習近平法治思想的政理、法理和哲理

文/張文顯

習近平法治思想蘊含豐富而精深的政理、法理和哲理，向世人展現了“政理、法理、哲理中的法治中國”。在習近平法治思想的政理、法理和哲理中，馬克思主義法治思想的科學性和真理性得到了充分釋放，人民性和實踐性得到了充分貫徹，開放性和時代性得到了充分彰顯。

習近平法治思想的政理

“政理”是中國文化的一個基本范疇，其含義多指“為政之道”“政治事理”“政治理念”“政治智慧”“政治清明”等。在當代中國，法治領域的“政理”意指“以法而治、依法治國”的“政治之道”“政治邏輯”“政治理念”“政治事理”等，是關乎法治建設正確政治方向的根本問題，是法治理論研究的核心論題。習近平法治思想遵循馬克思主義基本原理，弘揚中華優秀傳統文化，堅持政治和法治的辯證邏輯，提出了一系列原創性政理命題。

（一）每一種法治形態背后都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一種政治邏輯，每一種法治道路底下都有一種政治立場。這是習近平在總結人類政治文明演進規律和法治發展歷史邏輯的基礎上，對政治和法治必然聯系做出的精辟闡釋。

（二）黨的領導是社會主義法治最根本的保證。“黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區別。”堅持黨對全面依法治國的領導，不是一句空的口號，必須具體體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。

（三）黨和法的關系是政治和法治關系的集中反映。習近平以邏輯嚴整、內涵深邃、立場鮮明的理論命題，正面闡明了黨和法的一致性：“社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治”；同時，他旗幟鮮明地指出：“‘黨大還是法大’是一個政治陷阱，是一個偽命題，其要害是否定黨對法治建設的集中統一領導。”

（四）堅定不移走中國特色社會主義法治道路。習近平法治思想的“政理”要義之一，便是立足于新時代法治建設實踐，提出“堅定不移走中國特色社會主義法治道路”，并強調“中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路”。中國特色社會主義法治道路的核心要義在于：堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論。

（五）人民代表大會制度是黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。堅持“三統一”是中國特色社會主義民主政治的偉大實踐，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗，而“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排”。

（六）全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。習近平法治思想提出“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”“全面推進依法治國是一項長期而重大的歷史任務，也必然是一場深刻的社會變革和歷史變遷”，這些命題科學指明了全面依法治國的重要地位和重大意義，指引黨和人民以革命勇氣和改革思維，大刀闊斧地推進法治領域的改革。

（七）堅持依法治國基本方略和依法執政基本方式。堅持中國共產黨領導是當代中國政理的核心主題，依法治國和依法執政是這一主題的兩個方面。依法治國基本方略的政理定義和核心要義是，廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定當家作主，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。依法執政基本方式的政理定義和核心要義是，中國共產黨作為執政黨，要堅持運用法治思維加強和改善黨的領導方式和執政方式，以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作。

（八）憲法是全面依法治國的根本依據。憲法是“總章程”“根本大法”，這是中國憲法觀的經典概念。在新的歷史條件下，習近平對“總章程”和“根本法”的經典定義賦予新的時代內涵，同時，基于對我們黨執政規律和治國規律的科學認知，提出“憲法是我們黨長期執政的根本法律依據”，“憲法是全面依法治國的根本依據”，創造性地發展了中國特色社會主義憲法理論。

（九）把權力關進制度的籠子里。習近平指出：“縱觀人類政治文明史，權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。”基于這一政理論斷，習近平強調指出，依法治國關鍵是依法治權，“把權力關進制度的籠子里”，即“依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力”。

（十）全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。習近平法治思想明確提出，全面依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，總抓手是建設中國特色社會主義法治體系，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。

習近平法治思想的法理

“法理”是一個由中國思想家最早提煉、廣泛和持久影響世界的社會科學概念。在當代中國和世界，“法理”作為學術概念，體現了人們對法的規律性、終極性、普遍性的探究和認知，體現了人們對法的目的性、合理性、正當性的判斷和共識，體現了法律之所以獲得尊重、值得遵守、人們應當服從的那些內在依據的評價和認同。法理作為公共話語，體現了法律和法治文化傳統中定分止爭、懲惡揚善、治國理政的智慧，積淀著法治文明的優秀成果，融通著古今中外關于法律法治的原理、理論、學說、共同價值等。習近平法治思想善于運用法理話語提升中國特色社會主義法治理論的解釋力、公信力、感召力，為全面推進依法治國、深化法治領域重大改革、有力有理地開展涉外法治斗爭提供了充分的法理支撐。

（一）法治的根基在人民。“民心是最大的政治，正義是最強的力量。”習近平法治思想深刻闡明了法治的人民性法理。堅持法治的人民性法理，就是要堅持人民至上、以人民為中心的根本立場，做到法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，法律為人民所掌握、所遵守、所運用。

（二）公正是法治的生命線。習近平法治思想強調，公正是法治的生命線，全面依法治國必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行，“努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”，“讓人民群眾真正感受到公平正義就在身邊”。

（三）法律是治國之重器，良法是善治之前提。習近平法治思想在系統考察和深度反思古今中外各種法治模式的基礎上提出“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，確立了“良法善治”新理念，開創了“良法善治”的法治現代化新道路。

（四）市場經濟就是法治經濟。“市場經濟就是法治經濟”“法治是最好的營商環境”“把經濟社會發展納入法治軌道”，習近平法治思想的這些法理命題深刻揭示了市場經濟與法治的辯證關系和內在法理。

（五）法律的生命在于實施。“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”基于這一經典論語，習近平法治思想進一步強調指出，“法律的生命力在于實施”“制度的生命力在執行”“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施”。

（六）法定職責必須為、法無授權不可為。習近平法治思想的這一法理命題創造性地發展了法治政府的思想理論。從“法定職責必須為、法無授權不可為”，合乎邏輯地形成另外兩個法理命題，即“有權不可任性”，“有權必有責、用權受監督、違法必追究”。“法無授權不可為”對應的是公民“法不禁止則自由”“法不禁止即可為”的普遍法理。

（七）司法權是對案件事實和法律的判斷權和裁決權。習近平法治思想立足中國國情和中國法治話語體系，提出“司法權是對案件事實和法律的判斷權和裁決權”“司法權從根本上說是中央事權”等法理命題，破解了長期困惑中國法學的理論難題，創新發展了馬克思主義司法理論。

（八）沒有法律是萬萬不能的，但法律也不是萬能的。習近平法治思想在分析借鑒古今中外法律觀的基礎上，對法律的作用做過一系列科學論述，強調法律具有定分止爭、懲惡揚善、引領風尚、凝聚共識、保障發展、維護穩定、應對風險等作用，所以，“沒有法律是萬萬不能的”。但另一方面，我們也要看到“法律也不是萬能的”，法律有其固有的局限性。這一富于辯證思維的法理命題，為統籌推進依法治國和以德治國相結合、國家法律和黨內法規有機銜接、法律規范與社會規范形成合力、自律和他律緊密結合提供了理論基礎。

（九）法律不應該是冷冰冰的。“法律不應該是冷冰冰的”，習近平用生動語言表達了豐富的法理。這個法理命題傳承了中華法系的優良傳統，借鑒了人類法治文明的思想精華，為我們正確認識法、理、情的關系提供了科學指引。法律及其實施應該是溫暖的，含情理、明事理，講法理。

（十）憲法法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。法律要在治國理政中發揮應有的作用，就必須有極大的權威。而法律要有權威，需要全社會信仰法律，讓權利義務觀念、自由平等觀念、民主法治觀念、公平正義觀念、誠實信用觀念、法德共治觀念等先進的思想觀念逐漸深入人心、走進群眾，蔚然成風。

習近平法治思想的哲理

法治社會的哲理在理論上是各種具體的法治命題、法治觀點、法治理論的邏輯起點；在實踐中是法治方略、法治模式、法治運行的理論向導。與政理和法理比較，法治哲理是最基礎最基本最普遍的原理，同時也是法治的認識論、方法論和科學思維。習近平法治思想科學運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點和方法，深層汲取中華法治文明的思想精華和世界法治文明的優秀成果，不斷深化對共產黨依法執政規律、社會主義法治建設規律、人類法治文明發展規律的認識，完成了從感性到理性再到實踐的認識升華，形成了不可多得的哲理成果，為我們深刻認識法治現象構建了科學的解釋系統，為我們研究法治、踐行法治、布局法治提供了哲學思維和方法。

（一）法治是人類政治文明的重要成果。文明是人類社會發展到一定歷史階段的產物，是人類所創造的物質成果、精神成果和制度成果的總和。政治文明是人類文明的一種重要表現形態。習近平法治思想認為，“法治是人類政治文明的重要成果”“法治進步是社會文明進步的重要標志”，這些重要論述深刻揭示了法治與政治文明和社會文明內在聯系的哲理。

（二）法治的精髓和要旨具有普遍意義。習近平指出，法治是全人類的共同價值，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，所以，法治建設和法學研究必須借鑒吸收外國的法治文明成果，但不能照抄照搬。

（三）法治和人治是人類政治文明史上的基本問題。在相當長時間內，法治和人治的關系處于忽左忽右、時明時暗、眾說紛紜、莫衷一是的“混沌態”。習近平法治思想在歷史上第一次從哲理的高度把法治和人治問題作為人類政治文明史上的基本問題和現代化過程中的重大現實問題，強調指出：“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現現代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。綜觀世界近現代史，凡是順利實現現代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。”

（四）一個現代化國家必然是法治國家。法治是國家強盛的條件、標志和保障。習近平多次引用“國無常強，無常弱；奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”的法家經典，教育全黨和全國人民要堅定不移走奉法強國之路，加快建設法治中國。

（五）法治興則國興，法治強則國強。習近平法治思想以歷史唯物主義對人類社會數千年風雨滄桑、興衰交替的歷史進行回觀和反思，以史為鑒、察古知今，揭示出“法治興則國興，法治強則國強”的歷史規律。從我國古代看，凡屬盛世都是法制相對健全的時期；從世界歷史看，國家強盛往往同法治相伴而生；從當今世界看，法治逐漸成為國家和社會治理的共同選擇，是人類政治文明的重要成果；從人類政治文明史看，依法治理是最可靠、最穩定的治理。

（六）法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。法治的作用是法學的基本原理問題。古往今來，思想家、政治家、法學家等對此有過很多概括，且不乏極有深意的名言金句。在新時代，習近平用“固根本、穩預期、利長遠”的哲理命題高屋建瓴地概括了中國法治的作用，強化了厲行法治的信念。

（七）全面依法治國是一個系統工程。習近平法治思想把系統觀念創造性運用于法治領域，強調指出：“全面依法治國是一個系統工程，必須統籌兼顧、把握重點、整體謀劃，更加注重系統性、整體性、協同性。”

（八）堅持處理好全面依法治國的辯證關系。習近平把唯物辯證法嫻熟地運用于法治領域，提出了許多飽含辯證思維的哲理命題，實現了法治認識論、方法論、價值論的歷史性飛躍。

（九）中華法系在世界法制史上獨樹一幟。中華法系在璀璨的人類法治發展史上，始終閃耀著文明之光。中華法系蘊含著十分豐富的智慧和資源，積淀了深厚的法律文化。近代以來，雖然中華法系受到西方法律文化的強烈沖擊，但其所體現的民族精神、智慧與理性一直延續至今，其文化根基仍然具有強大生命力。

（十）推進馬克思主義法治思想中國化時代化。在法治領域，推進馬克思主義法治思想中國化時代化，關鍵是做到“兩個結合”，一是馬克思主義法治思想同我國法治建設具體實際相結合，二是同中華優秀傳統法律文化相結合。