推動“雙碳”目標實現提升民進服務大局意識和能力

民進中央主席 蔡達峰

實現“雙碳”目標是中共中央重大決策，“統籌推進碳達峰碳中和”是中共中央委托各民主黨派中央開展重點考察調研的選題，民進中央以“堅持節約優先，加快形成綠色低碳生產生活方式”為重點，在河北、內蒙古等地開展調研，了解情況、分析問題、提出建議、宣傳政策，目的是推動“雙碳”目標的實現，同時提升民進服務大局的意識和能力。

實現“雙碳”目標是一項系統工程，必須貫徹新發展理念，堅持統籌推進，在統籌推進碳達峰和碳中和的過程中，還有諸多需要統籌推進的因素，比如節約和開發、保護和利用、生產和生活、需求和供給、地方和全國、當前和長遠、投入與收益等。坦率說，我們對此缺乏系統研究和充分積累，需要在調研中加強學習。在此，我談兩點思考：

一、關于節約優先

無論是碳達峰，還是碳中和，都必須堅持“節約優先”。因為節約是普遍推崇的文明行為和優良傳統；節約資源是我國的基本國策；節約能源已寫入我國的法律法規。中共十九大報告明確提出，要“堅持節約資源和保護環境的基本國策……形成綠色發展方式和生活方式”。《中華人民共和國節約能源法》規定“國家實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略”。實現“雙碳”目標的基本任務和重要原則是節約資源，首先是節約碳資源。

通常來說，節約相對浪費而言，指對有價值的東西，減少其消耗的行為，包括對個人和公共財物的節約，也包括對物力和人力的節約。這是一種高度理性的行為，在現實的生產生活中，浪費現象并不少見，厲行節約并不容易，更不總是優先的。為什么要節約？牽扯到對自身利益的判斷，節約公共資源和財富顯然更需要理性；應該節約什么？節省自己的開支、節省人力和精力、節省能源和資源，往往有不同的選擇。

所以，我們在調研中，需要關注浪費資源的現象，包括反思我們在日常生活和單位活動中的問題，剖析影響節約資源和能源的行為習慣、價值取向、利益機制和社會環境，為落實節約優先原則提供具體的對策。

二、關于生活方式

中共中央總書記習近平強調“要大力倡導綠色低碳的生產生活方式，從綠色發展中尋找發展的機遇和動力”。中共十九屆五中全會將“廣泛形成綠色生產生活方式”作為到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標的重要內容。

無論從理論上還是在實踐中，低碳都離不開生活，低碳生活與低碳生產都不容易。首先，生活需要能源、產生能耗，生活節能是現實需要。人類生活的演進，導致了能耗量大面廣地增加，不斷刺激著能源生產，加劇了溫室氣體排放。資料顯示，全球約2/3的排放與家庭活動有關，而飲食、居住、交通的排放占其中的一半以上，所以，低碳生活已具有愈益廣泛的共識。其次，生活節能是大勢所趨。作為一個發展中大國，我國居民生活的能耗，盡管平均水平不高，但總量巨大。隨著經濟發展和城鎮化進程，居民生活要求普遍提高，能源消費需求快速增長，資源壓力明顯加重，需要積極生活節能，創建低碳生活方式，控制資源緊缺的態勢，保持可持續發展。所以，實現“雙碳”目標，必須統籌用碳與節碳的需要，在實現生產節碳的同時，協調推進生活節碳，推廣低碳生活方式，以生活方式轉型倒逼生產方式轉型。

但是，低碳生活并不容易推廣。因為生活方式是長期演變的過程，受諸多因素的影響。在改善生活條件、提高生活品質、享受美好生活的不懈努力中，合理利用資源，主動節約碳能，形成低碳生活方式，需要個人、社會和政府共同努力。

低碳生活需要理念支撐。生活理念支配生活方式，有人以節約為光榮，有人以奢華為時尚，人們對安全、省錢、便捷、耐用、舒適、美觀、時髦等各種追求和選擇，導致了不同的消費需求和生活能耗。應該說，低碳生活不是低檔劣質的生活，但要講清楚它有益于身心的道理。一般來說，好逸惡勞、攀比炫耀、追求刺激的生活態度，容易造成過度消費和鋪張浪費。

低碳生活需要利益機制。對人類而言，能源是必要的、共同的和有限的，人們既要占有和使用，又應該保護和節約。對特定主體而言，節能需要準確理解公共利益與自身利益之間的關系，在改善生活中，恰當地行使權利，合理地使用和占有能源及其產品。對大眾而言，節約就是節省開支，降低生活成本。增加居民開支，應該成為倡導低碳生活的基本原則。

低碳生活需要行為方式。首先是減少取用碳能。堅持體力勞動和體育活動，增進身心健康和生活技能，如手工、步行、騎車等；充分利用非碳（化石）資源，在適宜的氣候環境中，采用自然采光通風、保溫保濕，開展戶外活動；盡可能收集利用太陽能、雨水雪水等；廣泛使用非碳能源產品等。其次是提高用碳效益。精準使用產品，減少不必要耗能，及時關閉電器，合理設定空調標準，按照物品保質保鮮標準有效使用和適度儲備等；循環利用產品，減少使用一次性物品，減少垃圾，回收污染物等；使用低碳節能產品，推廣使用小排量汽車等。

低碳生活需要社會環境。通過特定人群的示范，引導公眾尤其是廣大青少年的推崇和效仿；公共和產品設施的供給，為公眾的節能行為提供便利，比如非機動車道、節能的交通工具等；有效的激勵機制，促進節能行為的普及，比如消費補貼和稅收優惠等獎勵；完備的制度和法規，嚴明地約束浪費行為，保障生態文明建設。等等。