黃 浦：百名代表巡查疫情防控數字化應用場景

文/周 明

“老西門街道孔乙己酒家掃碼查碼66.7%……”“五里橋街道瞿溪路937弄掃碼96.6%查碼80%……”

近日，黃浦區街道人大工委共組織了147名人大代表，圍繞貫徹落實市人大常委會《關于進一步促進和保障城市運行“一網統管”建設的決定》（以下簡稱《決定》）的要求，開展全方位的執法檢查，對本街道范圍內重點行業、重點人員、重點區域、重點場所、居民小區“雙碼”管理措施執行情況進行暗訪巡查。代表們共檢查了203個居民小區和224個區域、場所的“場所碼”“健康碼”掃碼和查碼情況，并將情況和意見建議提交給區人大常委會執法檢查組。

數字賦能基層治理有法可依 還要執法必嚴

在上海加速構建的數字防疫網絡中，“數字哨兵”“場所碼”既滿足了疫情防控溯源排查的需求，更最大限度地滿足市民群眾對應用便捷、無感式體驗的需求。但事實說明，如果做不到應掃盡掃、逢掃必驗，缺乏基礎數據，數字防疫防線就會有漏洞。

區人大常委會主任、副主任帶隊到各相關部門和有關單位檢查履行法定職責情況；到街道檢查織密織牢居民小區常態化疫情防控防線情況；到區城運中心和大數據中心檢查“一網統管”應用體系向街道和居民區延伸情況?！按舜?0個街道人大工委各組織10名以上人大代表，重點暗訪巡查了菜場、賓館、商場、超市、健身房、美容美發、棋牌室、影劇院、圖書館等處的‘雙碼’管理措施的執行情況，發現部分小區、場所沒有做到人員進入100%掃碼、查碼?！卑脘翀@街道人大工委副主任吳雷介紹說。

為實現應掃盡掃、逢掃必驗 還要加強管理

人大代表認真整理了暗訪巡查掃碼和查碼情況中發現的問題，并積極提出意見建議。

來自南京東路、老西門、小東門、五里橋等多個街道的代表反映，部分小區存在本小區居民進入不用驗碼、門崗不查碼的情況；外來人員，特別是快遞小哥，進入小區時大多不主動掃碼，甚至有的經門崗反復督促后，仍混進小區。對此建議加強物業力量，嚴格管理。

還有代表們反映，仍有一些重點區域、重點場所只依靠進入者自覺掃碼，未安排專人驗碼。來自打浦橋街道的徐施寅代表發現，大型商業綜合體入口處都有保安引導掃碼，顧客也愿意配合，但進入商場內各個商鋪的顧客掃碼率不高，一旦發生疫情，在研判密接時無法縮小范圍。來自外灘街道的顧炯代表反映，有些場所碼張貼位置與場所工作人員工位距離較遠，建議工位前移，以便于監督并開展驗碼。半淞園街道的顧非非代表反映：“新鄰生活站商場入口和出口間隔約3米，保安在入口處核驗個人健康信息時，有人從出口處進入商場，保安大聲制止后才離開商場。建議出入口安排在保安能同時控制到的距離，防止從出口進入商場的情況。”

孫剛、劉丹丹等多位人大代表提出，當人流突然聚集時，掃碼和核驗工作容易產生疏漏。前往長春食品商店暗訪的吳賽陽代表看到：“臨近入口柜臺的鮮肉月餅近日熱銷，1名工作人員既要引導顧客排隊掃碼又要驗碼，很難顧得過來，建議加強力量配備?！?/p>

小區、場所適應數字防疫網絡 還要優化舉措

代表們還對巡查中了解的情況進行了客觀分析，提出在確保疫情防控溯源排查的需求的前提下，優化管理、兼顧效率。

針對居民區管理，夏楚迪等代表指出，有的居民每天多次進出小區，每次掃碼確實容易產生抵觸情緒，尤其是買菜后雙手提著重物，掃碼驗碼很不方便，同一天掃多次碼的必要性也不強，建議小區可根據自身實際，加裝人像識別、數字哨兵等設備，簡化居民進出流程。李苗代表建議，有條件的居民小區安排戶主和來訪人員（包括快遞小哥）分通道進出小區，居民全天驗碼一次即可，對來訪人員進入則必掃必驗。

針對商務樓宇的掃碼驗碼，劉丹丹代表建議，現有流程較為繁瑣，既然已經過必要的驗碼，大數據已獲取相關信息，可以取消書面訪客登記環節，提高進樓效率。

黃浦區人大常委會已抓緊匯總整理代表們反映的暗訪巡查情況和意見建議，并充分吸納到關于《決定》的執法檢查報告中，提交給區委參考，轉區政府及相關部門落實。