高職院校國際交流與合作運行機制探究

趙 冉

（北京經濟管理職業學院外國語學院 北京 100102）

在新的歷史發展階段，黨和國家比以往任何時候更迫切需要人才。2020年教育部等多部門共同發布的《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》中明確地指出了新時代高等教育在人才培養層面肩負的重要任務，即培育具備全球視野的高層次人才。2021年，國務院為推動新時代職業教育的健康、高質量發展，印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，強調要“打造中國特色職業教育品牌”，通過提升中外合作辦學水平，加強與國際高水平職業教育機構和組織合作，拓展中外合作交流平臺，探索“中文+職業技能”的國際化發展模式等途徑提升職業教育的人才培養質量。

1 高職院校國際合作建設困境

1.1 “學歷門檻”制約高職院校國際化建設

當前就業市場的“學歷門檻”，讓“本科”學歷凌駕于“高職”學歷之上的優越感深入人心。面對“學歷偏見”，許多高職院校為提升辦學水平和知名度，通過與國外高校、行業、企業等聯合辦學模式，提升人才培養質量。即便如此，學生在就業時仍然會受到第一學歷的影響，被就業市場的“學歷門檻”拒之門外，這一方面導致高等職業教育受到的關注度不高、進而國際化程度弱化的局面；另一方面，高職院校國際化合作存在被動性，在合作對象上缺乏較為優質的國外合作院校。

1.2 高職院校國際合作模式亟待多元化

當前，聯合辦學、對接國際證書這兩種方式已經成為國內多數學校通用的合作模式。其中，聯合辦學可以理解為是由我國的職業院校與國外學校、行業、企業聯合辦學，其中比較常見的合作模式包括：1+2 模式、2+1 模式或專升本3+2 模式，學生可以自主選擇學習方式。這種合作模式大都無法深入推進教學資源整合和教學模式優化；另一種是國際通用專業證書的合作模式，國內高職院校與國外學校、行業、企業根據需求聯合培養人才，學生在國內學習國外專業課程，考試通過后可獲得國際通用的技能證書。

1.3 高職院校國際合作管理運行機制不健全

目前，高職院校的國際合作在形式上主要是在課程設計、教學改革、科研成果、師資培訓等方面的交流與結合，但是由于高職院校行政化和文化背景等方面的差異，高職院校國際合作管理運行機制尚未健全以及合作評價體系的不完善也導致國際合作質量無法保證。此外，有相當一部分高職院校的國際交流合作職能由行政部門來承擔，沒有成熟的專業管理隊伍，現有的人員不足，業務不熟練，單憑現有的人力并不足以讓國際合作項目良性運轉，非常容易出現項目管理運行不規范、不暢通的情況。

2 健全高職院校國際合作運行機制

推進更深入的國際交流與合作，要健全國際合作運行機制，高職院校除了要強化自身的內涵發展以外，還需要與政府、行業、企業四方聯動、協同創新，形成“政府搭建平臺、行企雙向融合、學校內涵發展”的良性運行機制。

2.1 政府政策引導搭建高職院校國際合作平臺

2.1.1 完善高職院校國際合作引導機制

開展國際交流與合作需要配備專業人員來統籌規劃、協調發展，就目前而言，國內基本沒有組織協調高職院校國際合作各方利益的機構，更談不上監管和統籌評價人才培養實施過程。筆者認為，政府應該起到引導的作用，出臺一系列的法律法規，充分利用市場的調節和配置作用，為參與國際合作的各方搭建平臺，指定專門的組織來統籌各方；政府在高職院校、行業和企業之間搭建平臺后，在統籌協調各方效益、規避和監管各類風險等方面也應當起到積極引導的作用。

2.1.2 健全高職院校國際合作制度

國際交流與合作的教育模式需要從頂層設計層面入手，嚴格把關門檻。為此，監管部門必須要依據實際情況設置較高的執業門檻，確保國際交流與合作項目的質量。通過不同形式，高標準嚴要求進行資格認證，同時，政府出臺高職院校國際交流與合作的政策，制定合理的法律法規進行行業監管，做到有法可依。

2.2 行企深度融合創新高職院校人才培養模式

2.2.1 構建高職院校人才實踐培養平臺

行業和企業在高職院校國際化人才培養過程中發揮了越來越重要的作用，要達到行業、企業與政府的深度融合，加快培養能夠滿足市場需求，擁有國際視野，掌握國際標準的優秀人才。同時，要把各方資源有機整合起來，優化資源配置，激勵行業、企業參與學校人才培養計劃和過程，培養企業所需的人才，提高學生對未來工作的適應能力，增強其就業能力。另外，高職院校還要依據人才能力需求和崗位要求，將之反饋到各專業課程教學改革中，實現教學內容與崗位內容的深度融合，提升人才培養質量。

2.2.2 行業、企業為高職院校國際合作搭建信息共享平臺

搭建國際合作信息共享平臺，動態記錄和反饋人才需求，確保行業、企業人才需求與高校人才培養目標及時對接。面對當前日新月異的發展現狀，以及各個行業不斷更迭的技術和標準，如何及時把握社會經濟發展變化，掌握國際化人才的需求現狀甚至預判未來人才培養方向，成為高等職業院校有效培養高質量國際化人才的關鍵之一。這要求高職院校能夠及時獲取、更新有關信息，然而，當前在高職院校國際化人才培養領域沒有一個官方平臺整合相關信息資源，如有關高職教育國際交流與合作的信息、中外辦學機構和中外合作項目等等。搭建國際合作建設工作信息共享平臺此時就顯得尤為重要，平臺可以實時更新國際合作項目、國際交流或者共建的案例分享，依照不同行業整合信息資源，成為信息更新快、內容全、覆蓋面廣，操作靈活便捷的國際合作建設工作信息共享平臺。

2.3 高職院校需健全國際合作運行長效機制

2.3.1 完善運行機制 提升自身的管理水平

從目前高職院校內部的現狀來看，部門和人員的職責不清，工作的目標不明確、運行機制不順，導致國際化建設工作思路不清晰、工作框架散亂，沒有系統性的建設規劃，缺少推進落實的有效抓手。所以，高職院校要主動“走出去”，向世界一流職業院校學習，以國際交流與合作項目實施為抓手，在主管部門和行業、企業的聯動下，大膽突破運行機制中的桎梏，提高自身管理能效；另外，學校的外事管理部門應建立完備的外事管理制度，建立專門國際項目合作部門，配備專門的管理隊伍，規范辦事規則和流程，完善約束和監督機制，為更好地開展國際交流與合作奠定基礎。

重慶城市管理職業學院在國際化工作中始終把握“堅持黨對外事工作的統一領導”這一原則，認為“只有學校有國際化的發展視野，才能培養出具有國際水準的高素質人才”。學校有專門部門負責國際化工作，通過專門化、體系化的管理，讓學生順利出國，教師能夠通過選拔參與外派。學校已經形成完備的學生出國管理工作體系，涵蓋健全的制度保障、廣泛的宣傳渠道以及細致的過程管控。通過設立海外教師工作站，教師參與規范選拔、定制化的培訓，經過全程測評監督獲取相關證書，保證教師的培養質量。

江蘇農牧科技職業學院實行院黨委書記分管國際化工作，設立專門的外事辦公室，健全教師外派、學生出國以及留學生管理制度。在教師國際化培養方面，通過政策引導、完善機制，整合資源，以培訓促發展，實現“外辦搭臺，教師唱戲”，提升教職工積極性；立足學院品牌專業，明確專業人才建設重點、構建教育體系、引進教育資源、對接國際職業標準、推動師生交流；制訂靈活的學分制度和激勵制度，鼓勵學生出國留學；組建一支懂外事、能力強、辦事效率高的外事行政管理人員梯隊，把握細節，滴水不漏，為學校的國際建設工作保駕護航。

2.3.2 多途徑培養國際化師資

打造中國職業教育品牌，培養國際化人才，必須要有一只技術水平強、擁有國際視野的教師隊伍。目前很多職業院校通過加強國際互訪提升教師的國際化水平，但是普遍存在國際化深度不夠的問題。

除了采取出國培訓、研修、學術訪問、合作研究等傳統的國際合作模式，高職院校還應該從以下兩方面加深國際合作。一是高質量海外資源的“引進來”，例如江蘇農林職業技術學院通過引進海（境）外人才開展長短期授課、科研合作、聘請海（境）外高校教師擔任名譽教授等方式提升教師科研素養；二是鼓勵學校教師“走出去”，教師參與外派工作，服務境外培訓基地，提升業務素質和教學質量，例如一些高職院校依托“一帶一路”參與援非計劃，委派學校教授擔任非洲技術專家，破解技術難題、引進優良作物品種、在當地開設技術培訓班，提升院校國際服務水平。同時，江蘇農林職業技術學院也積極參與肯尼亞大中專升級項目，提供實訓室、設備維護、課程培訓等服務。

國際合作的具體舉措，要從學校的特點和實際出發，但是無論是優質資源的“引進來”還是教學團隊的“走出去”，都必須要緊緊圍繞政策方向和地區經濟發展需求，在服務經濟發展的同時，提升院校的國際服務水平，從而從語言、技能和實踐能力等多方面提升教師隊伍的國際化素養。

2.3.3 “雙進雙出”注重高職院校課程國際化建設

課程國際化是高職院校國際化建設工作中的重要內容和載體，授課內容應對標國際標準，就其表現形式而言不應僅限于英語或外語授課，也可以參考雙語或漢語授課，通過雙語課堂實現文化雙向交流。以錫林郭勒職業學院為例，學院秉承“立足共贏，開放辦學”的理念，依托“一帶一路”政策下誕生的“對蒙職業教育培訓基地”深入開放，在課程建設方面引進海（境）外學者開展長短期授課，如：邀請意大利音樂學院的教師授課、引進中德諾浩項目等國外大學的優質資源，促進教育理念與國際理念接軌，同時十分注重留學生在校的教學質量和規范管理，在教學內容方面注重文化交流，該校“蒙醫”專業憑借多年積累的優異口碑吸引了許多留學生，成為學校的熱門專業。此外，學校在留學生課程中重視漢語教學，描繪中國風貌，在雙語教學的過程中，學生不僅學會了漢語，也了解了中華優秀傳統文化，實現文化雙向交流。因此，課程國際化不僅要做到優質資源“引進來”，也要關注中華優秀傳統文化“走出去”。

3 結語

新時代，現代職業教育必將向更高質量發展，高職院校的國際化建設，也將擁有更廣闊天地。面對國際化建設中的挑戰與機遇，高職院校需要始終立足“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”的人才培養目標，對標國際標準，依托國家戰略和區域經濟發展，結合院校優勢特色，搭建國際化工作框架，打造國際化人才以及師資培養體系。盤活政府、行業、企業優勢資源，形成聯動，在優質海外資源“引進來”的同時，注重高職院校的教師、學生、特色專業、中國文化“走出去”，實現文化雙向交流，開放共贏。隨著各高職院校在國際化建設道路上的不斷探索和實踐，今后將形成更為體系化、操作性強、可推廣的體制機制，高職院校的國際服務水平將有更進一步的提高，師資水平和人才培養質量也將隨之有顯著提升，新時代的職業教育大有可為。