五組數據解析正風反腐這十年

文/孫少龍 王子銘 高蕾

2022年6月30日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，介紹堅持黨的全面領導和全面從嚴治黨有關情況。

470.9萬人被立案審查調查、7.4萬人主動投案……發布會披露的一系列重要數據，折射出黨的十八大以來正風肅紀反腐的顯著特點和關鍵信息。對此，相關學者進行了分析與解讀。

數據一：470.9萬人被立案審查調查，堅持嚴的主基調不動搖

中央紀委國家監委宣傳部部長王建新在發布會上介紹，黨的十八大以來，截至今年4月底，全國紀檢監察機關共立案審查調查438.8萬件、470.9萬人。

結合中央紀委國家監委發布的全國紀檢監察機關監督檢查審查調查情況來看，今年一季度，全國紀檢監察機關立案14.3萬件，立案數比2020年、2021年第一季度均有增長，嚴的主基調始終不動搖。

今年上半年，中央紀委國家監委已發布13名中管干部受到黨紀政務處分的消息，此外還有23名中管干部接受審查調查、1名中管干部配合審查調查，其中不乏政法系統、金融領域的“大老虎”。

“不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，‘不敢’是前提。”北京科技大學廉政研究中心主任宋偉認為，數據充分表明，黨中央堅定不移反對腐敗的政治決心從未改變，懲治腐敗始終沒有松、沒有軟。特別是近年來對“關鍵少數”以及重點領域關鍵環節的反腐敗力度持續加大，進一步放大了“不敢腐”強有力的震懾效應。

數據二：查處“四風”問題超70萬起，抓作風一刻不松

發布會披露的數據顯示，黨的十八大以來，截至今年4月底，全國紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題72.3萬起，給予黨紀政務處分64.4萬人。作風建設常抓不懈，取得顯著成效。

與此同時，從2013年8月建立違反中央八項規定精神問題查處情況月報制度起，到今年6月，中央紀委國家監委已連續105個月公布月報數據。每逢重要時間節點、節假日，中央紀委國家監委都會對典型案例進行通報和曝光，釋放出一嚴到底、常抓不懈的鮮明信號。

北京大學公共政策研究中心副主任莊德水表示，發布會披露的數據充分反映出黨中央持之以恒貫徹落實中央八項規定精神、整治“四風”問題的堅定決心，通過對作風建設的不斷強化，黨在人民群眾心中的形象得以重塑，黨風政風為之一新、社風民風為之一振。

北京師范大學法學院教授張磊認為，隨著作風建設深入推進，“四風”問題呈現出主體隱蔽、手段隱蔽、場所隱蔽等新特點，一些形式主義、官僚主義問題情況也日趨復雜，要精準施治、靶向治療，及時防治苗頭性、傾向性問題。

數據三：7.4萬人主動投案，反腐敗“拐點”效應日益凸顯

王建新表示，始終堅持嚴的主基調不動搖，堅決遏制增量、削減存量，腐敗蔓延勢頭得到有力遏制，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，進入發現一起、查處一起的常態化階段。

黨的十九大以來，全國共有7.4萬人主動向紀檢監察機關投案。

“只有早投案、早交代，才能早一點把心里的石頭放下。”在今年初熱播的電視專題片《零容忍》中，北京師范大學黨委原書記劉川生講述了自己主動投案的思想動機。黨的十八大以來，從監察法頒布實施后首個主動投案的省部級干部艾文禮，到中央紀委國家監委發布的第一個主動投案的原省部級“一把手”秦光榮……“主動投案”已不再是新鮮詞匯。

“這說明黨中央反腐敗政策正在發揮效力，令腐敗分子逐步認清形勢、摒棄僥幸心理。”張磊表示，隨著不敢腐、不能腐、不想腐一體推進不斷深化，違紀違法黨員干部逐漸意識到，向組織如實交代問題、真誠認錯悔錯，才是唯一正確的出路。

宋偉認為，腐敗分子紛紛主動投案，是長期高壓反腐、政策感召的必然結果，是反腐敗斗爭從量的積累走向質的變化的有力印證，充分反映出黨的十八大以來全面從嚴治黨的壓力傳導，同時也體現出紀檢監察機關精準監督執紀執法，推動治理腐敗效能不斷提高。

數據四：運用“前兩種形態”處理人數占比在90%以上，把戰線從反腐敗擴展到防腐敗

王建新介紹，黨的十八大以來，截至今年4月底，全國紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理1134.4萬人次。其中，運用第一種形態批評教育幫助695.1萬人次，占61.3%；運用第二種形態處理334.1萬人次，占29.4%；運用第三種形態處理56.5萬人次，占5%；運用第四種形態處理48.7萬人次，占4.3%。

可以看到，在龐大的基數下，運用第一、二種形態處理人數占比仍然保持在90%以上，這從一個側面體現出紀檢監察機關積極轉變工作方式，堅持抓早抓小、防微杜漸，強化日常監督取得的成效。

“‘四種形態’著眼標本兼治，貫通規、紀、法，連接不敢腐、不能腐、不想腐，體現的是懲前毖后、治病救人的策略與思路。”在宋偉看來，數據充分表明，紀檢監察機關把監督作為基本職責，把戰線從反腐敗擴展到防腐敗，很大程度上杜絕了“小問題”演變成“大隱患”。

莊德水表示，“四種形態”的比例分布與其各自的價值定位是相一致的，既說明黨中央的反腐敗策略得到了有效執行，也說明反腐敗達到了預期目標，使監督執紀執法由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。

數據五：查處民生領域腐敗和作風問題49.6萬個，讓群眾感受到正風肅紀反腐就在身邊

黨的十九大以來，截至今年4月底，全國共查處民生領域腐敗和作風問題49.6萬個，給予黨紀政務處分45.6萬人。教育、醫療、社保等領域的腐敗和作風問題得到持續糾治，民生領域損害群眾利益問題的治理機制不斷完善。

與此同時，扶貧和鄉村振興領域的突出問題得到堅決整治，涉黑涉惡腐敗和“保護傘”被深挖徹查。2022年以來，已查處鄉村振興領域腐敗和作風問題1.1萬個，處分1.1萬人；掃黑除惡專項斗爭開展以來，截至今年4月底，全國共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題10.1萬個，給予黨紀政務處分9.2萬人，移送檢察機關1.2萬人。

莊德水認為，從橫向上看，當前反腐敗從人民群眾反映強烈、利益最相關的重點領域切入，集中優勢力量解決突出問題，以點帶面推進了反腐敗斗爭；從縱向上看，深入整治群眾身邊腐敗，以小見大、層層深入，有力推動了全面從嚴治黨向基層延伸，切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（摘自七一網七一客戶端/《光明日報》）