完善，同時保持良好的服務態度及服務質量，協調地區政府與社會體育組織之間的練習及行為。借助互聯網及移動電子設備，融媒體平臺等手段進行社會監管，約束社會體育組織的具體行為，從而有效滿足大眾體育健身服務平臺構建的多樣化需求，推進大眾健身服務持續發展。