一名落馬官員與商人的默契斂財之道

文/星語

圖/杜小米

青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市政協原黨組書記、主席郭清在公安系統任職時，與商人達成“默契”，通過培植工程專業戶、入股及收受干股等方式牟取非法利益。

不久前，青海省高級人民法院對外公布郭清受賄案二審結果：駁回上訴，維持一審判處其有期徒刑8年的判決結果。

培植工程專業戶

1993年，郭清任格爾木市公安局交警大隊副大隊長；在此后的10年里，升任為該市公安局局長。在郭清任職期間，由其經手的重大工程項目有8個。然而令人費解的是，即便后期一些工程履行了嚴格的招投標手續，工程商黃義飛卻依然能夠包攬所有的工程，成為名副其實的公安局工程專業戶。

要揭開黃義飛屢屢成為公安局工程招標“常勝將軍”的謎底，還要從1993年格爾木市公安局交警大隊蓋家屬樓說起。1993年，交警大隊計劃蓋家屬樓，消息靈通的建筑商黃義飛獲悉后，想要拿到這個項目。于是黃義飛主動約郭清吃飯，表達了想承建交警大隊家屬樓的想法。臨別時，黃義飛將用報紙包好的2萬元現金交給郭清。

后來，當交警大隊決策家屬樓施工單位時，郭清在交警大隊召開會議討論此事，提議由黃義飛施工。為了表達對郭清的感謝，黃義飛先是免費幫郭清裝修其分到的新住宅，后又送給他5萬元現金。

第一次合作后，雙方對彼此更加認可，于是此后又有了多次“合作”。

2001年1月，郭清調到海西蒙古族藏族自治州公安局交警支隊當支隊長后，打算新建交警支隊辦公樓和家屬樓。郭清直截了當地問黃義飛：“交警支隊打算蓋辦公樓和家屬樓，你想不想干？”黃義飛點頭同意。

于是，郭清主持召開交警支隊會議，并在會上提議由黃義飛承建辦公樓和家屬樓。隨后，郭清委托他人把黃義飛的施工單位推薦給評標公司，幫助黃義飛順利中標。

2002年底，工程竣工后，黃義飛再次送給郭清10萬元。

官商之間互相幫忙

2003年，郭清升任格爾木市副市長兼公安局局長，當時正逢青海省公安系統開展基層建設工程項目。郭清直接把昆侖路派出所及中隊綜合樓項目的兩個工程交給黃義飛承建。

由于當時該市基層建設項目中還明確要繼續修建一批派出所，郭清便在辦公會上提議由黃義飛承建，后又安排工作人員向評標公司竭力推薦黃義飛的施工單位，最終將該工程全部交由黃義飛承建。

2006年底，在派出所最后一個工程竣工后，黃義飛再次送給郭清10萬元。6年后的2012年，黃義飛獲悉郭清的兒子即將舉行婚禮，特意趕到現場，送上20萬元的大禮。

當然，郭清與黃義飛的官商交易并非黃義飛單方面付出，郭清偶爾也會受黃義飛委托幫助協調相關事宜。2005年，黃義飛與商人楊健合伙經營礦業，后來由于在經營理念上出現分歧，黃義飛想撤資，要求楊健連本帶息退還6000萬元，但楊健只同意退給黃義飛5000萬元。

雙方談判陷入僵局后，黃義飛遂請郭清出面幫助協調，郭清一口答應。郭清之所以底氣十足，是因為他預料到楊健會給他這個面子。“我當時位居要職，楊健不可能不給我面子。另外，楊健在這里還有很多生意，免不了要找我幫忙、辦事。”郭清事后供述稱。

果然，郭清開口后，礙于他的面子，楊健同意連本帶息退還黃義飛5500萬元，并在一年內履行完畢。為了感謝郭清的幫助，黃義飛收到全部款項后，再次送給郭清50萬元表示感謝。

一勞永逸的感情投資

一般而言，官商之間的貪腐交易大多是先請托辦事再送錢，但青海省冷湖昆湖鉀肥有限責任公司負責人蔣正山為了讓郭清關照自己的企業，主動迎合郭清的入股提議，并以送干股及支付紅利的方式提前“布局”，對郭清進行感情投資。

蔣正山這招果然見效，此后只要是鉀肥公司請托幫忙的難題，都在郭清的關照和協調下逐一解決。

2007年上半年，郭清主動打電話約蔣正山到其家里吃飯。在閑聊過程中，郭清提出想入股，蔣正山本來就想找機會巴結身為副市長的郭清，沒想到他主動開口了，蔣正山自然不會拒絕，當即表示同意。

幾個月后的一天，郭清的妻子黎某來到鉀肥公司，將用于入股的20萬元現金交給蔣正山。蔣正山擔心郭清分不到多少利潤，便決定在20萬元入股金額的基礎上又送給郭清50萬元干股。

2008年底，蔣正山出售鉀肥公司后賺了2億元左右。2009年第一次分紅時，郭清持有的總計70萬元股份共分得35萬元利潤。蔣正山安排工作人員把35萬元匯到了黎某名下的一張銀行卡上。2010年，蔣正山將郭清實際投入及其賄送的總共70萬元股份折合成現金悉數匯到黎某的銀行卡上。

2011年1月，蔣正山進行第二次分紅，郭清再次分得52.5萬元利潤。

郭清變相收受了蔣正山給的好處，自然要無條件幫蔣正山辦事。由于有了此前入股和送股的感情投資，蔣正山請托郭清辦事也更加理直氣壯。而只要是蔣正山開口的事，郭清都逐一予以關照，并且負責到底。

2007年的一天，蔣正山打電話給郭清，稱鉀肥公司在運輸鉀肥的過程中，因為超載、超限經常被交警和運管人員查扣，想請其出面與當地交警部門打個招呼。郭清遂打電話給冷湖公安局交警大隊負責人，讓其與交警和運管人員多多“照顧”蔣正山的鉀肥運輸車隊，給予放行。

東窗事發人財兩空

2016年9月，郭清任青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市政協黨組書記、主席。2017年11月28日，青海省紀委發布消息稱：郭清涉嫌嚴重違紀，接受組織審查。2018年2月，青海省紀委對郭清嚴重違紀問題進行立案審查。

經查，郭清嚴重違反中央八項規定精神，多次接受私營企業主宴請、旅游服務和禮金；嚴重違反組織紀律，對黨不忠誠、不老實，不如實報告個人事項，并在函詢期間不如實向組織說明問題；嚴重違反廉潔紀律，借兒子結婚之機大肆斂財，長期在多家私營企業投資入股，攫取經濟利益，數額巨大；利用職務上的便利或影響，為他人謀取利益并收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。

法院經審理查明，1993年至2012年10月，郭清利用職務上的便利，為黃義飛、蔣正山等人在工程承攬、結算、車輛運輸、協調撤回股份、購買鉀肥等事宜上提供幫助，非法收受上述個人財物，共計人民幣239萬元。案發后，涉案贓款已全部追繳。

2020年7月30日，西寧市中級人民法院以被告人郭清犯受賄罪，判處有期徒刑8年，并處罰金人民幣80萬元，隨案移送的贓款239萬元，依法沒收，上繳國庫。

（摘自七一網七一客戶端/《法制與新聞》）