審計(jì)整改常見(jiàn)問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略

肖美英

摘 要 在審計(jì)監(jiān)督工作中，審計(jì)整改是重要的手段，能有效維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性。有效運(yùn)用審計(jì)整改，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 審計(jì)整改 重要性 常見(jiàn)問(wèn)題 策略

一、前言

審計(jì)監(jiān)督工作能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭示問(wèn)題，但社會(huì)公眾更加關(guān)注審計(jì)整改、審計(jì)成效。然而在實(shí)際審計(jì)工作中，往往是審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，審計(jì)整改沒(méi)能及時(shí)跟上，嚴(yán)重影響了審計(jì)監(jiān)督效能的真正實(shí)現(xiàn)。[1]

二、審計(jì)整改工作的重要性

審計(jì)整改是審計(jì)工作的重要組成部分，審計(jì)工作要想順利開(kāi)展，審計(jì)整改具有至關(guān)重要的作用。

其一，既能有效推進(jìn)依法治國(guó)，又能為反腐倡廉工作作出更大的貢獻(xiàn)。積極有效地開(kāi)展審計(jì)工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)的企業(yè)和機(jī)關(guān)隱藏的相關(guān)問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違法亂紀(jì)行為，從而有效保障國(guó)家利益。

其二，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定平衡地發(fā)展。審計(jì)工作在有效開(kāi)展和具體實(shí)施的過(guò)程中，審計(jì)單位積極指正被審計(jì)單位存在的問(wèn)題，從而有效維護(hù)國(guó)家財(cái)政安全，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)得以健康持續(xù)地運(yùn)行。

其三，能夠有效提升審計(jì)效率。審計(jì)整改能糾正審計(jì)制度中存在的相關(guān)問(wèn)題，健全相關(guān)的審計(jì)制度，從而保證審計(jì)工作能夠順利而有效地開(kāi)展。

三、審計(jì)整改中存在的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）審計(jì)整改工作流于形式

由于部分地方領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)機(jī)關(guān)、被審計(jì)單位對(duì)整改工作認(rèn)識(shí)不足，重審計(jì)輕整改，地方保護(hù)主義思想等使審計(jì)整改難以落到實(shí)處。比如，使用專(zhuān)項(xiàng)資金等方面的問(wèn)題，即便審計(jì)查出來(lái)了，但因?yàn)榈胤截?cái)力不足，處理時(shí)有些領(lǐng)導(dǎo)“于心不忍”予以保護(hù)，被審計(jì)單位只是答應(yīng)日后重新制定或者修訂相關(guān)制度，加強(qiáng)管理。還有政府采購(gòu)和投資工程沒(méi)有實(shí)行招投標(biāo)等問(wèn)題，雖然查出來(lái)了，客觀上已無(wú)法整改，只能在日后的工作中進(jìn)行規(guī)范和改進(jìn)。有的被審計(jì)單位認(rèn)為只要將應(yīng)繳的財(cái)政資金上繳了，受到了處罰，也就是審計(jì)整改到位了。另外，審計(jì)處理和審計(jì)建議的不可操作性對(duì)審計(jì)整改的效果也有一定的影響。

（二）敷衍塞責(zé)，蒙混過(guò)關(guān)

審計(jì)過(guò)程中還存在敷衍塞責(zé)、蒙混過(guò)關(guān)的現(xiàn)象，導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法公正地開(kāi)展。有的審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)工作的過(guò)程中，利用自身的特權(quán)，常常睜一只眼、閉一只眼，不能?chē)?yán)格依法開(kāi)展審計(jì)工作。還有一些被審計(jì)單位為了能夠通過(guò)審計(jì)，而制造一些虛假信息，將無(wú)中生有的信息編成各種理由蒙混過(guò)關(guān)，致使審計(jì)單位無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也無(wú)法追究相關(guān)責(zé)任，審計(jì)工作成了一種形式，實(shí)際并沒(méi)有真正地得到落實(shí)，審計(jì)工作重要的作用沒(méi)有充分地體現(xiàn)出來(lái)，審計(jì)監(jiān)督的作用也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

（三）欠缺強(qiáng)硬的督辦手段

開(kāi)展審計(jì)工作的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，被審計(jì)單位一再拖延，不能盡快改進(jìn)。對(duì)于整改督辦工作，相關(guān)部門(mén)不能積極配合。開(kāi)展審計(jì)工作的過(guò)程中沒(méi)有強(qiáng)硬的督辦手段，對(duì)于不配合的單位和機(jī)關(guān)，欠缺具體的懲罰制度，致使有些單位和機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)工作沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏公正公平的審計(jì)意識(shí)。

四、解決審計(jì)整改常見(jiàn)問(wèn)題的策略

（一）將審計(jì)整改工作落到實(shí)處

在審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)處理處罰意見(jiàn)和審計(jì)建議以后，相關(guān)單位或者個(gè)人必須積極改正，樹(shù)立審計(jì)權(quán)威，使審計(jì)工作能夠真正落到實(shí)處。相關(guān)單位日常運(yùn)行的過(guò)程中，必須遵紀(jì)守法，在審計(jì)工作的開(kāi)展上，必須與審計(jì)機(jī)關(guān)積極配合，實(shí)事求是，不能編造信息和虛報(bào)信息。地方領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位都應(yīng)該增強(qiáng)審計(jì)整改意識(shí)，將審計(jì)整改真正放在心上。在審計(jì)工作開(kāi)展的過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該積極配合，從而使審計(jì)工作真正落實(shí)到位，不流于形式。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督，依法審計(jì)

審計(jì)的最終目的是查錯(cuò)糾弊，提高經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)國(guó)家治理。審計(jì)要取得這一成效，就要審計(jì)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展審計(jì)工作，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)水平方面下功夫，將審計(jì)質(zhì)量貫穿審計(jì)過(guò)程始終。通過(guò)嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭示問(wèn)題，更要揭露和反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題，在認(rèn)真研究分析的基礎(chǔ)上，從制度、體制、機(jī)制方面提出恰當(dāng)、可操作和針對(duì)性的審計(jì)建議，便于被審計(jì)單位積極采納，也有利于為地方黨委、政府的決策部署提供參考，促使其完善相關(guān)體制機(jī)制制度。

（三）采用強(qiáng)硬的督辦手段

審計(jì)整改過(guò)程中，由于欠缺強(qiáng)硬的督辦手段，被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)問(wèn)題的嚴(yán)重性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，總是存有僥幸心理，不積極整改，阻礙了審計(jì)工作的有效開(kāi)展，國(guó)家的利益也會(huì)因此遭到嚴(yán)重破壞。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)除了常規(guī)的審計(jì)整改檢查外，對(duì)于一些不能積極整改的被審計(jì)單位，必須采用強(qiáng)硬督辦的手段和嚴(yán)厲懲罰的有效措施。一是將重要問(wèn)題以審計(jì)要情、審計(jì)要目、專(zhuān)題報(bào)告為載體向黨委、人大、政府反映，建立健全整改問(wèn)責(zé)機(jī)制，并將整改結(jié)果作為考核被審計(jì)單位的硬性指標(biāo)。二是依靠社會(huì)輿論監(jiān)督促進(jìn)整改，審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公告范圍，將問(wèn)題整改情況作為審計(jì)結(jié)果公告的重要內(nèi)容，讓審計(jì)工作置于全社會(huì)監(jiān)督之下。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展審計(jì)工作的過(guò)程中，因?qū)徲?jì)整改的力度不夠，有些問(wèn)題是“屢審屢犯”，這不僅嚴(yán)重影響了審計(jì)免疫功能的充分發(fā)揮，也在很大程度上降低了審計(jì)的威信。所以，不斷加強(qiáng)審改整改工作仍然是審計(jì)部門(mén)一項(xiàng)至關(guān)重要的任務(wù)。

（作者單位為辰溪縣審計(jì)局）

參考文獻(xiàn)

[1] 廖燕.國(guó)有企業(yè)審計(jì)整改存在的主要問(wèn)題、成因及對(duì)策[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2017（03）：26-29.

[2] 毛鵬程.審計(jì)整改中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].審計(jì)月刊，2015（10）：28-29.