關于加快區塊鏈產業高質量發展的思考
——以江西省撫州市為例

胡小紅 周 旺

［提 要］區塊鏈是戰略性新興產業，發展區塊鏈產業是大勢所趨。文章詳細闡述了撫州市發展區塊鏈產業的重要意義及發展現狀，深入分析了制約發展的主要因素，有針對性地提出了推進高質量發展的對策建議。

區塊鏈是信任機器，是價值互聯網的核心基礎，是新基建的基礎性工程，更是戰略性新興產業。撫州大力發展區塊鏈產業，對于優化產業結構、增強產業發展活力、提升公共服務水平，具有非常重要的意義。

一、撫州市發展區塊鏈產業的重要意義

（一）發展區塊鏈有助于促進地區產業結構調整升級

20世紀90年代，美國通過發展信息技術帶動了工業技術的發展，成功實現了產業結構有效調整，順利促進了經濟的騰飛。作為新一代信息技術，區塊鏈可以有效解決傳統產業中存在的信息不對稱、交易成本高、產銷脫節等問題，是傳統產業結構調整升級的助推器。撫州是農業大市，產業結構雖在不斷優化，但與發達地市相比，還存在一定差距，仍需進一步優化。撫州如果加快區塊鏈等新一代信息基礎設施建設、發展區塊鏈上層應用、培育區塊鏈產業， 將不僅能有效推進“區塊鏈+農業”“區塊鏈+制造”“區塊鏈+服務”等實現高質量跨越式發展，而且還有助于對本區域產業結構進行優化調整，從而增強本區產業競爭力。

（二）發展區塊鏈有助于激發地區產業發展活力

創業創新不僅能推進地區經濟增長，而且還能激發地區產業發展活力。區塊鏈是引領未來價值網絡生態的核心技術，其發展有利于地區培育創業創新的濃厚氛圍。隨著區塊鏈被國家納入新基建范疇,許多企業加快了發展區塊鏈的步伐。在未來，將會有更多企業選擇發展區塊鏈。發展區塊鏈可以提升中小微企業的信任度； 可以有效提高中小微企業的工作效率，降低成本；可以培育發展新業態、新模式；可以帶動上下游相關的數據存儲、數據計算、數據確權、數據應用等相關產業發展，最終實現人才項目落地，帶動創業創新。撫州在農產品電商、制造業數字化轉型、大數據應用、康養、本地生活服務等領域具備創業創新的基礎，可以下大力氣在“區塊鏈+農產品電商”“區塊鏈+制造業數字化轉型”“區塊鏈+康養”等方面做創新創業文章，這不僅有助于優化產業結構，而且還有助于增強地區的產業發展活力。

（三）發展區塊鏈有助于提升地區公共服務水平

隨著區塊鏈技術的快速發展，區塊鏈應用范圍越來越廣。區塊鏈應用不再局限于金融領域，在政務、公共服務等領域也有廣泛應用前景。區塊鏈技術應用于電子政務、公共服務領域有助于提高公共服務效率和服務水平。區塊鏈技術的去中心化、不可篡改、公開透明等獨特特點可以有效破解當前公共服務領域存在的數據不對稱、數據傳輸效率低下、數據被篡改等問題。如區塊鏈提供的去中心化的完全分布式數據存儲及分析模式，可用于確保重要的基礎設施， 如操作系統和存儲數據沒有被篡改，可以監控系統軟件的狀態和完整性，確保所傳輸的數據正確無誤，進而從根本上提高公共服務的工作效率和服務水平。撫州大力發展區塊鏈產業將能夠為地區公共服務能力提供強有力支撐，通過“區塊鏈+”，實現在政務、教育、醫療、交通、氣象、科技等領域的服務模式創新，有助于提升地區公共服務水平，進而推動政府數字化轉型升級。

二、撫州市區塊鏈產業發展現狀

（一）產業布局步伐加快

隨著區塊鏈技術應用逐漸由數字貨幣領域向金融領域乃至醫療、司法、物流等更多領域延伸，各級政府對區塊鏈技術的應用越來越重視， 同時也加快了對區塊鏈產業發展的布局。作為江西數字經濟創新發展試驗區，撫州緊跟時代步伐，在2020年出臺了《撫州市數字經濟發展三年行動計劃(2020—2022年）》，該文件對區塊鏈產業發展進行了布局，指出要“積極開展區塊鏈應用場景探索”“推動區塊鏈技術和行業應用的融合發展。到2022年，打造成全省區塊鏈應用研究中心”。在《撫州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中，也把區塊鏈產業培育作為撫州數字經濟重大工程，并強調要“推進八分量區塊鏈綜合服務平臺等項目建設，積極開展區塊鏈應用場景探索和試點示范，加快推進基于區塊鏈的供應鏈金融平臺、碳幣數字資產交易平臺、 生態農產品全流程追溯管理平臺、 變電產業區塊鏈綜合服務平臺等應用落地。”近年來，受政策鼓勵和驅動的影響，撫州一些部門或市場主體對區塊鏈產業進行了布局和應用探索，如江西省稅務局的“土地出讓金+區塊鏈”應用,于2022年6月在撫州上線成功運行；江西八分量信息科技有限公司簽約的崇仁區塊鏈綜合服務平臺項目正在建設中；江西思極智云數字科技有限公司在撫州區塊鏈基礎網絡布局方面也做了有益探索；等等。

（二）信息產業持續增長

撫州市電子信息產業持續增長，“十三五”期間，新一代信息技術產業發展迅猛，與“十二五”末相比，總產值從41.6億元增至142.5億元，年均增長27.9%。2021年1至8月，電子信息實現營業收入共計131.91億元，同比增加72.1%。

（三）企業數量不斷增加

近年來，隨著區塊鏈技術的發展，撫州從事區塊鏈技術開發與服務的企業數量在不斷增長。根據天眼查顯示，截至2022年5月，撫州提供區塊鏈技術相關軟件和服務的企業達49家，其中2021年成立28家，占總數的57%，2022年新增區塊鏈企業數量有望超過2021年。

三、制約撫州市區塊鏈產業發展的主要因素

近年來，撫州市雖然在區塊鏈產業方面進行了布局，得到了一定發展，但仍處于培育階段，與國內發達城市地相比，產業規劃不夠明確、自主核心技術創新不夠、人才不足、產業生態不完善等問題還比較突出。

（一）產業規劃不夠明確

近年來，撫州市出臺了一些與區塊鏈產業發展相關的文件，如《撫州市數字經濟發展三年行動計劃(2020—2022年）》《撫州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件，在這些文件中對區塊鏈產業發展雖有涉及，但不夠系統，沒有給出區塊鏈產業發展的總體系統方案、路線圖和時間表，沒有明確區塊鏈產業發展所需要的配套政策措施等。區塊鏈產業發展是一個系統工程，如果沒有系統規劃，將會直接影響其發展進程，不利于產業健康快速發展。

（二）自主核心技術創新不夠

近年來，撫州加快了區塊鏈技術和產業發展的步伐，但區塊鏈技術及產業發展仍處于起步階段，仍存在標準不完善、場景缺乏、平臺異構等問題。主要原因：一是技術不夠成熟，缺乏關鍵的自主核心技術。一方面撫州區塊鏈公司大部分成立不久，撫州各高校大多未開設與區塊鏈相關的專業課程，所以，在共識機制、加密算法、 智能合約等基礎核心技術研究方面，還處于起步和摸索階段，在全國區塊鏈開源平臺上缺少話語權和影響力。另一方面，在解決高能耗、數據存儲空間及大規模交易處理等技術問題方面，也亟需技術創新。二是技術集成創新支撐不足。目前，撫州在區塊鏈、大數據、云計算、5G、人工智能等前沿新興領域紛紛布局，推進了一大批項目和平臺載體落地，如撫州市電子金融保證平臺、 碳普惠公共服務平臺等，但在區塊鏈與大數據、云計算、5G、人工智能等前沿新興領域的技術融合方面研究并不夠深入［4］。

（三）區塊鏈人才不足

自區塊鏈技術上升為國家戰略之后，區塊鏈產業加速爆發，區塊鏈企業數量急劇上升。隨著區塊鏈企業數量的增多，區塊鏈人才需求進一步增長。然而，我國區塊鏈人才卻非常緊缺。根據國際權威咨詢機構Gartner預測，隨著區塊鏈技術的發展，中國區塊鏈人才缺口將達75萬以上。而經濟相對落后的撫州，區塊鏈人才更是明顯不足。在引進人才方面，撫州雖已采取了“雙返計劃”“揭榜掛帥”“政策優惠”等多種舉措招引人才，但是由于待遇及其他條件不及發達地區、“政策優惠” 難以兌現等原因，招引的區塊鏈人才數量非常有限；在培育人才方面，由于撫州不僅高等院校相對較少，而且開設區塊鏈相關課程也較少，導致培育的本土區塊鏈人才也相對較少。調研發現，撫州的有些企業因為區塊鏈人才不足，需從總部臨時借用相關人才，有的企業甚至只能放緩發展步伐。區塊鏈人才不足，一定程度上影響了撫州區塊鏈產業的發展。

（四）產業生態有待優化

良好的發展環境是一個產業生存發展并壯大的基礎。當前，撫州區塊鏈產業的發展環境并不理想，仍需進一步優化。一是思想不統一。 部分企業及個人對區塊鏈內涵不夠了解，誤認為區塊鏈就是“挖幣”，沒有清楚地認識到區塊鏈技術對產業發展的重要性和緊迫性，對撫州發展區塊鏈產業的前景也不看好。二是機制不完善。在考核干部方面，沒有把區塊鏈產業發展納入領導干部實績考核范圍；在監管方面，存在監管手段滯后、監管職責不夠明確等問題；在實際工作方面，推進產業發展的力度不夠。三是金融支撐缺位。調研發現，近年來撫州對外簽約項目不少， 但實際落地的數量不多、層級不高。一個關鍵原因，就是金融支撐嚴重缺位，難以滿足投資方融資需求。另外，部分區塊鏈企業在發展過程中也遇到資金瓶頸，導致發展滯緩。四是網絡安全有待加強。區塊鏈產業健康發展需要網絡安全保駕護航，新聞媒體頻頻報出網絡安全事件，這些應引起高度重視。

四、推進撫州市區塊鏈產業高質量發展的對策建議

（一）加強頂層設計，制定產業發展規劃

發展區塊鏈產業是大勢所趨，撫州應抓住區塊鏈發展的重要機遇，強化頂層設計，制定區塊鏈產業發展規劃，推動區塊鏈產業發展,為經濟高質量發展注入新的動力，實現經濟跨越式發展。一是加快制定撫州區塊鏈產業發展總體規劃。編寫規劃時，一定要以中央、省市相關文件為指導，借鑒北京、廣州等區塊鏈產業發展較好地方的經驗，并結合撫州實際情況，制定區塊鏈產業發展的總體規劃方案，在總體規劃方案中要明確區塊鏈產業發展的路線圖、時間表。二要制定相關扶持政策。圍繞區塊鏈核心產業、關聯產業及配套產業等方向重點發力，在配套保障、龍頭企業培育、鼓勵科技創新、設立專項資金等方面出臺較為詳細、精準的扶持政策，助力區塊鏈產業快速發展。

（二）加快核心技術研發，推進技術集成創新

一要加強對區塊鏈核心技術研究，推進區塊鏈技術的創新。通常來講，區塊鏈技術是利用塊鏈式數據結構來驗證與存儲數據、利用分布式節點公式算法來生成和更新數據、利用密碼學的方式保證數據傳輸和訪問的安全、利用由自動化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數據的一種全新的分布式基礎架構與計算范式。 要加強對區塊鏈核心技術的研究，離不開對分布式計算理論、密碼學理論、數據結構等基礎理論的研究。因此，一要加強區塊鏈基礎理論的研究，推進核心技術創新。撫州不僅要引導東華理工、贛東學院、撫州職業技術學院及相關科學院所加強對區塊鏈相關的基礎理論進行研究，推進技術創新，而且還要引導區塊鏈企業、數投公司加大區塊鏈核心技術攻關投入力度，推動形成自主、安全可控的區塊鏈支撐體系。二要推進區塊鏈關鍵技術集成創新。 撫州應進一步推進區塊鏈和大數據、云計算、人工智能、5G、移動互聯網等前沿新興技術的深度融合，重點聚焦“區塊鏈+社會民生”“區塊鏈+智能制造”“區塊鏈+政務服務”“區塊鏈+數字金融”等融合領域，加快推進一批以區塊鏈為基礎的應用落地，打造一批具有帶動力的應用示范工程。

（三）加大人才引育力度，培養區塊鏈產業技術人才

人才是區塊鏈產業創新發展的動力，可考慮采用“外引+內育”相結合的方式，以“不為所有，但為所用”為主要原則，加強區塊鏈產業的招才引智。在外引人才方面，要創新引進方式，通過多渠道多途徑引進區塊鏈人才，并且要提供更多的政策優惠，對區塊鏈人才特別關心的住房、子女入學、稅收等問題，要提供更加優厚的待遇；對于高層次人才可采用柔性引進的方式，比如可以支持用人單位在數字經濟領跑的上海、北京、深圳等城市設立“人才飛地”，允許區塊鏈人才研發在外地，項目落地生產在撫州。在內育人才方面，首先，要鼓勵本地的東華理工大學、贛東學院、撫州職業技術學院等開設區塊鏈及相關專業，并與本地企業開展產學研合作，培養一批區塊鏈復合型人才；其次，可通過與省內外重點高校、科研院所、龍頭企業共建分校、分院、分園等形式培養人才，比如上饒市就與阿里巴巴集團共建江西阿里云大數據學院。撫州可借鑒其方式，培養區塊鏈人才，夯實本地區塊鏈人才基礎；再次，對從業者進行職業培訓，提升從業者的區塊鏈及相關專業素養，培養實用型的區塊鏈人才。

（四）優化產業發展生態，營造區塊鏈產業發展沃土

良好的產業發展生態是產業集聚發展的加速器。一是要統一思想，凝聚數字共識。思路決定出路。要形成全市上下一心、同心協力共抓區塊鏈產業發展的良好局面，就必須統一思想，凝聚共識。首先，要加強區塊鏈技術的內涵、本質及其發展的重要性等宣傳教育，提升對區塊鏈的認識；其次，可圍繞“如何推進撫州區塊鏈產業高質量發展”在全市上下開展解放思想大討論，以形成共識。二是要多點發力，完善相關機制。首先，完善考核機制。要將區塊鏈產業發展納入領導干部實績考核范圍，充分發揮考核指揮棒作用；其次，完善監管機制。統籌規劃撫州大數據發展局、撫州科技局等相關部門面向區塊鏈產業的職能定位， 明確職責邊界，加大政策協調，推動監管政策的不斷創新。明確監管框架和監管路線，制定精細化的監管措施，分類施策，精準施策；再次，完善工作機制。建立常態化調度機制，及時解決區塊鏈產業發展過程中的問題。如每半個月進行一次調度；建立區塊鏈產業鏈的鏈長制度，負責產業的發展。三是要多管齊下，緩解融資困局。為了解決資金緊缺的問題，可以市區協同建立“母基金+子基金”的區塊鏈產業發展基金體系，切實破解招商中的資本手段缺失難題；也可以建立和完善信貸風險分擔機制，鼓勵開展投貸聯動，打造區塊鏈產業專屬信貸融資模式，暢通銀行信貸支持區塊鏈企業的渠道。四是要強化保障，筑牢安全防線。首先，要建立集風險報告、情報共享、研判處置為一體的網絡安全動態感知云平臺。通過該平臺能提前感知網絡安全風險，并及時進行自我防御；其次，要加快發展擬態防御、電子認證、數據加密、容災備份等網絡安全新技術，提升撫州數字經濟安全能級；再次，要加強網絡安全防護知識宣傳，提高全民數據安全意識，共筑網絡安全防線。