“天下一家”vs.世界帝國：“深度全球化”與全球治理的未來

文/強世功

席卷全球的新冠肺炎疫情無疑不僅對全球格局產生深遠影響，而且讓中美戰略競爭更加激烈。然而，中美競爭不能被簡單地歸結為“修昔底德陷阱”的大國較量。我們需要將理論視角從基于主權國家思考的國際關系范式轉向基于全球秩序的帝國范式，從而充分認識美國所建構的世界帝國體系。可以說，當前世界的主要矛盾是“深度全球化”的歷史趨勢與美國建構的世界帝國體系之間的矛盾。“深度全球化”推動世界各國連為一體，成為休戚相關的人類命運共同體，這就意味著需要以“天下一家”的視角來關注全球治理，推動國際合作，讓聯合國等國際組織在全球治理中發揮更大作用。然而，后冷戰以來，美國利用冷戰成為“單極世界”的優勢，不斷瓦解聯合國體系，致力于建構“新羅馬帝國”，其政體已經蛻變為一種任性的、拒不承擔國際責任的帝國專制政體。因此，中國崛起以及中美競爭絕不是簡單的實力較量，而是兩種全球化、兩種全球治理體系和兩種治理方式的較量，是中國致力于建構“天下一家”的人類命運共同體與美國繼續維護鞏固其世界帝國體系之間的矛盾。

世界帝國的法秩序

一部全球史實際上是一部帝國爭霸并不斷演變的歷史，是從區域性文明帝國邁向世界帝國的歷史。大英帝國建構的“自由貿易的帝國”可以看作是第一個世界帝國，二戰后的美國繼承大英帝國開創的世界帝國體系并加以改造，建構起“自由主義的利維坦”，這可以看作是第二個世界帝國。隨著冷戰結束，美國進一步強化其世界帝國體系，使其成為一個復雜的多面體，而能夠將這些多面體有效建構在一起的是一些根本性的力量，這些力量的組合構成了世界帝國的法秩序。

1.經濟領域：貿易-科技-金融相互支撐的世界體系

沃勒斯坦采用中心和邊緣結構的“世界體系”概念來概括全球經濟秩序。貿易促進了分工的不斷擴大，將全球卷入一個相互交往、彼此滿足不同需要的體系中。隨著貿易物品從自然出產物轉向工業制造品，西方列強采取重商主義和保護主義戰略，導致全球貿易中西方與非西方地區、工業化國家與農業國家之間的貿易不平等持續擴大，以至于工業革命之后，全球貿易產品形成從自然出產的原材料到不同科技含量的工業品之間的一個等級鏈條，導致人類在聯為一體的過程中在全球地理空間內形成了富裕-貧困、強者-弱者、中心-邊緣的帝國等級支配關系，這就是沃勒斯坦所說的“世界體系”。

貿易利潤的不平等說到底是科技實力的不平等。世界體系中的中心-邊緣結構實際上建立在科學和技術推動的產業發展的基礎之上。世界帝國的中心也往往隨著科技創新中心和貿易中心在全球地理空間中的轉移而轉移。美國之所以能夠建立起世界帝國，其核心在于引領全球科技發展，成為全球科技創新和產業轉化的引領者，從而使其在全球產業鏈的分工中始終壟斷著高端的高利潤行業，而且這種科技優勢會迅速轉化為軍事優勢。

貿易強國無疑擁有提供基準貨幣的最大可能性，因為任何國家想要和這個國家展開貿易活動，就必須采用這個國家的貨幣。當全球商業活動逐漸形成一種全球通用的世界貨幣時，我們也可以說世界帝國的經濟秩序基礎已經形成了。在二戰后的布林頓森林體系中，美元與黃金掛鉤的制度設計賦予了美元作為世界貨幣的特權。20世紀70年代黃金與美元脫鉤，但隨著“石油美元”機制的形成，特別是隨著美元跨境結算的電子化，美國的國際貨幣職能被進一步強化，這使得任何國家和跨國公司一旦脫離美元支付體系，就成為被排斥在世界體系之外的孤島。而作為國際貨幣的美元的發行以及美元與其他主權國家貨幣的匯率變化直接影響著全球貿易和全球經濟的發展。

可以說，在世界體系中，貿易-科技-金融是相互支撐的三角關系，貿易量推動科技發展，科技優勢轉化為貿易優勢從而擁有了金融優勢，而金融優勢不斷鞏固科技優勢，轉過來又強化貿易優勢。美國正是牢牢控制著在全球貿易-科技-金融領域中的優勢，這種中心-邊緣的世界體系奠定了其世界帝國的經濟基礎。然而，貿易、科技乃至金融的競爭必然引發國家之間的沖突，因此這種世界秩序就需要建立起與其相適應的政治法律秩序。

2.政治領域：暴力-盟友-規則相互支撐的帝國霸權

政治秩序的形成、維持和改變往往通過暴力的方式展現出來。戰爭和暴力創造了最根本的法，即對統治支配的領土邊界進行劃分。隨著地理大發現，暴力也隨著貿易而向全球擴張，歐洲貿易推動的市場擴張和爭奪往往需要通過軍事戰爭和掠奪來完成。這種貿易、市場、戰爭、金融緊密結合在一起推動了“軍事-財政國家”崛起。從此，人類歷史上的戰爭形態發生了根本性的改變，即戰爭隨著爭奪市場和利益而常態化，戰爭圍繞經濟利益形成貿易戰、產業戰、科技戰和金融戰、軍事戰交織在一起的“混合戰爭”，軍事戰爭變成了“政治的延伸”。

正是這種混合戰爭的興起，使得傳統暴力戰爭有了一個更為溫和的、更為日常且中性的概念——“競爭”或“斗爭”。商業市場上私人與私人的“競爭”，推動政治生活中黨派與黨派之間的“斗爭”，最終演變為將私人高度組織在主權國家這個“權力容器”中，展開國家與國家之間“斗爭”。斗爭或戰爭乃是資本主義秩序的常態，和平乃是戰爭征服之后的間歇期。可以說，經濟領域中心-邊緣的世界體系是依靠這種經濟與暴力的混合戰爭建立起來的。兩次世界大戰實際上就是圍繞貿易利潤分配為爭奪世界體系而展開的斗爭，從而導致世界體系的中心從英國向美國轉移。英國主導的世界帝國轉向了美國主導的世界體系。

美國建國原本是歐洲殖民帝國之間一系列爭霸戰爭的產物，因此美國作為一個“危險的國家”始終存在于戰爭擴張之中。一方面美國所締造的世界帝國秩序繼承了歐洲歷史上的殖民主義帝國秩序的遺產，所謂的“軍工聯合體”不過是歐洲歷史上“軍事-財政國家”的翻版；另一方面美國的帝國秩序包含了非常強的革命性，這種革命性實際上源于歐洲歷史上的共和主義和世界主義的遺產，即用共和主義民主政治原則來建立世界帝國，從而實現永久和平。這種思想遺產也同樣深刻地影響了歐洲的共產主義思潮。可以說，正是威爾遜的永久和平的世界主義理念和列寧的共產主義理念，共同摧毀了舊歐洲所建立的殖民主義體系，從而推動了民族解放運動，而這兩種政治力量攜手合作的成果就是第二次世界大戰后建立的聯合國體制。然而，在冷戰中，美國和蘇聯都放棄了聯合國體制而轉向了歐洲歷史上的帝國爭霸格局。但不同于舊歐洲殖民體系，美國基于主權國家原則建立起盟友體系。如果說殖民體系是一種直接的控制，那么盟友體系必須借助國際法規則的建構。更多的是通過經濟、金融、法律和意識形態等看不見的手段進行間接的控制，因而其帝國色彩比較淡，帝國的統治手段更為現代和精致。比如美國通過國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿易組織、石油美元協定、瓦森納協定以及各種自由貿易區的協議等控制了全球經濟，通過北約組織、美日安保條約及與很多國家和地區簽訂的各種駐軍協議等，將歐洲、日韓等國家作為“附庸國”納入其帝國體系控制之下，建立起“自由主義的霸權秩序”或“自由主義的利維坦”。后冷戰以來，美國也并不避諱自己要建成統治世界的“新羅馬帝國”，將入侵其他主權國家的侵略行為解釋為世界帝國內部的治安執法行動。

3.文化領域：基督教-英語-人權相互促進的歷史終結意識形態

政治秩序的穩固需要正當性基礎。帝國秩序的建構始終以文教體系的建構作為最高的境界。地理大發現以來的全球資本主義商業貿易推動的歐洲崛起摧毀了區域性文明帝國秩序，并將這些帝國碎片整合到一個全新的世界帝國秩序中。海洋貿易和科技發展將全球經濟和社會生活連接為一體，西方崛起帶來的科學理性、工商業社會、自由民主等“現代文明”與前現代的傳統文明的“停滯帝國”形象構成了截然對照，由此帶來基于宗教和種族主義色彩在全球劃分的“文明”與“野蠻”的劃分。

美國將其立國看作是建立“山巔之城”，向全球推廣自由平等的理念成為其“昭昭天命”。由此，將野蠻人帶入文明世界的“白人的負重”就成為推動世界帝國的宗教使命。隨著英美兩個世界帝國的建構進程，這種意識形態建構與英語的全球推廣聯系在一起，并在后冷戰時期達到了高潮。從此，自由人權成為普世價值，英語成為國際通用語言，基督教成為現代自由民主理念的精神支柱，基于人權理念的“顏色革命”和人道主義干預成為世界帝國擴張的理由，由此世界帝國也往往被稱為“人權帝國”或“民主帝國”。正是在這種普世價值的建構中誕生了“歷史終結”的意識形態。由此“歷史終結”和“文明沖突”這兩種沖突的政治理念，共同服務于美國建構世界帝國的“內”與“外”：帝國的內部已經實現了歷史終結，對其外部需要通過“文明沖突”來解決問題。

“深度全球化”與世界帝國的內在矛盾

20世紀可以說是美國邁向世界帝國的“美國世紀”。進入21世紀之后，美國建構的世界帝國的治理模式與“深度全球化”所推動的構建人類命運共同體的歷史發展趨勢背道而馳。這就是為什么后冷戰以來，全世界對美國的感受正日益從昨天世界的“解放者”變成了今日世界的“霸凌者”。“深度全球化”的歷史發展趨勢與世界帝國體系的治理出現了前所未有的矛盾。

1.帝國的經濟壟斷與全球經濟增長的矛盾

“深度全球化”不斷推動全球經濟聯為一體并推動全球經濟持續增長，然而世界帝國的金融壟斷和霸權所制造的不平等阻礙了全球經濟的增長。“深度全球化”導致全球經濟形成了比較優勢下的全球分工體系，而這個分工體系需要由“看不見的手”來調節，從而推動其不斷變化。然而，在知識經濟時代，比較優勢往往取決于后天的學習和努力，這就意味著隨著比較優勢的改變，世界體系中的中心-邊緣的空間布局會處于不斷的調整和變動之中，為全人類創造更多、更好的財富。

然而，英美建構的世界帝國體系的中心-邊緣結構并不是單純地基于比較優勢的分工所確立起來的，而是通過軍事、政治乃至文化的混合戰爭確立起來的。當其他國家和地區通過改變比較優勢來調整全球中心-邊緣結構的時候，會引發已經占據中心地位的歐美國家的反對。可以說，英美作為世界帝國的中心會運用各種力量將這種中心-邊緣的空間格局固定化、永久化，甚至永恒化。德國、蘇聯、日本、歐盟乃至中國所有這些試圖通過改變比較優勢來調整中心-邊緣分工體系的行為體都成為世界帝國打壓甚至摧毀的對象。美國建構的世界帝國體系已經成為全球經濟增長的最大障礙，已經成為全人類共同福利的障礙。

經濟發展的比較優勢所形成的中心-邊緣結構乃是人類歷史的必然。問題在于人類可以通過自己的努力改變這種結構，讓中心-邊緣結構處于一種與人類的科技進步、商業活動和精神創造相適應的變動狀態。一旦這種結構被固定不變之后，人類就會陷入一種命定的局面，成為這種世界帝國體系的奴隸而不是主人。過去500年漫長的歷史恰恰給了人們一種命定的錯覺，以至于西方左翼認為所有總體化反抗只能是失敗或者帶來異化，“帝國”秩序乃是全球化時代不可克服的“鐵牢籠”，不可能在政治經濟上以一種總體化的方案來顛覆世界帝國秩序，而只能在帝國內部通過各種后現代的方略來修正世界帝國發展方向。世界帝國體系利用軍事、政治、金融和法律等一切壟斷性的政治力量，將這種不平等支配關系經濟化、意識形態化，并因此固定化甚至永恒化。因此，后發達國家要改變被支配的命運，就不得不從關注發展的經濟領域轉向關注支配和斗爭的政治領域，最終要從政治上去顛覆這種世界帝國體系。在這個意義上，唯有全世界進步力量團結起來，尤其“第三世界”國家團結起來，重新凝聚為一種去中心化的力量，才有可能摧毀世界帝國體系，基于人類命運共同體來建構公平合理的世界新秩序。

2.帝國的美國優先與人類命運共同體的矛盾

“深度全球化”引發全球風險，需要聯合國等國際組織在應對全球危機中發揮更大作用，而世界帝國結構基于民族國家的“美國優先”與全人類的公共利益構成了前所未有的矛盾。經濟全球化的加深，必然要加快政治全球化，以便使得公共政治生活從以主權國家為中心的政治結構轉向以全球政治為中心的政治建構，進而推動全球政治從聯合國向世界政府目標邁進。為此，西方理論提供了三種思路和探索。

其一是法治主義的思路。在主權國家內部用分權和憲法來約束主權者權力，在主權國家之間用國際法來約束主權國家的行為。這種法治主義的思路包含了非常強的理想主義的規范色彩，但在現實中面臨困境。因為沒有世界政府，國際法缺乏強制力。這種理想主義規范色彩為世界帝國發起的戰爭提供了正當性理由，結果非但未能實現世界和平，反而將世界帶入長期的動蕩中。其二是在殖民帝國的基礎上建構世界帝國的思路。歐洲崛起過程中，就用“列強”（the great powers）這個詞語描述在歐洲擁有主權國家身份但卻在歐洲之外擁有殖民帝國的混合體，由此形成對內主權國家與對外殖民帝國相結合的“主權國家-殖民帝國”的帝國憲制模式。這種殖民帝國體制是一種歷史性的、臨時性的、過渡性的體制，這實際上為后來殖民地和半殖民地的民主革命和民族獨立解放運動埋下了伏筆。其三是聯邦主義的新帝國思路。主權國家之間建立起聯盟或聯邦而形成帝國。美國、“蘇聯”和歐盟都是這種思路。然而，聯盟的基礎是共同的利益，一旦國家之間存在分歧，尤其文化、宗教的深刻分歧，就無法建立起聯盟，“文明沖突”也由此而來。

美國建構的世界帝國實際上是將這三種思路結合起來，通過貿易、科技和金融等隱蔽的底層經濟秩序來控制世界，從而大大弱化了傳統帝國通過暴力征服所建立起來的政治法律控制手段。美國在事實上作為世界帝國控制著整個世界，卻可以輕松地用法律形式上的主權國家為理由，推卸對整個世界的道德責任和法律責任。歷史上的帝國必須承擔起對邊緣地區的道德責任和治理責 任，甚至連大英帝國在撤退時也要標榜帝國責任；然而，美國擁有控制世界的權力并利用世界帝國體系來獲取利益，卻不需要對整個世界承擔責任，從而導致全球治理主體的缺位。可以說，全球化陷入困境的根源來自美國建構的世界帝國體系。

3.歷史終結與文明共存對話的矛盾

“深度全球化”亟須展開“文明對話”，讓每一種宗教和文明反思其自身的局限性，從而尋求共識，共同建構多元文化共存、文明相互學習借鑒的“人類大家庭”。然而，美國建構的世界帝國始終秉持“歷史終結”的意識形態，以“文明沖突”的方式來推進“歷史終結”，構成了今天世界的緊張。因此，要從“文明沖突”轉向“文明對話”，就要拋棄基于基督教的理論所形成的“歷史終結”的意識形態，更重要的是推翻西方建構的世界帝國體系，讓宗教脫離政治的爭奪，真正面向真理展開對話。在古典的區域性文明帝國中，唯有古典中國的帝國文明沒有依賴宗教，而是依靠人文主義和理想主義的儒家哲學建立起來的，因此它成功地解決了宗教沖突的問題，能夠讓不同的宗教在社會生活中和諧共處。

可見，隨著“深度全球化”的加速發展，美國的世界帝國體系已不適應歷史發展的趨勢。今天展現在世界人民面前的美國是：經濟上的金融掠奪化、政治上的軍事暴力化和文化上的意識形態化。美國從作為世界燈塔的解放者日益變成自私自利的霸凌者，以至于馬凱碩（Kishore Mahbubani）指出美國今天的表現更像以前的蘇聯，而中國更像冷戰中的美國。

“天下一家”：繼承并超越“五四”

在聯合國體系陷入困境而世界帝國體系缺乏公共性的背景下，未來全球治理將面臨前所未有的困難，世界歷史會進入世界秩序動蕩期和全球治理的混亂期。美國正試圖逆轉“深度全球化”的歷史潮流，試圖與其盟友構建“更緊密的半全球化”，塑造“沒有中國的全球化”，而中國則致力于推進更為包容的全球化，推動全球化進一步邁向“天下一家”。

我們今天面臨的問題一如20世紀初：“怎么辦？”那時，中國人面對全球困局，發起了新文化運動。今天，要繼承“五四”傳統，更要超越“五四”，探索全球治理的未來。

其一是繼承“五四”民主精神，積極推進全球民主治理。五四運動源于巴黎和會，旨在批判舊殖民主義帝國對世界的支配，建立一個人人平等的新世界。今天面對世界帝國的全球擴張，要發揚“五四”民主精神，團結世界各國人民，團結世界各國的民主進步力量，包括美國內部的進步力量，反對新型帝國主義和世界帝國專制，保衛并完善全世界人民共同參與全球治理的民主體制，并基于“天下一家”的理念來推動世界政府的建設。

其二是繼承“五四”科學精神，探索全球治理的新科學。“五四”新文化運動引入了科學和民主的理念，這里的科學就包括社會治理、國家治理和全球治理的科學。美國締造的世界帝國及其規則治理始終“以資本為中心”，而中國積極參與全球治理則須“以人民為中心”，積極建構全球治理的新科學。

其三是超越“五四”，復興“天下一家”的全球治理理念。“五四”運動采取了激烈的反傳統立場，拋棄了中國古老的天下傳統，致力于將中國建構為一個主權國家，從而加入全球的威斯特法利亞體系中。然而，隨著中國的崛起并積極參與全球治理，需要以更大的“文化自信”來激活中國古典的天下主義傳統，并與西方思想中的世界主義傳統和共產主義傳統相互促進。“天下是天下人的天下”，不是西方人的天下，更不是美國人的天下。世界上每個國家、每個文明都有探索自己發展道路的權利，發展道路的多樣性植根于文明的多樣性。中國人民應當與世界人民一道，共建“天下一家”，共享“天下大同”。