城市知識創新能力研究
——以內江市為例

楊豐悅

（內江師范學院 a.經濟與管理學院；b.沱江流域高質量發展研究中心，四川 內江 641100）

0 引言

我國一直把創新作為經濟社會發展的動力源泉，重視完善相關政策，始終把自主創新能力的提升作為經濟結構轉型升級的中心工作，以增強國際競爭力，并把建設創新型國家作為今后的重大戰略目標。黨的十九大報告指出，從2020 年到2035 年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15 年，基本實現社會主義現代化。到那時，我國經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創新型國家前列。在新時期，知識作為一項戰略性與關鍵性的資源，是知識經濟時代背景下最根本的生產要素，而知識創新能力也成為影響區域經濟發展后勁及整體競爭力的關鍵性要素。基于此，本文分析相關文獻，梳理了城市知識創新能力指標，通過改進的生產函數模型構建了城市知識創新能力模型，并結合統計數據進行實證研究，提出城市知識創新能力提升路徑。

1 城市知識創新能力指標設計及模型構建

1.1 指標設計

知識創新能力屬于創新能力的一種。技術創新能否實現，取決于知識創新能力的高低，同時技術創新又反作用于知識創新。城市在發展過程中，若知識創新能力不高，其創新水平就很難得到提升。因此，筆者在文獻研究的基礎上，基于城市新知識的創造和應用實現創新能力提升的視角，將城市知識創新能力界定為：一個地區在其構建的知識創新系統里，能高效配置知識資源，以及進行知識創造、知識擴散和知識共享，這個過程中展現出來的知識獲取、知識創造及知識應用的能力。

筆者參考國內學者的研究成果，把知識創新能力以“知識創造、知識獲取、知識應用、知識創新環境”4 個維度進行歸類，選取大多數學者都認同的指標，并通過樣本測試，以變異系數大于0.3 作為指標有效性評價標準，得到鑒別能力較強的、影響城市知識創新能力的6 個指標，如表1 所示。

表1 城市知識創新能力維度及指標

1.2 模型構建

筆者結合不同學者的研究成果，將格里利克斯（Griliches）提出的知識生產函數模型進行改進，城市知識創新能力作為被解釋變量，引入知識獲取、知識創造、知識應用、知識創新環境作為解釋變量，構建模型如下：

式（1）（2）中，k為城市知識創新能力，、、、分別代表知識創造、知識獲取、知識應用、知識創新環境對城市知識創新能力影響的估計彈性，μ為誤差，為年份。

2 對內江市的實證分析

筆者將SPSS 22.0 作為統計分析工具，選用2011—2020 年的四川省內江市面板數據，數據主要來源于《內江統計年鑒》，采用KMO 和巴特利特檢驗分析標準化樣本數據，對各變量間的相關性進行檢驗，結果如表2 所示。

表2 內江市面板數據的KMO 和巴特利特檢驗結果

筆者采用主成分分析法，分析內江市知識創新能力，得到的總方差解釋結果如表3 所示，提取的成分1 的初始特征值為5.350 且累計方差貢獻率為89.172%，能夠解釋絕大部分原始數據主成分分析效果比較理想。

表3 總方差解釋結果

成分矩陣（見表4）的數據表示各個原始變量的表達式的系數，說明了提取的主成分對原始變量的影響程度，用此數據去除以根號下的主成分1的初始特征值5.350就可以求得相關指標各自的系數，見式（3）。用式（3）乘以標準化后的數據，就能測算出內江市知識創新能力。

表4 內江知識創新能力各變量的成分矩陣

在通過單位根、協整檢驗后，發現所有變量在一階差分后都是平穩的，且通過了協整檢驗，說明存在至少一個協整關系；筆者通過異方差、自相關檢驗發現不存在異方差、不存在自相關，表明能夠滿足構建回歸模型的條件，可以進行多元回歸分析，得到回歸結果，即調整后=0.99，方程擬合較好，=2.09，=242.1（=0.000 19），且每個變量系數的值小于0.05，回歸方程成立，可得內江市知識創新能力模型，具體見式（4）：

式（4）中各指標的系數（見表5）代表其對知識創新能力的影響強度。首先，研發經費內部支出（X）對內江市知識創新正向影響最強，每增加1%研發經費內部支出，內江市知識創新能力相應增長0.659%。研發經費內部支出途徑主要包括技術研發、工藝升級等，說明加強科學技術研發，引導企業創新技術、材料、工藝、設備，升級現有生產服務，可以增強企業自身的知識創新能力。

表5 回歸結果

其次，研發人員折合全時人員（X），X每增加1%，Y 相應增加0.438%，說明研發人員的數量增長對知識創新起正向促進作用，其原因可能是研發人員扮演了知識源角色，通過為政府提供決策支持，以及向企業提供咨詢服務、解決方案等方式，為知識創新發展提供了新知識和技術，因此對知識創新產生了較大的正向影響。

而人均GDP、專利申請量、第三產業增加值、技術合同成交額的系數差距較小，說明它們對內江市知識創新能力的正向影響差距不大，且與研發經費內部支出和研發人員折合全時人員相比影響強度較小。

3 內江市知識創新能力提升路徑

3.1 知識獲取層面

推動技術市場交易。首先，成立技術交易征信機構、啟用技術交易征信系統，以便更好地規范技術交易市場，依法統一開展收集、加工、評估相關信息的工作，為技術合同交易提供保障，推動技術交易市場持續發展。其次，推動網絡平臺建設、共享資源。通過建立區域技術交易平臺，可達到共享技術市場之間的信息資源的目的，技術市場信息資源共享又可以增強技術交易的有效性。

3.2 知識創造層面

3.2.1 引進、培育研發人才

研發人員不僅是知識創造的載體，更是提升知識創新能力的核心要素。內江市要重視對科研人才與尖端人才的培養，通過高層次研發人員建設創新創業平臺，打造一支能研發與創新創業的人才隊伍，充分發揮研發人才的創造性。

3.2.2 增加研發經費內部支出

發達國家的企業普遍具有較強的創新能力，這是因為其重視研發投入。因此，內江市可以為研發部門設立專項資金，對擁有核心技術的機構或企業，政府可進行一定的項目資助或貸款補貼。

3.2.3 激勵專利發明

設立專項資金能有效解決企業與市民的專利費用支出問題，以鼓勵更多個人和組織進行專利申請。內江市政府可從當年應用專利獲利的納稅金額中抽取一定比例的資金來鼓勵專利發明人，企業也可從專利產品取得的利潤中拿出相應比例的金額來獎勵設計者，使政策具有更強的針對性。

3.3 知識應用層面

提高專利使用率，加強制定專利技術標準。鼓勵各企業建設專利池，形成產業間技術聯盟專利群，以產生協同效應，更能有效地降低企業創新創造成本，避免造成資源浪費。此外，完善專利服務。政府可以派專員幫助企業解決創新創業中可能會遇到的相關專利問題，鼓勵企業完成專利技術孵化，提高市場競爭力。

3.4 知識創新環境層面

3.4.1 加強基礎環境建設

基礎環境是城市知識創新的基本條件。因此，政府不僅需要在通訊、交通等涉及知識創新的硬環境上下功夫，還需加強文化、金融服務等軟環境的建設。

3.4.2 加大力度引進和管理人才

黨的十九大報告提出，堅定實施人才強國戰略，人才是知識創新中最活躍的要素，是首要資源。政府可以聯合企業制定高層次專業技術人才津貼制度，探索建立長期激勵、低職高聘等制度，形成促進人才發展的政策優勢。