標準“金鑰匙”拓寬產業發展之路 河北省唐山市“國家級標準化試點示范”創建收獲成效

趙蕓 田愛華

近年來，河北省唐山市以“國家級標準化試點示范”創建為“金鑰匙”，積極鼓勵行業有需求、發展有前景、管理有基礎的企業和相關組織開展試點申報，全市獲批國家級標準化試點示范30個，其中建成25個，在建5個，數量位居全省第一，實現了農業、工業、服務業和社會事業全領域覆蓋，積極探索出可復制可推廣的“標準化+”先進模式。

厚植標準創新底蘊

唐山市通過邀請全國標準化知名專家開展講座，參加線上線下培訓，支持技術委員會、標準化服務機構、行業協會開展標準化學術交流活動，“世界標準日”主題宣傳等形式，在全社會營造人人關注高質量、崇尚高標準、追求高品質的良好氛圍，增強爭創“國家級標準化試點示范”信心，形成“多領域挖掘，多梯次培育”的工作格局。在2016年出臺《唐山市促進標準化工作資助辦法》后，該市于2019年依據新《中華人民共和國標準化法》，對原資助辦法進行了大幅提升完善，尤其對“國家級標準化試點示范”項目予以重點資助，進一步激勵全市企事業單位、科研院校、社會團體等各方力量積極參與國際國家層面標準化活動。

針對不同領域的標準化試點示范，唐山市市場監管局采取“指導‘一對一’，幫助‘點對點’”的方式，深入分析每個項目的特色優勢，幫助試點示范承擔單位有針對性地制定建設方案，搭建合理的標準體系，設立核心示范點，推廣實施標準，并對建設情況進行總結和效果分析評價，持續改進；多次召開全市標準化試點示范工作觀摩交流會，組織承擔單位開拓視野，加強項目間的互學互鑒，補齊短板、共同提高；組建唐山市標準化專家庫，吸納各行業各領域專家150余人，為該市實施標準化戰略，提升試點建設水平提供技術支持。

試點范圍全域覆蓋

緊盯現代農業，唐山市圍繞推進鄉村振興戰略，在現代農業全產業鏈生產管理、農業新產品新技術推廣、農業社會化服務、城鄉一體化發展、農村一二三產業融合等方面，積極推動實施鄉村振興標準化行動，近年來先后指導建成樂亭農業綜合標準化示范縣、遵化食用菌生產加工、灤州農村綜合改革等18個“國家農業標準化示范項目”。項目建設過程中不斷總結提煉農業科技成果和生產管理經驗，及時轉化為標準，組織承擔了《薄皮甜瓜集約化育苗技術規程》《糧油作物全程社會化服務組織經營管理規范》等21項省級地方標準和42項市級地方標準。在建的遷西花鄉果巷標準化示范區作為全省唯一的一二三產業融合發展國家級試點，全面引入標準化理念，以農為本，突出田園特色，在農業種植、休閑旅游、農產品加工領域進行標準化建設，健全完善綜合標準體系，努力探索一二三產業融合發展的標準化支撐路徑。

瞄準產業升級，唐山市以標準化助推支柱產業、優勢產業和新興產業不斷發展和提升，三年來指導中車唐山公司建成“國家高端裝備制造業標準化試點”，指導金利海公司建成生物柴油生產過程“國家循環經濟標準化試點”，同時在現代商貿物流領域深入挖掘，推動建成匯融智能物流、寶豐臨港物流2個“國家級服務業標準化試點”。試點建設著重強化科技創新、標準研制、標準實施和產業發展的一體化推進，構建先進適用的企業標準體系，在關鍵領域、關鍵環節、關鍵產品開展技術攻關和標準研制應用，主持和參與制定《生物柴油（BD100）原料 廢棄油脂》等國家標準、行業標準42項，承擔《時速160公里電動車組通用技術條件》等省級地方標準8項，不斷提升行業競爭力，獲得行業話語權。

聚焦公共服務，唐山市圍繞城鄉建設管理、優化營商環境、基本生活保障等社會事業所需，指導唐山自來水公司等建成2個“社會管理和公共服務標準化試點”，曹妃甸建成“國家新型城鎮化標準化試點”。遷安承擔的首批“國家基本公共服務標準化試點”先行先試，以標準化促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。2021年以來，新獲批承擔鑫豐熱力供熱服務、曹妃甸行政審批服務、曹妃甸氣象服務等社會管理和公共服務類國家標準化試點，以標準化助力社會治理體系和治理能力現代化。

示范效應持續迸發

通過標準化試點建設，唐山市企業生產成本明顯下降，企業國際標準化話語權、國內外市場占有率均有明顯提升，生態效益顯著提高。在服務業、社會管理和公共服務試點建設中，群眾滿意度均達97%以上，滿意度平均提高11%。

一是提升國際話語權。通過開展國家高端裝備制造業標準化試點建設，中車唐山公司積極融入國際標準化活動，先后參與制定ISO 19659-2-2020《鐵路應用-鐵道車輛采暖通用與空氣調節-第2部分：熱舒適度》等4項國際標準；2020年IEC/TC105成立特別工作組，企業作為召集人組建了專家組團隊，首次主持制定IEC 63341-3《鐵路應用-軌道車輛燃料電池系統-性能要求和測試方法》。企業實質性參與國際市場規則的制定極大提升了我國在軌道交通裝備領域的國際話語權，增強了國際競爭力。“中國標準”走出去帶動中國產品、工程、服務走出去，有力促進了“一帶一路”戰略和“雙循環戰略”實施。

二是提升社會效益。灤州國家農村綜合改革標準化試點堅持標準化方式與農業社會化服務有機結合，成功探索出“一托、一股、四代、五統”現代農業經營管理新模式，實現標準引領傳統農業發展，智慧賦能推動農業社會化服務，全程農業社會化服務模式被農業部評為全國典型案例。依托標準化服務模式，試點累計培養新型職業農民2萬余人，建成了專家驛站、院士工作站、產學研基地，與中科院植保所積極籌建生物工程重點實驗室，示范帶動河北省內外1100余個家庭農場、農民專業合作社走上了標準化的農業社會化服務道路。

三是提升經濟效益。試點建設過程中，通過標準化應用和管理，成本投入、各環節損耗等逐步降低，工作流程和產品質量不斷優化，經濟效益逐年顯著提升。匯融智能物流標準化試點通過標準化建設，打造智能倉儲BI大數據報表分析系統，導入阿米巴績效管理模式，有效推動了各項工作質量和效率不斷提升，商品損耗率從0.3%降至0.01%，區域市場占有率由29%提升至62%，營業收入比試點前提高12.2%。

四是提升生態效益。金利海生物柴油生產過程循環經濟標準化試點將“重復利用、閉路循環”的理念應用于全過程，圍繞餐廚廢油制備生物柴油產業鏈和污水再利用鏈條，形成科研引領、專利支撐、標準推動“三位一體”的標準化工作模式。生產過程中主要污染物排放量大幅下降，二氧化硫年排放量由試點建設前的5.68噸降至0.32噸，可年產生物柴油16萬噸，年綜合利用廢棄油脂約20萬噸，約占京津冀地區餐廚廢油的35%。