關于海外石油企業固定資產管理方面的思考
——以ZD上游項目公司為例

周 亮

（乍得上游項目公司，湖北 咸寧 437300）

作為資本密集型產業，石油企業所擁有的固定資產特別是油氣資產，是企業重要的生產資料，為企業的長遠發展奠定了堅實的基礎，資產的質量、技術的高低也直接影響著石油企業在勘探、開發以及后續油氣開采、處理和存儲的整個過程。然而目前有很多的石油企業在海外積極開疆擴土時，依舊以產量為首要目標，兼顧效益，這種重產值輕效益、重投資輕管理的戰略目標使得企業的固定資產管理并未得到管理層的重視，這也造成了目前海外石油企業在固定資產管理方面存在各種各樣的問題。

一、海外石油企業固定資產管理方面存在的問題

作為開拓海外業務的先驅，ZD上游項目公司早在21世紀初就已經開始在非洲中部創立并積極勘探油氣資源，歷經二十年的砥礪前行，項目公司目前已發展成年產能超500萬噸的大型原油生產商，并且已發展成為中國石油非洲油氣合作的重要接替區，為實現“做強非洲”戰略作出了重要貢獻。隨著項目油氣區塊滾動開發各階段相繼完成，項目公司的產量近些年已經達到了峰值。油田開發逐步進入中后期，無法通過提高產量的方法來提高項目公司的經濟效益，降本增效的管理思路應運而生，往日粗放的資產管理方式早已格格不入，嚴重桎梏了企業的健康發展。

（一）固定資產管理制度有待完善

石油企業項目公司往往承襲集團公司固定資產管理制度和規范，集團公司的固定資產管理制度以提綱挈領的方式簡要的概括了固定資產管理的方針和思路，這些管理理念并無問題，但是各個石油企業需要根據自己的實際情況進行融合和完善，以使得制度更加符合各個石油企業的實際情況。然而在產量目標優先的戰略驅使下，石油企業的管理重心并沒有向固定資產管理傾斜，因此很多的企業也沒有通過自己的固定資產管理經驗來完善管理制度。其中比較突出的一個問題在于各部門的管理銜接因沒有制度上的約束而變得十分松散。由于固定資產價值管理和實物管理對口部分相對分離，采油廠是油氣處理設施和存儲設施的實物監督管理部門；開發部是油氣以及注水井的實物監督管理部門；管道部是油水集輸設施、儲運銷售設施的實物監督管理部門；地面工程部是石油專用設備、工具儀器的實物監督管理部門；而財務部或者資產管理部門主要是針對上述資產開展價值管理。各部門各司其職，能夠滿足資產的日常管理。但是企業內部各管理部門之間、資產使用部門與管理部門之間職能界限模糊，存在資產管理責任劃分不清的情況，以至于出現各方推諉責任的問題。

另一方面，即使部分石油企業有相當完善的制度規范，但是對固定資產管理重視程度較低也，導致管理層并沒有認真宣貫這些制度規范，固定資產管理制度自上而下貫徹執行意識的缺失，導致無論是管理層還是實際管理人員，對固定資產的管理能力均無法滿足資產精細化管理的要求。

（二）資產利用不充分，導致部分資產閑置

1.投資立項備用考慮導致的超額采購

固定資產利用不充分甚至出現資產閑置的狀況在海外石油企業中普遍存在，這也是由海外項目的特殊情況造成的。以ZD上游項目公司來說，油田地面工程建設過程中需要的大部分工程設備都需要通過國內或者中東地區采購，并先后通過長時間的海運和內陸運輸運送到油田現場，為了避免延誤工期，很多設備物資在采購過程中往往需要考慮余量以備不時之需，待油氣資產安裝調試成功之后，備用的物資統一放置于倉庫保管，而ZD每年長達5個月的雨季以及市場技術的日新月異，都使得這些物資在長期存放過程中加速折損。

2.油氣合同方面客觀存在的限制

油氣資源是每個國家極其依賴的不可再生資源，因此石油企業在海外勘探開發石油資源時，往往需要同該國政府簽訂開發協議，這些協議一方面會給予石油企業部分稅收優惠政策，但也相應地會存在約束條款。ZD上游項目公司在ZD境內開發油氣資源享受進口稅費減免的優惠政策，與此同時通過免稅待遇進入ZD境內的工程物資在沒有得到政府許可和完稅的情況下不得隨意處置。綜合來看，這些閑置的工程物資在完稅后對外處置或者反運回國獲得的收益并不高于以備不時之需的價值。

除此之外，項目合同的多樣化也導致各個合同規范的油氣區塊之間的固定資產不能隨意調配使用。目前國際石油行業流行的石油勘探合同大致分為礦稅制合同、純服務合同、風險服務合同、產品分成合同以及產品償還合同等，這些合同性質的不同導致了會計處理方式也不盡相同，不同合同之間資產的調配很容易引起審計風險和稅務風險，這也就造成了有些區塊資產閑置一旁而旁邊區塊仍然不得不另行采購的窘迫局面。

固定資產的購置需要占用公司很大一部分的資金，而資產閑置導致的資金擠占無疑是對有限資金最大的浪費，另外閑置的資產還需要占用公司的倉儲資源，閑置資產的維護成本也是一項潛在的沉沒成本，這些最終都在拖累資產的生產效率和企業的運營效益。

（三）存在資產賬實不符的情況

1.固定資產賬實不符

其一是資產賬面數量低于實際資產數量，造成這種情況的主要原因是由于石油企業沒有及時轉資造成的。石油企業通常會在年底集體辦理轉資手續，一部分原因是績效考核為了突擊完成投資指標，又或者是所得稅測算時考慮新增資產的折舊費用；另外一部分原因在于現場的資產驗收部門并沒有及時將相關資產竣工報告提交至財務部辦理竣工結算，致使轉資時間上出現了滯后。

其二是資產賬面數量高于實際資產數量。當固定資產使用過程中資產出現報廢清理情況時，相關資產使用部門如果未能及時辦理固定資產報廢流程，從而導致財務部不能準確掌握資產報廢信息，財務部也就無法及時從賬面上移除相關報廢資產。很多時候財務部是在固定資產盤點過程中發現這種現象，這種現象的存在繼而影響企業固定資產的管理質量。

其三是資產賬面價值同其實際價值嚴重不符，這主要是由減值測試缺失造成的。在我國，大部分石油企業均屬于國有企業，而在國有企業中我們對固定資產按照歷史成本計量后，財務人員很少會比照資產的公允價值以及未來現金流量對固定資產進行減值測試。而減值測試的缺失很大一部分原因在于財務人員對于固定資產比重較大的油氣資產的認識十分淺顯，財務人員沒有能力對這些資產進行客觀的評估和減值測試。

2.在建工程賬實不符

在建工程賬實不符的原因主要有兩類，其一是資產維修或者資產改良過程中沒有正確區分費用化支出和資本化支出，資本支出的費用化導致資產賬面價值遠低于其實際資產價值；其二是固定資產轉資過程中沒有將對應的在建工程全部轉出，這種情況比較罕見，卻也真實存在，ZD上游項目公司由于歷史原因就存在第二種在建工程賬實不符的情況。項目公司在初期購買被并購企業資產時涵蓋著被并購企業的在建工程，這部分在建工程在并表過程中也計入項目公司在建工程之中，然而項目公司初期在后續辦理工程竣工結算時并沒有及時將這一部分在建工程轉入固定資產價值當中，這種歷史遺留問題致使這部分在建工程一直在賬上掛著，從而低估了實際資產的賬面價值，這些資產少計提的折舊也影響了公司整體投資成本回收進度。

（四）高水平固定資產管理人員稀缺

海外石油企業的油氣資產大部分都具有存量大、價值高、類型多、分布廣的特點，這些資產包括油氣生產井以及注水井設施、油氣處理設施、油水集輸設施，儲運銷售設施、石油專用設備、運輸設備、工具及儀器、建筑物及土地等。面對種類紛繁復雜且工藝技術水準較高的資產，需要專業內行的資產管理人員開展相關資產管理活動，然而，事實上大部分海外石油企業出于效益的考慮或者客觀上缺乏資產管理的人才，一般由財務部相關員工兼任資產管理崗位，財務人員一旦沒有較高的業財融合能力，對業務片面的認識只能讓這些兼職人員從物理層面來認定相關資產的存在，而無法鑒定這些資產的質量以及真實使用狀況。

（五）固定資產管理范圍狹窄

傳統的固定資產管理僅局限于資產的管理，即對固定資產的實物進行管理，這種粗放、狹隘的管理方式已經遠遠無法滿足現代資產管理的要求。現代資產精細化管理不僅要求我們需要了解資產的實物狀況，還要動態掌握各項生產資料的使用情況和產出效率，特別是石油企業中存量較大的油氣資產，我們更應該與經營管理進行有效的結合，分析和掌握企業油氣水井的經濟效益狀況，分清高效井、低效井以及無效井，分析各項油氣處理設施的標準值和實際值的差異，進而能夠分清主次，有的放矢：對于高效設施進行精細化維護，對有待提高的設施予以改善，而對于落后設備減少維護甚至淘汰清理。目前海外石油企業相對于現代資產管理方式還存在很大的差距。

二、海外石油企業加強固定資產管理的策略

（一）完善固定資產管理制度和規范

規章制度是企業規范運營的重要措施和手段，是實現企業戰略目標的強力保障，也是企業科學、完整、實用的管理方式的體現。沒有規矩就不成方圓，固定資產管理也是如此。由于固定資產的管理在企業管理中占據舉足輕重的地位，因此我們更應該注重從制度上規范固定資產管理方式。諸如固定資產采購評價制度，從效益方面和技術層面優化固定資產采購制度，盡量做到科學采購以避免資產閑置情況的發生；在實物資產和價值管理方面，明確責任并落實到部門甚至到個人；完善激勵約束機制，將企業考核的重心從產量、利潤、成本控制等方面向資產管理層面傾斜，增加資產管理考核的權重等。

另外，考慮到海外石油企業由于當地政治、經濟、地理等環境的特殊性，在集團概括性的資產管理規章制度中，石油企業應按照自身實際情況予以調整、增補、完善，使得固定資產管理制度更具有針對性和可執行性。

（二）控制資產閑置的情況，充分利用閑置資產

資產的閑置嚴重拖累了企業健康發展，因此要盡量避免出現閑置資產。海外石油企業由于資產購置的過程復雜，時間冗長，在規避資產閑置方面更加需要科學、合理的規劃采購計劃，通過可行性、技術、效益等多維度充分認證后進行采購，特別是面對備用設備采購方面，更應該根據企業累積的運營經驗來估算備用情況的概率，以確定是否需要采購備用設備物資。

對于已經存在的閑置資產，高效利用這些資產同樣能為企業帶來效益上的提升。由于海外各個油氣開發項目合同的多樣性和特殊性，石油企業既需要在未來簽訂合同時考慮到閑置資產的利用，同時充分利用現有合同中相關有利條款，在合同雙方遵守合同條款并充分溝通的前提下，積極盤活閑置資產，使其為項目增收保值。

（三）完善核算管理，加強財務審查和資產清查工作

加強財務部同各個資產管理部門的銜接工作，能使財務部在第一時間獲得現場固定資產變動信息，從而保證財務信息的時效性和準確性。

另外，增加固定資產的盤點頻率也能夠讓財務人員更加準確地了解固定資產的實際情況，并且能夠及時發現和分析賬實差異的原因，繼而制定相應的政策，完善核算數據、完善實物資產管理。由于油氣資產大多數都分布在荒無人煙的地區，筆者認為每半年一次的資產清查頻率較為合適。

財務能力和業務能力的融合是現代財務人員的必經發展趨勢，也是財務人員有效評估資產使用狀況和減值與否的必備素養，只有對業務有足夠的了解，財務人員才能對資產的減值狀況做出公正客觀的測算。

（四）培養打造資產管理專業化隊伍

固定資產管理的好壞很大程度上取決于管理人員的專業素養，因此資產管理人員專業素質的培養顯得尤為重要。首先，加強資產管理人員的學習培訓活動，將培訓列入工作計劃當中，及時交流分享和掌握先進的資產管理能力，針對財務部固定資產管理人員，更應注重業務能力和財務能力的融合，只有對業務流程深諳于心才能運用自己的財務思維完善資產管理工作。其次，提高資產管理人員的準入門檻。選拔擁有專業知識的資產管理人員，組建專業的資產管理團隊，通過發揮專業人才的主觀能動性，推動固定資產管理專業化建設。

（五）固定資產系統化動態管理

現代精細化的固定資產管理方式需要科學的信息系統支持。中國石油天然氣集團內部的AMIS系統是針對固定資產專門開發的資產管理系統，然而這個系統目前僅能實現固定資產的靜態管理，即記錄資產的原值、折舊、減值、調動等信息，并沒有集成資產動態分析模塊。資產投入產出效益的動態管理是資產現代精細化管理的必然選擇，集成動態分析模塊，分析資產產出效益優劣，積極使用維護高效益資產，逐步淘汰替換不良資產，從而在整體上優化固定資產的生產效率，為提高企業凈資產收益率提速增效。

三、結束語

提升海外石油企業固定資產管理能力，既是企業提高市場競爭力、增強企業創效增利的重要措施，也是鞏固國有資產保值增值、防范國有資產流失的重要舉措。我們要正視固定資產管理過程中發現的不足之處，積極采取措施予以改正，不斷積累和完善固定資產管理能力。