這家國企系列腐敗案引發震動連創可貼也不放過

文/李文峰

中國通用技術集團下屬中國輕工業品進出口集團有限公司（簡稱“中輕公司”）原副總經理王暉接受審查調查；中輕公司原副總經理蘇東接受審查調查；中輕新世紀貿易發展有限公司（簡稱“中輕新世紀公司”）原總經理吳冰犯受賄罪、國有公司人員濫用職權罪，一審獲刑14年……中輕公司多名領導干部連續被查處，在集團系統內引發震動。

作為新中國成立后最早組建的全國骨干外貿專業公司之一，中輕公司曾為國家外貿事業和經濟建設作出重要貢獻。然而，一段時間以來，個別領導干部背靠企業資源，利用政府項目政策傾斜、資金集中的優勢，靠企吃企、損公肥私，造成國有資產重大損失。

靠企吃企：違規經營導致國有資產巨額損失

普通的創可貼在采購合同中標價畸高、同一批醫療器械反復交易只簽貨單不走貨物……紀檢監察機關在查辦“吳冰案”過程中，發現的問題觸目驚心。

中國通用技術集團總部全體黨員以及三級單位以上領導班子成員參加警示教育大會

中國通用技術集團下屬公司紀檢監察干部深入一線開展專項監督

在擔任中輕新世紀公司總經理期間，吳冰以開展醫療器械貿易為名，變相將公款借予他人開展融資業務。為提高貿易合同金額、填平財務缺口，吳冰將合同涉及的部分醫療器械、耗材采購單價提高至市場正常價格數十倍甚至成百上千倍，造成上千萬公款無法收回。

在國企政策項目具體操作落地過程中，一項規劃該不該做、怎么做、做到什么程度；一個項目該不該批、批給誰、批多少經費，都有著嚴格規范的審批程序規定和要求。“但在企業決策中，主要負責人往往扮演著關鍵角色，特別是二三級公司的主要負責人，擁有重要的話語權、裁量權、決策權。”辦案人員介紹。

以中輕旗下二級公司昆侖公司為例，在與上、下游企業開展貿易往來過程中，昆侖公司原負責人王某從中嗅到了“商機”，通過私自設立中間公司，虛增交易環節，騙取貨物差價。“實際上，王某的中間公司沒有貨物交割，僅靠票據流轉，就賺取巨額差價。”通用技術集團紀檢監察組審查調查一室主任邢光介紹，通過這種手段，王某從中套取上千萬元。

中輕資源進出口公司是中輕下屬另一家二級公司，公司原總經理蘇東在未經總公司審批同意的情況下，違規開展金屬硅業務，利用銀行授信為某公司提供融資，合作公司則以出讓部分利潤點作為融資回報。

由于外貿回款慢，蘇東與合作公司通過虛假的貨權轉移證明等單據虛增貿易額。其后，合作公司資金鏈斷裂，給中輕資源公司造成巨大損失。

此外，中輕公司多名涉案人員存在虛增公司利潤、違規開展出口賒銷、侵吞公款、違規經商辦企業、私設小金庫等違紀違法問題。

窩案串案：形成內外、上下利益鏈條，破壞企業內部風氣

作為一家從事外貿進出口的國有企業，中輕公司業務多元、對外商業往來頻繁，加之人員管理、制度規范等多方面因素的影響，結伙作案成為該系列職務犯罪案件的一個重要特點。

在挪用公款與多家私營企業簽訂醫療器械購銷協議后，作為回報，吳冰按照所占用資金年化收益12%的比例從私營企業主處收取個人回扣。為掩人耳目，吳冰與“白手套”企業主約定，回扣款由后者代為保管，并按照吳冰要求支出。5年間，吳冰共收取回扣3600余萬元，用于奢侈消費。

除里應外合勾結作案外，部分處于同一利益鏈條的公司管理人員還互相串通、抱團腐敗，形成窩案串案。寧波中輕進出口有限公司原總經理喬賢平、原副總經理張靜、原業務四部經理程寶儒利用管理公司展位的職務便利，私自對外轉賣展位，6年間共貪污轉賣費用800余萬元。

作為中輕公司外派到寧波公司的總經理和財務經理，喬賢平與程寶儒工作上本應一人負責市場開發和業務發展，一人做好財務管理，相互配合、相互監督，但兩人只有“配合”沒有監督，不僅共同貪污展位費，還合伙謀劃做假賬，虛做利息收入以維持表面業績、評選A級企業，嚴重違反國家和公司財務規定。

作為國有企業管理人員，本應珍惜國有資產資源資金，發揮企業“穩定器”“壓艙石”的作用，但中輕公司少數干部背靠企業優勢，不僅己身不正，還催生了損公肥私的惡劣風氣，一些年輕干部上行下效、隨波逐流，形成破窗效應。

深挖徹查：盯緊重要崗位和關鍵環節，讓制度落地

翻看這起系列腐敗案的案卷，可以發現，集體決策制度不貫徹不執行，為靠企吃企開了綠燈。崗位長期不輪轉、不交流，為利益的固化、圈子文化的形成提供了便利。重業務、重技術、輕黨建，導致涉案人員紀法意識嚴重缺失。

“中輕公司下屬共28家二級子公司，其中21家境內企業、7家境外企業，業態復雜、人員分散，監督監管乏力。”邢光介紹，部分二、三級公司負責人行事作風“老板化”，“一把手”專權擅勢、獨斷專行，造成空轉式經營、“賭博式”上項目。

中輕公司系列腐敗案發生后，通用技術集團黨組、紀檢監察組對違規經營投資負有責任的5名公司時任領導人員進行追責，對下屬公司52人進行處理處分，其中5人已被移送司法機關，另有多名干部涉嫌違紀違法案件正在辦理中。

為落實對重要崗位和關鍵環節人員的監管，中輕公司制發有關干部管理規定，對公司總部及所屬公司領導人員的職責權限、選拔任用程序標準、監督管理方式、提醒誡勉實施細節等進行明確和規范。

針對財務管理和業務經營風險，中輕公司落實不相容崗位分離原則，修訂完善財務制度，定期邀請外部機構進行審計，實行財務負責人委派制，二級公司財務負責人均由中輕公司選拔、任命、定期輪崗。

在談到走上違紀違法道路的原因時，所有涉案干部均提到自身紀律意識淡薄、法律觀念缺失，“不懂法、不學法”，自認為“職務級別不高，組織不會注意到”，“把權力當作個人能力的體現”，僥幸心理戰勝了理智，導致權力運行失控。喬賢平在業務失敗被降低薪酬后，不僅不考慮如何挽回損失，反而有意放松向欠債方追討債務的力度，以便向其索要錢款填補個人收入缺口，完全喪失了一名國企領導人員的紀法底線，其責任意識、職業道德之缺失，對私欲追求之盲目可見一斑。

為上緊集團員工尤其是領導干部的思想發條，充分發揮案件警示教育作用，中輕公司將廉政教育納入日常工作，圍繞發生的系列案件開展警示教育活動。

中輕公司紀委書記李超鋒介紹，公司成立了黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組，多次召開專題會，分析查找廉潔風險點。“希望通過及時總結經驗教訓，推動形成長效機制，不放過任何一個問題、不忽視任何一個環節、不留下任何一個尾巴。”

（摘自七一網七一客戶端/《中國紀檢監察報》）