數字中國的十年變遷

〉〉〉〉〉中共重慶市委網絡安全和信息化委員會辦公室 楊振軍

當今世界，信息技術創新日新月異，數字化、網絡化、智能化深入發展，在推動經濟社會發展、促進國家治理體系和治理能力現代化、滿足人民日益增長的美好生活需要等方面作用日益凸顯。黨的十八大以來，習近平總書記著眼信息時代發展大勢和國內國際發展大局，高度重視、系統謀劃、統籌推進數字中國建設。在習近平總書記關于網絡強國的重要思想指引下，在以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航下，新時代的中國乘勢而上、奮楫前行，一幅數字中國建設的宏偉畫卷正在新時代的中華大地上徐徐展開，并日漸綻放異彩。

2022年7月22日，觀眾在第五屆數字中國建設成果展覽會上體驗模擬賽車。圖：林善傳/新華社

一、數字中國的發展歷程

數字中國，從本質上來講，就是新時代中國的國家信息化，是全國范圍內各行各業的信息化、數字化。數字中國建設由習近平總書記發起，全國人民共同參與，以全面建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢為目標。

（一）“數字地球”是數字中國建設的直接誘因

1998年1月，時任美國副總統戈爾提出了“數字地球”的概念。“數字地球”是美國繼“星球大戰”和“信息高速公路”之后的又一全球性戰略計劃。所謂“數字地球”，就是把有關地球的海量的、多分辨率的、三維的、動態的數據按地理坐標集成起來的虛擬地球，是地球科學、空間科學、信息科學的高度綜合。數字地球建設是一場意義深遠的科技革命，是地球科學研究的一場縱深變革。“數字中國”最早只是一個與“數字地球”相似的概念，旨在利用GPS、衛星通信、虛擬現實等技術將中國范圍內的各類自然資源數字化，從而加強對自然資源的認知和利用。1999年，中國科學院主辦召開第一屆國際數字地球會議，會上發表了《數字地球北京宣言》。無論是“數字地球”還是“數字中國”，在當時都僅僅停留在測繪地理信息的層面，并未推至更廣泛的應用領域。

（二）“數字福建”是數字中國建設的思想源頭

2000年，時任福建省省長的習近平從信息化全局的角度，以政治家、戰略家的遠見卓識、超前思維和長遠謀劃，提出了建設數字化、網絡化、可視化和智能化“數字福建”的奮斗目標，以攻占信息化戰略制高點，開啟福建推進信息化建設的進程。2003年，時任浙江省委書記的習近平指出，要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加快建設“數字浙江”。發展路徑的選擇從來都不是偶然的，而是來自科學的設計，更是充滿智慧的創造，習近平同志作出的“數字福建”“數字浙江”的部署，成為后來數字中國發展所依循的內在邏輯，成為數字中國建設的思想源頭和實踐起點。

（三）“數字中國”成為國家戰略的信息化綱領

黨的十八大以來，習近平總書記賦予新含義的“數字中國”，代表了中國國家信息化的發展戰略，是中華民族偉大復興的重要內容，也是全面建設社會主義現代化強國的重要途徑。2015年12月，習近平總書記在第二屆世界互聯網大會開幕式上首次正式提出推進“數字中國”建設的倡議，開啟了數字中國建設新征程。其后，習近平總書記不斷為數字中國建設把舵定向，不僅標定了前進路徑，而且擘畫了清晰未來。2017年10月，黨的十九大報告明確提出要建設數字中國。這是“數字中國”首次被寫入黨和國家綱領性文件。2018年4月，習近平總書記在致首屆數字中國建設峰會的賀信中強調，加快數字中國建設，就是要適應我國發展新的歷史方位，全面貫徹新發展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，以新發展創造新輝煌。2020年10月，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出要“加快數字化發展”。2021年12月，中央網絡安全和信息化委員會印發《“十四五”國家信息化規劃》，明確到2025年，數字中國建設取得決定性進展，信息化發展水平大幅躍升，數字基礎設施全面夯實，數字技術創新能力顯著增強，數據要素價值充分發揮，數字經濟高質量發展，數字治理效能整體提升。

二、建設數字中國的重要意義

數字中國建設是統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的重要實踐，為我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設提供信息化技術和信息資源支撐。數字中國建設的深入推進，將有力推動我國構筑國家競爭新優勢，實現數字經濟優質化、數字治理高效化和智慧生活惠民化。

（一）建設數字中國已成為塑造新競爭優勢的戰略選擇

當前，世界百年未有之大變局和世紀疫情交織疊加，全球進入動蕩變革期，數字技術、數字經濟作為新一輪信息革命和產業變革的關鍵領域，日益成為重組全球要素資源、重塑全球競爭格局的重要變量。世界主要國家都把數字化發展作為實現創新發展的重要動能和提升綜合實力的主攻方向，加快推進戰略謀劃和整體布局。美國布局實施網絡空間戰略，歐盟加快數字市場建設步伐，德國提出“工業4.0”，日韓倡導“U計劃”，發展中國家和地區順應信息革命潮流，搶抓國際產業轉移和再分工機遇，以信息化促進經濟轉型發展。當前，我國正處在“兩個一百年”的歷史交匯點上，我們必須站在把握信息時代新機遇、構筑國家競爭新優勢的高度，牢牢掌握數字化變革歷史主動，加快推進數字中國建設，努力實現高水平自立自強，搶占發展制高點、贏得戰略主動權。

（二）建設數字中國已成為實現高質量發展的必然要求

我國面臨穩增長、促改革、調結構、惠民生等重大現實需求。習近平總書記指出：“堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關系我國發展全局的一場深刻變革。”加快建設數字中國，利用信息化手段，能夠提供以數據為核心、以信息基礎架構為保障的創新源、驅動力和實驗場。通過信息化促進產業融合，可以實現經濟提質增效，從而統籌推進城鄉區域協調發展。以數字化推動傳統行業智能化、服務化改造，可以提高資源利用效率，減少環境污染，降低能源消耗，實現綠色發展。以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，可以推動全方位對外開放。以信息化促進基本公共服務均等化，可以更好滿足人民群眾新期待新需求，讓人民群眾共享信息化發展成果。加快建設數字中國，引領和驅動產業發展升級、技術創新提速、治理格局優化，持續助推生產力躍升和生產關系變革，以信息化整體帶動和提升新型工業化、城鎮化、農業現代化，是建設現代化經濟體系、實現高質量發展、全面建設社會主義現代化國家的迫切要求。

（三）建設數字中國已成為滿足人民美好生活需要的必要舉措

習近平總書記強調：“網信事業發展必須貫徹以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點，讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。”我國已形成全球最為龐大、生機勃勃的數字社會，但同時也暴露出區域、城鄉、群體、行業間數字化發展不平衡不充分，數據要素價值尚未充分釋放，政務服務應用廣度深度有待拓展，數據安全、隱私保護、技術倫理等領域問題突出等現實問題。這就要求我們要把建設數字中國作為構筑人民美好數字生活的重要戰略舉措，深化數字便民惠民，加快彌合數字鴻溝，完善數字治理規則，全面優化信息基礎設施，加強新一代信息技術推廣應用，提供更多信息惠民便民服務，提高人民生活的智能化、便捷化水平，讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

三、數字中國建設的非凡成就

黨的十八大以來，全國各地區、各部門深入貫徹數字中國建設部署要求，扎實推進數字基礎設施、數字技術、數字經濟、數字政府和數字社會建設，優化數字化發展環境，拓展數字領域國際合作，不斷培育新動能、激發新活力，提升公共服務、社會治理等方面的數字化智能化水平，數字中國建設取得重要進展和顯著成效。

2022年8月19日，中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發布會上，介紹了新時代網絡強國建設成就。圖：新華網

（一）新型基礎設施建設全力推進

我國網民規模、國家頂級域名注冊量均為全球第一，互聯網發展水平居全球第二。2012年至2021年，我國網民規模從5.64億增長到10.32億，互聯網普及率從42.1%提升到73%。移動通信技術從“3G突破”“4G同步”到“5G引領”，4G基站占全球的一半以上，建成全球規模最大5G網絡和光纖寬帶，5G基站數達到185.4萬個，5G移動電話用戶超過4.55億戶。所有地級市全面建成光網城市，行政村實現寬帶網絡全覆蓋。IPv6規模部署成效顯著，活躍用戶數近7億。算力基礎設施規模高速增長，算力規模達到140EFLOPS（每秒一萬四千億億次浮點運算），位居全球第二。北斗三號全球衛星導航系統建成運行，已在20多個國家開通高精度服務，總用戶數超20億。我國新一代信息基礎設施正朝著高速泛在、天地一體、云網融合、智能便捷、綠色低碳、安全可控的方向加速演進。

（二）數據資源價值加快釋放

黨的十九屆四中全會首次提出將數據作為生產要素參與分配，加快構建數據基礎制度。2021年，我國數據產量已達到6.6ZB，全球占比9.9%，位居世界第二。大數據產業規模快速增長，2021年我國大數據產業規模達1.3萬億元，年均復合增長率超過30%。數據中心與數據開放平臺加快建設，2021年我國在用數據中心機架規模達到520萬架（按標準機架2.5kW計）。其中，大型以上數據中心機架規模為420萬架，占比達到總量的80%。全國省級公共數據開放平臺增至24個，開放的有效數據集增至近25萬個。各地積極探索數據治理規則，培育數據要素市場，促進數據流通交易和開發利用。北京、上海、重慶、深圳等地已啟動數據交易所或數據交易中心建設，加快數據要素價值轉化。

（三）數字技術創新能力快速提升

我國高性能計算保持優勢，創新型國家建設取得顯著成效，大數據、云計算、人工智能等研究取得積極進展。2021年，我國專利合作條約（PCT）國際專利申請總量69540件，連續多年位列全球第一，信息領域PCT國際專利申請數量超過3萬件。關鍵核心技術創新能力大幅提升，人工智能、云計算、大數據、量子信息等新興技術躋身全球第一梯隊。5G實現技術、產業、應用全面領先，全球超算500強中我國上榜數量持續蟬聯第一，國產操作系統性能大幅提升，規模化推廣應用加速。企業創新主體地位持續增強。歐盟委員會發布的2021年產業研發投入2500強企業中，我國企業入選597家，其中信息技術軟件服務、硬件設備領域企業數量達210家。

（四）數字經濟發展規模全球領先

我國數字經濟規模持續快速增長，從2012年的11萬億元增長到2021年的45.5萬億元，總量連續多年位居世界第二，占GDP比重由21.6%提升到39.8%，成為推動經濟增長的主要引擎之一。數字產業規模快速壯大，規模以上計算機、通信和其他電子設備制造業營收增長至14.1萬億元，規模以上軟件業營收增長至9.5萬億元，規模以上互聯網和相關服務業營收增長至1.55萬億元。數字化轉型加快推進，農業數字化水平快速提升，精準作業、數字化管理等推廣普及。制造業數字化轉型向縱深推進，工業互聯網應用已覆蓋45個國民經濟大類。電子商務發展強勁，成為穩增長、保就業、促消費的重要力量。2021年，我國電子商務交易額增長至42萬億元，網上零售額增長至13.09萬億元，電商交易額、移動支付交易規模全球第一。

（五）數字政府治理服務效能顯著增強

我國電子政務在線服務指數全球排名提升至第9位，“掌上辦”“指尖辦”已成為各地政務服務標配，“一網通辦”“跨省通辦”取得積極成效。全國一體化政務服務平臺實名用戶已超過10億人，匯聚1萬多項高頻應用標準化服務，各地的省級平臺均設置了“跨省通辦”專區。數字政府建設驅動營商環境持續優化。截至2021年底，在省級行政許可事項中，90.5%的事項實現網上受理和“最多跑一次”。數字技術有力支撐常態化疫情防控，數字抗疫加速推動部門之間以及中央和地方之間的數據互通共享。今年以來，各地健康碼系統的承載能力平均提升7倍。“防疫健康碼”與“通信大數據行程卡”全面實行“卡碼合一”。疫情加速數字化進程，數字化又有力支撐疫情下的經濟社會發展和政府公共服務。

（六）數字社會服務更加普惠便捷

黨的十八大以來，我國的網民規模從5.64億增加到10.32億，互聯網普及率達到73%。2021年，移動互聯網月戶均流量（DOU）達13.36GB/戶·月。從寬帶成本支出占人均GDP比例來看，2021年，我國固定寬帶價格可負擔性全球排名上升至第3位。“互聯網+教育”深入推進，國家智慧教育平臺加快建設，我國所有中小學（含教學點）全部實現聯網。電子社保卡線上線下應用加快融合，覆蓋人數超過5億，形成400多個APP、小程序等組成的服務生態。國家全民健康信息平臺基本建成，所有的省份、85%的市、69%的縣建立區域全民健康信息平臺。全國統一的醫保信息平臺建成，遠程醫療覆蓋超過全國90%的縣區，實現跨省異地就醫自助備案和住院直接結算。數字化出行服務更加便利，電子客票在鐵路、民航領域基本實現全覆蓋，318個地級以上城市實現交通一卡通互聯互通。互聯網應用適老化及無障礙改造行動深入開展。網絡扶貧行動助力打贏脫貧攻堅戰，數字鄉村建設穩步推進，城鄉居民共享數字化發展成果。

（七）數字化發展治理取得明顯成效

我國積極構建數字化發展治理體系，打造健康有序的發展環境。制定實施《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國反壟斷法》《優化營商環境條例》，發布《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》《關于加強互聯網信息服務算法綜合治理的指導意見》《關于強化知識產權保護的意見》。深入開展網絡空間治理，制定發布《網絡信息內容生態治理規定》《區塊鏈信息服務管理規定》等部門規章和規范性文件。依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息等違法犯罪，組織開展“凈網”專項行動。“清朗”系列專項行動開展以來，針對“飯圈”亂象、互聯網賬戶亂象、網絡暴力等突出問題，開展30多項專項整治。2019年以來，累計清理違法和不良信息200多億條，賬號近14億個，有效抑制了網絡亂象滋生蔓延。

（八）數字安全保障能力大幅提升

我國不斷夯實國家網絡安全和數據安全保障體系，制定實施《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規，建立關鍵信息基礎設施安全保護、網絡安全審查、云計算服務安全評估等重要制度。強化關鍵信息基礎設施安全保護，加強數據安全管理和個人信息保護。網絡安全標準體系日益完善，制定發布300余項國家標準，推動發布10余項我國主導和參與的國際標準。網絡安全學科建設和人才培養明顯加快，國家網絡安全人才與創新基地投入運行，60余所高校設立網絡安全學院，200余所高校設立網絡安全本科專業。持續舉辦國家網絡安全宣傳周等活動，全社會網絡安全防護意識和技能明顯提高，營造了全社會共同維護網絡安全的良好氛圍。

2022年9月9日，在安徽省合肥市廬陽區大楊鎮舉辦的2022年國家網絡安全宣傳周網絡安全進社區活動上，民警為居民介紹防詐騙知識。圖：葛傳紅/新華社

（九）數字領域國際合作穩步拓展

我國積極參與聯合國、G20、金磚國家、APEC、WTO等多邊機制數字領域國際規則制定，倡導發起《攜手構建網絡空間命運共同體行動倡議》《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》《全球數據安全倡議》等國際合作倡議。申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），推動全球數字領域交流合作。“數字絲綢之路”建設成果顯著，截至2021年底，我國已與17個國家簽署“數字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與23個國家建立“絲路電商”雙邊合作機制。數字貿易競爭力持續增強，國家數字經濟創新發展試驗區、國家數字服務出口基地等加速建設，2021年我國跨境電商進出口規模達1.98萬億元。

四、數字中國建設形成的經驗和認識

十年來，數字中國建設取得歷史性成就、發生歷史性變革，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央的掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領。我國在數字中國建設的道路上披荊斬棘、砥礪前行，取得諸多巨大成就的同時也積累了寶貴的歷史經驗。

（一）堅持以習近平總書記關于網絡強國的重要思想為根本遵循

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強對網絡安全和信息化工作的領導，統籌推進網絡安全和信息化各方面工作，提出了一系列新思想新觀點新論斷，形成了內涵豐富、博大精深、科學系統的網絡強國戰略思想，為各地區、各部門推進信息化發展指明前進方向，提供根本遵循。用習近平總書記關于網絡強國的重要思想武裝頭腦、指導實踐，是推動我國信息化發展不斷取得新突破的不竭動力。

（二）堅持統籌推進和協同發展

數字中國建設始終堅持黨的集中統一領導，確保網絡安全和信息化事業沿著正確的方向前進。中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是我國信息化持續快速發展的根本保證。數字中國建設堅決服從和服務于實現“兩個一百年”奮斗目標，有力支撐黨和國家事業發展，促進經濟社會均衡、包容和可持續發展，為國家治理體系和治理能力現代化提供了堅實支撐。數字中國建設充分發揮中國特色社會主義制度優勢，強化政策協同、上下聯動、資源整合，凝聚工作合力，制定出臺各領域、各地區數字化發展戰略規劃，打出了包括科技、金融、財政、稅收、產業政策等在內的政策“組合拳”。

（三）堅持新發展理念

數字中國建設始終堅持創新驅動發展，積極構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，努力實現優勢領域、共性技術、關鍵技術的重大突破，不斷催生新產業新業態新模式，用新動能推動新發展。數字中國建設始終發揮信息化在優化資源配置中的作用，以信息流帶動技術流、資金流、人才流和物資流，促進城鄉和區域協調發展。數字中國建設推動信息化和生態文明建設深度融合，創新生態環境治理模式，形成了綠色生產方式，推廣了綠色生活方式。數字中國建設以共建“一帶一路”倡議等為契機，加強同沿線國家特別是發展中國家在網絡基礎設施建設、數字經濟、網絡安全等方面的合作。數字中國建設以完善信息服務體系為支撐，推動信息化發展成果由全民共享。

（四）堅持以人民為中心

數字中國建設始終堅持提升人民福祉與促進人的全面發展，拓展信息惠民為民新成果，提供更多普惠便捷、優質高效的數字服務。數字中國建設持續發揮信息化促進基本公共服務優化配置的作用，以信息化提升公共治理能力和服務水平，同時加強個人信息保護，加大網絡違法犯罪行為打擊力度，維護人民群眾網絡合法權益。數字中國建設把人民生命安全和身體健康放在突出位置，充分發揮數字技術在助力脫貧攻堅和鄉村振興、支撐常態化疫情防控、推動共同富裕等方面的關鍵作用，不斷提升經濟社會的數字包容性與普惠性，讓人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感。

（五）堅持發展和安全并重

數字中國建設始終堅持統籌發展和安全，以安全保發展、以發展促安全，聚焦黨中央部署的重大事項、信息化領域面臨的重大問題、制約事業發展的突出障礙，增強系統思維和底線思維，全面加強網絡安全保障體系和能力建設，不斷筑牢國家網絡安全屏障，及時防范化解網絡安全和信息化領域面臨和潛在的各種風險，有效提升數字中國建設的穩定性、安全性和可持續性。

（六）堅持優化數字發展環境

數字中國建設充分發揮政府部門與各類企業在數字基礎設施建設、數字服務供給等方面的積極作用，適度超前部署數字基礎設施，有序推進傳統基礎設施數字化改造，全面提升數字服務的可及性與可負擔性，加快彌合數字鴻溝，加速釋放數字紅利，為數字市場的繁榮與發展夯實了基礎。數字中國建設注重充分發揮我國超大規模市場優勢和海量數據資源優勢，不斷拓展數字化應用場景，推進數字領域新產品、新服務、新技術加速迭代發展，科學把握政府與市場關系，引導政府、企業、社會等多方參與，形成需求牽引供給、供給創造需求的高水平良性發展模式，激發城鄉數字化轉型與信息消費潛能，持續釋放數字經濟發展動能。

五、數字中國建設形勢與展望

當前，世紀疫情沖擊延續，百年變局演進加速，世界處于動蕩變革期，國際國內環境更趨復雜嚴峻和不確定，數字中國建設面臨新的形勢與挑戰。

從國際看，世界經濟數字化轉型加速，單邊主義、保護主義、霸權主義、強權政治對世界和平與發展威脅急劇上升，數據跨境流動、數字主權與數字安全等全球治理新問題愈加突出，網絡基礎資源與數字服務等成為網絡空間博弈的重要戰場；局部地區的地緣沖突正在推動全球數字化發展的思路格局發生深刻變化，國際競爭越來越體現為理念、制度、規則之爭，各國對數字領域國際規則的關注日益提升；集成電路、高端設備制造等關鍵數字產業的創新鏈、產業鏈、供應鏈分工發生更加深刻的調整，市場穩定性受到沖擊挑戰。同時，隨著新一代網絡信息技術的不斷突破和廣泛滲透，信息化促使存量調整更及時、增量創造更高效，呈現出日益顯著的乘數效應，成為促進經濟持續增長的新動能。

2022年6月24日拍攝的第六屆世界智能大會“云開幕式”暨創新發展高峰會現場。圖：趙子碩/新華社

從國內看，我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，數字中國建設具有多方優勢和條件。同時，也存在不少問題和短板：數據要素價值潛力尚未有效激活，數據要素作用發揮與數據治理體系滯后之間的矛盾日益凸顯，數據權屬、交易、流通、安全等重點問題研究進展較為緩慢，數據共享與數據市場建設等仍然處于分散探索階段；原始創新、基礎創新和應用創新銜接貫通的創新鏈還不完善，一方面重大原創性成果缺乏，底層“根技術”、基礎工藝能力不足，另一方面緊貼需求場景，將具有賦能潛力的技術創新成果轉化為產品和服務的能力還有待提升；數字化發展在區域、城鄉、群體、行業間不平衡不充分問題較為明顯，消費端與生產端、三次產業數字化進程呈現較大差距，數字經濟發展分化逐漸顯現；數字化發展治理體系尚需健全，壟斷與不正當競爭、數據安全、隱私保護、技術倫理等問題風險依然存在。新征程上，我們要切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，胸懷大局、把握大勢，系統謀劃、統籌推進，加強數字中國建設整體布局，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興提供有力支撐。

（一）加強數字技術自主創新

注重補短板、鍛長板，加快基礎性技術、通用性技術、關鍵軟硬件技術、戰略前沿性技術的突破和創新，切實掌握技術自主權和發展主動權。構建開放靈活的制度體系與創新環境，形成協同發展的產業創新生態。

（二）夯實數字基礎設施根基

推進城鄉寬帶網絡的優化與擴容，構建泛在智聯的網絡基礎設施。有序推進算力優化布局，打通數據直連通道、優化通信網絡結構，推進全國算力一體化協同發展。探索IPv6全鏈條、全業務、全場景部署和創新應用。強化6G網絡技術研究布局，優化芯片、新材料等支撐產業發展布局。

（三）激發數字經濟發展活力

培育壯大數字產業，打造具有國際競爭力的產業生態。加快產業數字化轉型，推進數字化綠色化協同發展，大力發展智慧農業，深入實施智能制造工程，大力發展數字商務，培育數字技術、數據資源驅動的新業態新模式。

（四）推動數字文化繁榮發展

加快實施文化產業數字化戰略，發展數字文化產品服務，豐富數字文化內容，加快推進文化資源數字化。發展數字文化消費新場景，發展線上線下一體化、在線在場相結合的數字化文化體驗。提升數字化文化傳播能力，實施全媒體傳播工程。大力發展數字文化貿易，積極利用線上平臺展示中國文化，提升數字文化國際傳播能力。

（五）提升社會治理現代化水平

打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系，健全科學規范的數字政府建設制度體系，增強政府管理服務效能。探索構筑共建共治共享的數字社會治理體系，加快重點領域的數字化服務普惠應用，加快建設智慧城市、數字鄉村，提升全民數字素養與技能。

（六）加強數字人才供給

完善數字人才引培機制，持續深挖和拓寬數字人才培育渠道，構建數字人才培養基地，完善“產學研用”合作機制，支持高水平研究型大學培養數字領域交叉復合型人才，逐步構建梯度配置的數字人才儲備隊伍。

（七）全面提升國際話語權

鼓勵企業加強國際市場拓展合作，持續提升數字技術、產品、平臺的國際影響力。積極搭建數字領域雙邊、區域和國際合作平臺，積極參與國際規則和標準制定工作，推動建立公正、合理、透明的治理體系和規則，共同推進全球互聯網治理體系變革。