搭好“戲臺子”做好“輔導員”

文/市人大監察和司法委辦公室

市人大監察和司法委共有委員10人，其中8人為不駐會委員，這些不駐會委員都是各行業的領軍人物或業務骨干，具有較高的履職水平和影響力。自市人大常委會探索建立市人大代表擔任專委會委員的工作機制以來，專委會主動為不駐會委員履職搭好“戲臺子”，做好“輔導員”，支持其參與委員會各項工作，也使委員會自身履職水平有了新的提升。

擴寬視野格局 強化擔當意識

“不駐會委員必須牢固樹立大局意識，做到認清大局、胸懷大局、把握大局，站在黨和國家全局的高度，放眼大勢、拓寬思路、主動擔當、奮發有為?！闭缡腥舜蟪Ｎ瘯瘑T、監察和司法委副主任委員魏偉明所言，監察和司法委緊緊圍繞市委和市人大常委會的重點工作，全體委員胸懷大局、服務全局、開辟新局，主動為推動高質量發展、開展高效能治理、創造高品質生活探索新路。他們恪盡職守，依法履職，勇于擔當，市人大常委會委員、監察和司法委不駐會委員金可可善學善思，審議發言直面問題，提出建議切中要害，充分表達人民心聲，盡力排解人民憂患。

提升履職能力 調動履職熱情

工欲善其事，必先利其器。為提高履職能力，委員會充分挖掘利用不駐會委員在專業領域內的特長和資源，并展開相應的培訓；不駐會委員注重加強對改革發展中深層次問題的研究，直面常委會立法監督中的重點難點問題，努力提升自身履職能力，形成良性循環。

“對危困企業及時進行破產拯救，以助推本市經濟高質量發展?！薄捌飘a清算就是讓一些僵尸企業、危險企業及時退出，以此凈化市場環境，實現市場主體的設立、重組、拯救、重生或退出的良性循環?！薄拔姨岢鲞@個建議，就是希望通過加大對破產制度的宣傳力度，促使社會各界廣泛接受破產拯救的理念，進而形成有中國特色的破產保護文化?！?020年上?！皟蓵逼陂g，市人大代表、監察和司法委不駐會委員劉正東關于企業破產的建議被采納。此后，劉正東又參與《上海市浦東新區完善市場化法治化企業破產制度若干規定》立法調研工作，該法規自2022年1月1日起施行。

此外，委員會明確不駐會委員的職責，規范不駐會委員的履職行為，建立和完善不駐會委員述職、評議等制度，激發其履職的動力，使得不駐會委員的履職熱情空前高漲。例如，在非機動車安全管理執法檢查中，吳沖鋒委員提出應推進非機動車信息管理平臺建設，實現對非機動車及動力電池的全流程監管。在認罪認罰從寬制度專項監督中，孫軍委員提出要注重量刑建議的釋法說理，充分聽取當事人及律師的意見；要加大對案前預防、案后處置等方面的關注力度，充分發揮認罪認罰從寬制度在實質化解矛盾、有效追贓挽損方面的積極作用……在委員會年度的立法、監督工作中，不駐會委員充分發揮“智庫”和“外腦”作用，努力為破解上海經濟社會發展中的難點問題提供決策建議和研究支撐。

涵養為民初心 用心為民服務

“持續整頓非機動車亂停放，進一步推進互聯網租賃自行車行業跨部門、跨層次綜合監管，督促共享單車營運企業切實承擔企業管理責任，這就要求執法力度和溫度并存，用精細化管理來破解頑疾”“在加大對非機動車安全執法力度的同時，應彰顯城市溫度”……同孫曄、邵菊敏委員一樣，每一項立法調研、每一場監督檢查，委員會都會鼓勵不駐會委員積極報名參與，并從人民需求出發精心準備發言。委員們則在履職實踐中，學習習近平總書記在體驗群眾疾苦中萌生為民情懷，在地方治理實踐中增進為民情懷，在擔當崇高使命中彰顯為民情懷，傳遞人民的心聲，用心為人民服務。