新冠肺炎疫情背景下地方政府公信力影響因素研究
——以H市農村調查為例

周恩毅，余晶

西安建筑科技大學公共管理學院，陜西 西安 710055

政府缺乏信譽，就沒有權威。愛德曼公司于2019年向外界公布的全球信任度調查報告表示，在2019年度，公眾對政府、企業和NGO組織的信任水平依次為47%、56%、56%，前者最低。但中國受訪者對政府的信任度水平在全球居高不下，位于榜首，其在2018年為84%，在2019年繼續增長為86%。2019年新冠肺炎疫情突然爆發，橫掃全球，其在給社會帶來負面影響的同時，也讓公眾對政府的信任水平出現了一定程度的變化。探究是何種因素致使地方政府公信力受到影響？地方政府要采取怎樣的手段來取得民眾更高的信任？這是很多國家都需要迅速解決的難題。

1 文獻回歸

1.1 地方政府公信力的內涵

現階段，學術界涉及政府公信力概念的解釋有兩種主流觀點，公信力的含義也有兩類：第一類是從公眾主體、政府客體視角切入，對其含義的解釋又有兩種觀點：此代表人物有米勒(2008)等。一種觀點是公眾對政府行為的認可度評價就是政府公信力，另一種觀點則認為公眾對政府的信任程度就是政府公信力。第二類是從政府主體、公眾客體視角切入，含義解釋也有兩種觀點，其中一種指出政府贏得公眾信任的能力就是政府公信力，另一種觀點則表示政府公信力是政府具備的一種權威資源，此代表人物有吳威威(2003)、楊金木(2006)。很多學者在綜合上述觀點以后，認為可以從這兩個視角切入來定義政府公信力，即政府贏得公眾信任的能力和公眾對政府的信任即為政府公信力[1]。……