新陣地有新作為

文/市人大教科文衛委辦公室

建立不駐會委員工作室是市十五屆人大常委會探索全過程人民民主的創新舉措，目的在于充分發揮不駐會委員及其所在單位的作用，為市人大常委會、專委會開展立法、監督等工作提供智力支撐。

設在上海健康醫學院的鄭沈芳委員工作室于2020年6月掛牌，是首批組建的工作室之一。兩年多來，市人大教科文衛委先后委托工作室開展5項調研課題，并舉辦市人大代表專題培訓班1次等。

工作室為委員會依法履職提供了強有力的支持，部分研究成果被吸收進有關法規審議意見報告或執法檢查報告，對提高立法質量、監督實效發揮了積極作用。比如，委員會參與公共衛生應急管理條例起草、審議、修改的過程中，吸收了工作室的建議，提出在“基本原則”中增加“堅持黨的領導”的建議；在“公共衛生社會治理體系”中增加發揮各級黨組織作用，建立黨委領導、基層黨組織為基礎的工作機制等內容；在“監測預警體系”中明確完善監測哨點布局，將各類醫療機構、藥店、學校、托幼機構、養老機構等單位和場所作為監測哨點。再如，委員會在公共衛生應急管理條例執法檢查報告中，采用了工作室的成果，針對疾控隊伍人員流失問題，提出深化疾控體系改革、完善疾控中心激勵保障機制、實現各區疾控中心專業技術能級相對均衡等建議；針對醫防融合不夠緊密等問題，提出推行疾控中心與醫療機構公共衛生相關科室人員雙向交流，探索建立二、三級醫院和社區衛生服務中心的醫防科（防保科）由疾控中心派駐的工作機制，使公共衛生工作在同一標準下“同質化”運行。這些建議最終被寫入相關法規或審議意見報告，使委員會的履職專業化水平得到有效提升。