對不履行家庭教育職責的監護人說“不”

文/曾建瓊

▲法院、檢察院聯合社工等第三方力量，給李先生上了“第一堂課”。

家庭教育促進法的施行令中國父母進入了“依法帶娃”的時代。本市首例在執行階段發出的《家庭教育令》經由執行法院通過與檢察院、社會公益組織等社會力量協作，是在司法執行中進行家庭教育指導的積極探索。

【案情回放】

離婚訴訟民事調解書生效后，權利人周女士無法按照調解書內容探望兒子，義務人李先生也未能按照調解書內容履行協助探望義務。為了能夠順利探望到兒子小李，權利人周女士先后八次向法院申請執行，要求李先生履行協助探望義務。執行過程中，李先生雖向法院多次承諾但并未能如約履行。

2021年11月9日，周女士又一次向法院申請探望權的強制執行。寶山法院執行干警在對前七次執行情況的全面梳理中發現，雖然李先生已被采取過限制高消費、納入失信被執行人名單等強制措施，但是效果并不明顯。為此，執行干警請來了專業心理咨詢師對當事人及孩子進行了一次心理疏導，從反饋結果來看，當事人對孩子的教育存在很多不足之處，孩子的心理狀況不佳。

時值家庭教育促進法施行，執行干警決定轉變以往執行策略，運用《家庭教育令》作為執行措施。2022年2月14日上午，寶山法院向被執行人李先生宣讀并送達《家庭教育令》。《家庭教育令》責令被執行人李先生接受家庭教育指導，并按照民事調解書確定的時間和方式，在不影響小李學習、生活的情況下，履行對周女士探望小李的協助義務，并和周女士相互配合履行家庭教育責任，共同促進未成年人小李健康成長。如被執行人李先生違反此令，法院將依法視情節輕重，予以訓誡、罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

宣讀《家庭教育令》后，由法官、檢察官、上海市陽光社區青少年事務中心、華師大心理學教授、上海一致心理咨詢職業技能培訓中心等五方力量在“圓桌法庭”對被執行人李先生進行首次家庭教育指導，并與周女士進行座談交流，從雙方家庭之間的積怨和矛盾出發進行“破冰”，并教導被執行人樹立正確的家庭教育觀念。

2022年3月5日，得知這一天是小李生日，上海市陽光社區青少年事務中心社工上門對雙方家庭進行了家訪，并對雙方當事人及孩子進行了心理疏導。在社工的見證下，小李和母親周女士度過了六年來第一個意義非凡的生日，周女士的探望權也得以順利實現，雙方家庭關系也逐漸融洽。

【以案說法】

經上海電視臺、解放日報、上海法治報、青年報等相關媒體報道，本案執行在社會上引起了公眾對于“依法帶娃”的熱烈討論，具有良好的正向輿論影響。

傳統的探望權類案件的執行，法院使用限制消費、拘留、罰款等強制執行措施易激化雙方矛盾，居中調解效果也不明顯，容易出現當事人反復申請執行的情況。“清官難斷家務事”，法院一方面沒有精力隨時應對可能出現的家庭矛盾，另一方面也缺乏心理疏導的專業知識。家事案件最突出的特點就是感情因素影響較大。讓感情的事回歸感情，通過專業機構、專業人員對當事人進行家庭教育指導，修復破裂的親情，打開各方心結，不僅可以使探望權得以實現，也可以讓未成年人在更加和諧的環境里健康成長。這是法院在執行案件中發出《家庭教育令》的根本原因。

公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中，發現未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權益的，根據情況對父母或者其他監護人予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導。

違反本法規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。